Зверніть увагу! 07.03.2026 р. у період з 09:00 до 15:00 будуть проводитись планові технічні роботи з покращення сервісу. Прохання враховувати ці обставини при роботі на майданчику. Дякуємо за співпрацю та розуміння!
0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт бульвару «Каштанова Алея» у місті Полтава з установленням конструкцій проекту «Полтава пам’ятає Героїв»

Торги не відбулися

2 534 461.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 25 344.61 UAH
Період оскарження: 31.07.2024 17:25 - 12.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та визначення Переможця

Номер: 2467ed8a70864f44915fa980b23f0448
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ", UA-EDR 41924333
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-31-008377-a.c1
Назва: Скарга на рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника та визначення Переможця
Скарга:
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 26.08.2024 17:17
Дата розгляду скарги: 04.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 28.08.2024 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 06.09.2024 18:04
Дата виконання рішення Замовником: 09.09.2024 15:58
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником скасувано рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю "ВЕСТТЕПЛОТЕХ" (код ЄДРПОУ: 39441984) переможцем процедури закупівлі — "Капітальний ремонт бульвару "Каштанова Алея" у місті Полтава з установленням конструкцій проекту "Полтава пам’ятає Героїв", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024- 07-31-008377-a
Автор: ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ", Пасько Олег +380999810815 pasko1993oleh@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: a92c8bcbb49243fd810a0bde729f7feb
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення уповноваженої особи Замовника щодо відхилення Пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2d20d3da31d24e85a0e47639f6996286
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Товариство з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не погоджується з прийнятим Замовником рішенням про відхилення його тендерної пропозиції та вважає його протиправним.
Відповідно до тендерної документації Замовника, затвердженої рішенням уповноваженої особи управління житлово-комунального господарства виконавчого комітету Полтавської міської ради від 02.08.2024 № 32 Дубина Т.М., а саме пункту 27 Додатку 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»,
Інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
o Договірна ціна,
o Локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи;
o Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Учасником, в складі тендерної пропозиції, на виконання вимог тендерної документації та додатків до неї, було надано документи (Додаток 1 до скарги):
- ДОГОВІРНА ЦІНА на будівництво Капітальний ремонт бульвару «Каштанова Алея» у місті Полтава з установленням конструкцій проекту «Полтава пам'ятає Героїв», що здійснюється в 2024 році;
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на будівельні роботи Капітальний ремонт бульвару «Каштанова Алея» у місті Полтава з установленням конструкцій проекту «Полтава пам'ятає Героїв»;
- Підсумкова відомість ресурсів до локального кошторису № 02-01-01 будівельні роботи;
- Порівняльний склад ресурсів норми КР2-12-1 Улаштування основи під фундаменти;
- Порівняльний склад ресурсів норми КР2-11-1 Улаштування збірних фундаментів з блоків і плит масою до 0,5 т;
- Порівняльний склад ресурсів норми КР20-12-1 Монтаж дрібних металоконструкцій вагою до 0,1 т;
- Порівняльний склад ресурсів норми КР2-11-1 Улаштування збірних фундаментів з блоків і плит масою до 0,5 т.
Відповідно, Учасником виконано вимогу Замовника, а саме документально підтверджено, що пропозиція учасника відповідає технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації.
Крім того, надано відповідний лист-погодження від 14.08.2024 року, № 14/08-37 з технічною специфікацією (Додаток 2 до скарги):
Водночас, ні Тендерна документація, ні Додаток 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» не містить вимоги про те, що тендерна пропозиція Учасника має відповідати Додатку 6 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів». Також Додатком 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації не встановлено, що Додаток 6 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів» відноситься саме до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Додатком 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не вимагалось підтвердження тендерної пропозиції учасника вимогам Додатку 6 «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів».
Отже, тендерною документацією та додатками до неї не встановлено, що Додаток 6 «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів» відноситься до технічних характеристик та не вимагалось підтвердження тендерної пропозиції учасника відповідності Додатку 6.
Нижче наводимо перелік додатків, безпосередньо розміщений в тендерній документації замовника відкритих торгів:

