«Капітальний ремонт комунальної дороги вул. Децика в м. Самборі Львівської області» 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт»

21.08.2024 Замовником, на вебпорталі Уповноваженого органу «PROZORRO» оприлюднено Рішення уповноваженої особи (Протокол №27 від 21.08.2024) відповідно до якого тендерна пропозиція ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» за процедурою закупівлі за предметом закупівлі: «Капітальний ремонт комунальної дороги вул. Децика в м. Самборі Львівської області» 45230000-8 — Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг вирівнювання поверхонь за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», відхилена на підставі пп.1 п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості) (учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції (пункт 6, пункт 17 вимоги Замовника). ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» не погоджується з рішенням замовника та вважає його незаконним. 1. Тендерною документацією встановлено вимогу підтвердження правомірності експлуатації учасниками транспортних засобів, обладнання, які залучатимуться до виконання робіт (п.1 Додатку №1 до тендерної документації). Проте тендерна документація не містить вимоги про необхідність підтвердження правомірності володіння і користування транспортними засобами, обладнанням контрагентами, з якими учасниками укладено договори оренди транспортних засобів, надання послуг, тощо. Договір оренди транспортних засобів/обладнання від 25.01.2021 №01-01/21 укладений між ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» та ТДВ «ШРБУ №88» є чинним, і зворотнє замовником не встановлено. Відтак, Замовник не мав правових підстав вимагати підтвердження правонаступництва ВАТ «ШСБУ №88» за ТДВ «ШРБУ №88» (в частині п.6 вимоги щодо належності бульдозера Т-150). Водночас на виконання п.6 Вимоги ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т» протягом 24 годин з моменту її розміщення замовником в електронній системі закупівель, шляхом завантаження в електронну систему закупівель, надало Замовнику скориговану Довідку від 20.08.2024 №2145, в котрій замінило бульдозер Т-150 на інший, еквівалентний йому транспортний засіб – трактор колісний NEW HOLLAND TM120, обладнаний відвалом (лопатою). Окрім цього, Учасником надано усі необхідні підтверджуючі документи: Додаткову угоду №5 від 19.08.2024 до Договору оренди транспортних засобів/обладнання від 25.01.2021 №01-01/21, в котрій відображена уся запитувана Замовником інформація (найменування, рік випуску, номерний знак) як щодо цього транспортного засобу, так і щодо бульдозера Т-150; копію свідоцтва про реєстрацію цього транспортного засобу (Свідоцтво серії ОМ №248524) та інвентарну картку на відвал, що в повній мірі узгоджується з вимогами тендерної документації. Приписами ч.9 ст.26 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) встановлено, що учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель УТОЧНЕНИХ АБО НОВИХ ДОКУМЕНТІВ в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Отож, Законом допускається завантаження не тільки уточнених, а й нових документів, що й було здійснено Учасником. Відтак, дії ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», в цій частині, повністю відповідають вимогам ч.9 ст.26 Закону. 2. Пунктом 17 Вимоги замовника про усунення невідповідностей визначено, що: «Учасник повинен надати обґрунтовану довідку у довільній формі, посилаючись на Розділ 2 підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми», який ним поданий у тендерній пропозиції, де розписати кожну одиницю техніки і обладнання, матеріальну технічну базу, які будуть учасником використовуватись для виконання робіт відповідно до наданої учасником довідки №2131 від 15.08.2024 року». Проте, така вимога не узгоджується із положеннями тендерної документації, позаяк тендерна документація не містить адресованої до учасників вимоги про необхідність надання в складі тендерної пропозиції обґрунтованої довідки у довільній формі із посиланням на Розділ 2 підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми». Водночас, вимога про надання «обґрунтованої довідки з посиланням на Розділ 2 підсумкової відомості ресурсів», всупереч приписам ч.16 ст.29 Закону не містить посилання на виявлену невідповідність, не містить посилання на вимогу (вимоги) тендерної документації, щодо якої (яких) виявлені невідповідності. Натомість, вимоги Замовника обмежуються наданням Довідки у довільній формі про наявність обладнання та матеріально-технічної бази і документів, що підтверджують наведену у ній інформацію відповідно до п. 1 Додатку 1 до Тендерної документації, що й було вчинено учасником. На стадії усунення невідповідностей затверджена замовником Тендерна документація зміні та /або доповненню не підлягає, а відтак вимога замовника в цій частині є незаконною. Разом з цим, викладене у Протоколі №27 твердження Замовника про те, що у тендерній пропозиції Учасника відсутні відповідні документи, які могли б підтвердити наявність і правомірність експлуатації (застосування) всього обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які передбачені відповідними розділами кошторисної документації, наданої учасником, НЕ відповідає дійсності. Так, у складі тендерної пропозиції Учасником надано усі документи, необхідність надання яких, передбачено п.1 Додатку №1 до тендерної документації: Договори оренди, надання послуг, Свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, Довідку у довільній формі про наявність обладнання та МТБ. Відтак підстави, з огляду на які Замовник дійшов цитованого вище висновку, Учаснику незрозумілі. Відповідно до абз.2 п.46 Особливостей у разі коли учасник процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію про причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема технічній специфікації, та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніш як через чотири дні з дати надходження такого звернення через електронну систему закупівель. З огляду на викладене, відповідно до приписів абз.2 п.46 Особливостей, абз.2 ч.14 ст.14 Закону прошу додатково надати наступну інформацію: 1. З яких правових підстав замовник не врахував надані ТОВ «ШЛЯХОВИК-Т», в порядку ч.9 ст.26 Закону, уточнені та нові документи на підтвердження наявності в користуванні бульдозера (трактор колісний NEW HOLLAND TM120, обладнаний відвалом (лопатою)) ? 2. Які положення тендерної документації замовника містять вимогу про необхідність підтвердження учасниками правомірності володіння і користування транспортними засобами, обладнанням контрагентами, з якими учасниками укладено договори оренди транспортних засобів, надання послуг, тощо ? 3. Які положення тендерної документації замовника містять адресовану до учасників вимогу про необхідність обґрунтування використання кожної одиниці техніки, обладнання, які використовуватимуться для виконання робіт з посиланням на Розділ 2 підсумкової відомості ресурсів та надання учасниками в складі тендерної пропозиції «обґрунтованої довідки у довільній формі, посилаючись на Розділ 2 підсумкової відомості ресурсів «Будівельні машини і механізми» де має бути розписана кожна одиниця техніки і обладнання, матеріально технічна база, які будуть учасником використовуватись для виконання робіт» ?