Додатки:
Додаток 1 до тендерної документації «Інформації для підтвердження відповідності учасника».
Додаток 2 до тендерної документації «Технічна специфікація»
Додаток 3 до тендерної документації «Інформацію про залучення субпідрядних організацій»
Додаток 4 до тендерної документації «Тендерна пропозиція»
Додаток 5 до тендерної документації « Проект договору» .
Додаток 6 до тендерної документації «Відомість обсягів робіт та Відомість ресурсів»
Додаток 7 до тендерної документації «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей»
Додаток 8 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції»

Проте, Замовник в Протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління житлово-комунального господарства ВК ПМР № 41 від «20» серпня 2024 р. (Додаток 3 до скарги) відхиляє тендерну пропозицію Учасника, спираючись саме на абзац 2 частини 2 пункту 44 Особливостей, а саме тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей, що в свою чергу є протиправним, адже Додаток 6 «Відомість обсягів робіт та відомість ресурсів» не було віднесено Замовником до технічної специфікації, а отже пропозиція Учасника не могла бути відхилена відповідно до абз. 2 ч. 2 п. 44 Особливостей.
Згідно п. 44 Особливостей відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 Особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту, а так як, Додаток 8 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» не містить жодної інформації про те, що пропозиція Учасника має бути підтверджена та відповідати саме Додатку 6, Замовник протиправно відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Підсумовуючи все зазначене вище, уповноважена особа Замовника грубо порушила порядок розгляду тендерних пропозицій учасників закупівлі, а також наші права на об’єктивну та неупереджену оцінку, та перейшла до кваліфікації наступного учасника процедури закупівлі
×
  • Назва доказу:
    Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління житлово-комунального господарства ВК ПМР №41 від «20» серпня 2024 р.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 3. протокол 41.pdf

  • Назва доказу:
    Лист-погодження з технічними характеристиками ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ»
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 2. Лист-погодження з ТХ.docx.pdf

  • Назва доказу:
    Кошторисна документація ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 1. Кошторис Полтава.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» згідно Протоколу № 41 від «20» серпня 2024 року
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: b3ce16b4c1934fbc8b4d18ce166ef125
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення Переможця ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2a0272b273464861a61eeeb4c7c94afb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Пунктом 6 розділу 3 тендерної документації «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» встановлено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації. Додатком 2 передбачено, що інформація про відповідність запропонованої пропозиції технічним вимогам, встановленим у Додатку 2 до тендерної документації, повинна бути підтверджена наступними документами:
o Договірна ціна,
o Локальний/ні кошторис/и на будівельно-монтажні роботи;
o Підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Проте, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», визначеного переможцем, в архіві «Кошториси.rar» (Додаток 4 до скарги) наявні:
- Розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису № 92-01-01 на будівельні роботи; (шифр 34.ДЦ.ЗВВЛК_02-01-01);
- Розрахунки №№1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати (шифр 34_ДЦ_ДЦ);
- Пояснювальна записка до договірної ціни (34_ДЦ-ДЦ);
- Підсумкова відомість ресурсів (34_ДЦ-ПВР);
- Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 (34_ДЦ_ЛК1_02-01-01);
- Зведений кошторисний розрахунок складений 26 липня 2024 року (оголошення процедури закупівлі відбулося 31.07.2024) (34_ДЦ-ЗКР);
- Загальновиробничі витрати на будову (34_ДЦ_ЗВВ);
- Договірна ціна складена в поточних цінах на 26 липня 2024 року (34_ДЦ_ДЦ);
- Дефектний акт (34_ДЦ_ДФ_02-01-01);
- Відомість обсягів робіт (34_ДЦ-ВОБ).
Як наслідок, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» відсутній документ який вимагався Додатком 2 до тендерної документації, а саме підсумкова відомість ресурсів до локального/них кошторису/сів.
Разом з тим, Замовник не мав правових підстав брати до уваги надану ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» підсумкову відомість ресурсів, так як остання не вимагалась умовами тендерної документації, не мала відношення саме до локального кошторису, так як ці документи не можна вважати рівноцінними.
Примітка: з формою підсумкової відомості ресурсів до локального кошторису, сформованої у відповідному програмному комплексі можна ознайомитись в тендерній пропозиції ТОВ "ВЕКТОР БУД МОНТАЖ».
Враховуючи наведене, Пропозиція Переможця не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала б бути відхилена, натомість згідно даних протоколу № 42 від 23.08.2024 уповноваженої особи визначена економічно вигідною (Додаток 5 до скарги).
×
  • Назва доказу:
    Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління житлово-комунального господарства ВК ПМР №42 від «23» серпня 2024 р.
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 5. Протокол №42 визначення переможця.pdf

  • Назва доказу:
    Кошторисна документація ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 4. Кошториси.rar
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» відповідно до протоколу № 42 від «23» серпня 2024 року.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 8100c8b9e68c4f3eb42a4c36e86982fb
Заголовок пункту скарги: Оскарження рішення уповноваженої особи Замовника щодо визначення Переможця ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 2a0272b273464861a61eeeb4c7c94afb
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Умовами тендерної документації, а саме проектом договору та оголошенням про проведення процедури закупівлі встановлена відстрочка платежу періодом 180 банківських днів. Натомість в складі тендерної пропозиції учасника визначеного переможцем, файл «Тендерна пропозиція» (Додаток 6 до скарги) відстрочка платежу становить 10 (десять) банківських днів, що жодним чином не зупинило замовника під час кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
Скаржником виявлена певна схожість наявних невідповідностей підсумкової відомості ресурсів ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ», що слугували підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції. Окремо акцентуємо увагу, що замовник в протоколі відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» посилався саме на те, що так як відомість ресурсів взята з проєктної документації, то виявлені ним невідповідності унеможливили виконання нами будівельно-монтажних робіт в повному обсязі за проєктною документацією. Відтак в протоколі відхилення № 41 від 20.08.2024 зазначалась невідповідність нашої пропозиції середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, кошторисної трудомісткості, енергоносіїв. Проте, учасника визначеного переможцем, так прискіпливо не розглядали.
Беручи до уваги, що ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» не надано підсумкову відомість ресурсів саме до локального кошторису, наводимо дані з наданої підсумкової відомості ресурсів ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» (Додаток 7 до скарги) - викладено в документах до скарги Скарга на рішення замовника.pdf / Скарга на рішення замовника.docx в табличній формі.

Оскільки, замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника зі схожих підстав, приходимо до цілком логічного висновку, що дії уповноваженої особи були вкрай вибірковими під час кваліфікації тендерних пропозицій учасників та просимо перевірити законність дій замовника.
Умовами тендерної документації вимагався Сертифікат на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці, виданого учаснику закупівлі за стандартами ДСТУ ISO 45001:2018 Системи управління охороною здоров’я та безпекою праці. Вимоги та настанови щодо застосування (ISO 45001:2018, IDT) стосовно кодів КВЕД: 43.31 (штукатурні роботи), 43.29 (інші будівельно-монтажні роботи), 43.99 (інші спеціалізовані будівельні роботи), відповідає вимогам стандарту ДСТУ ISO 45001:2018.
В складі тендерної пропозиції ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» наявний сертифікат ISO 45001:2018 (Додаток 8 до скарги), що не підтверджує наявність сертифікату на систему управління охороною здоров’я та безпекою праці саме за стандартами ДСТУ (тобто, національного стандарту), а вказує на наявність в ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» сертифікату міжнародного стандарту.
Прийняті Замовником рішення порушують законодавчо встановлені права та інтереси ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ».
Оскаржуване рішення порушує право Скаржника на визначення переможцем закупівлі з можливим подальшим укладанням Договору про закупівлю, відповідно порушує охоронюваний законом інтерес Скаржника на провадження господарської діяльності та отримання прибутку від реалізації господарського зобов’язання із Замовником.
×
  • Назва доказу:
    ISO 45001:2018 ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 8. 45001-2018.pdf

  • Назва доказу:
    Підсумкова відомість ресурсів ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 7. Підсумкова відомість ресурсів.pdf

  • Назва доказу:
    Тендерна пропозиція ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ».
  • Повʼязаний документ:
    Додаток 6. Тендерна пропозиція.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі ТОВ «ВЕСТТЕПЛОТЕХ» відповідно до протоколу № 42 від «23» серпня 2024 року.