-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015: 33150000-6: Апаратура для радіотерапії, механотерапії, електротерапії та фізичної терапії (33151200-5 Рентгенотерапевтичні апарати) (НК 024:2023 59233 Система рентгенівська ортовольтова терапевтична стаціонарна) (Апарат рентгенівський терапевтичний для дистанційної терапії)
Торги не відбулися
20 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 200 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 200 000.00 UAH
Період оскарження:
30.07.2024 18:27 - 04.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Номер:
fb603f0058e84da785962418ac5eb32c
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-30-009863-a.c1
Назва:
Скарга щодо виявлених порушень законодавства в сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол розгляду 2 тп.docx 23.08.2024 12:35
- Скарга результати закупівлі UA-2024-07-30-009863-a ТОВ ДЕЛЬТА МЕД.docx.p7s 23.08.2024 12:35
- Додаток 2 Технічна частина.pdf 23.08.2024 12:35
- Скарга результати закупівлі UA-2024-07-30-009863-a ТОВ ДЕЛЬТА МЕД.pdf 23.08.2024 12:35
- Скарга результати закупівлі UA-2024-07-30-009863-a ТОВ ДЕЛЬТА МЕД.docx 23.08.2024 12:35
- Скарга результати закупівлі UA-2024-07-30-009863-a ТОВ ДЕЛЬТА МЕД.pdf.p7s 23.08.2024 12:35
- sign.p7s 23.08.2024 12:37
- рішення від 26.08.2024 №14267.pdf 26.08.2024 15:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 03.09.2024 №14735.pdf 04.09.2024 16:33
- рішення від 03.09.2024 №14735.pdf 06.09.2024 16:41
- №469 від 27.08.2024.docx 27.08.2024 15:04
- №469 від 27.08.2024.pdf 27.08.2024 15:04
- протокол виконання рішення АМКУ.docx 10.09.2024 10:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 14:10
Дата розгляду скарги:
03.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
26.08.2024 15:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
06.09.2024 16:41
Дата виконання рішення Замовником:
10.09.2024 10:41
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ №14735-р/пк-пз від 03.09.2024 року Замовником прийнято рішення щодо скасування рішення про визначення переможця торгів ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» (протокольне рішення від 19.08.2024 року, № б/н) та відхилено пропозицію Учасника
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f163077930a34f08ab43d3c1f011f8bc
Заголовок пункту скарги:
Щодо вибору переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД»
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовник застосував дискримінаційний підхід при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ДЕЛЬТА МЕД» і продемонстрував нерівний підхід до учасників при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», якого обрав переможцем процедури закупівлі 19 серпня 2024 року при тому, що в тендерній пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» наявні невідповідності, а саме:
в частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ тендерної документації (надалі – ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», встановлено, що тендерна пропозиція повинна складатися зокрема, але не виключно, з інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації;.
Пунктом 7 Загальних вимог Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» замовником встановлена наступна вимога:
9. 7. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
На виконання даної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» надано документ «Додаток 2 Технічна частина.pdf», на сторінка 48-49 якого наявний авторизаційний лист від компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина), в якому зазначено, що вони є офіційним представником компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), а компанія ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» є їх авторизованим партнером в Україні. Компанія BEBIG Medical GmbH (Німеччина) даним листом підтвердила, що учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД" зможе поставити Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200 у кількості, та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД", а апарат буде поставлений новим, таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації становить 12 місяців. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД" має авторизований сервісний центр в Україні з обслуговування обладнання виробництва WOLF-Medizintechnik GmbH, та відповідним чином кваліфікований та сертифікований інженерно-сервісний персонал.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ІННОВАТЕК МЕД" наявний документ «Тендерна пропозиція» (Вих№0108/03 від 01 серпня 2024 року), в якому заначено найменування запропонованого ним товару: Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200.
Згідно сертифікату відповідності №UA.MD.452-21 від 15 грудня 2021 року та декларації про відповідність №UA/WOLF2021-01 з 15 грудня 2021, що надані в складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 2 Технічна частина.pdf» (сторінки 39-42)), виробником запропонованого товару є WOLF-Medizintechnik GmbH (Вольф Медіцінтехнік ГмбХ), Німеччина (виробничі площадки: Вольф Медіцінтехнік ГмбХ, Ам Вахтельберг 15, 07629, Занкт-Ганглофф, Німеччина), уповноваженим представником в Україні є ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», проте авторизаційний лист на вимогу пункту 7 Загальних вимог Додатку 2 надано від компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина).
У вимогах пункту 7 Додатку 2 зазначено, якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
Отже, компанія BEBIG Medical GmbH, що знаходиться в Німеччині, і позиціонує себе як офіційний представник (представництво) виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), проте, в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження повноважень компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина), наданих виробником товару WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина) на виконання вимоги «Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару».
Зауважуємо, що важливість даного листа полягає в тому, що є гарантією закупівлі якісного оригінального товару з відповідними технічними характеристиками, а не фальсифікатів. Тому повноваження повинні бути підтверджені саме від виробника товару.
При цьому, в Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» замовником закупівлі зазначено: Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
В супереч вище зазначеному, замовником не було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАТЕК МЕД», більше того, замовник неправомірно застосував норми пункту 43 Особливостей, та 15.08.2024 о 16:32 розмістив вимогу на усунення невідповідностей, серед переліку невідповідностей, яких замовник написав побільше навіть лишніх, з однією метою, щоб серед них не виділялась наступна неправомірна зазначена ним на виправлення невідповідність, а саме:
«2. Згідно п.7. «Загальні вимоги» Додатку 2 до ТД Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару. На підтвердження зазначених вимог, Учасником в складі тендерної пропозиції, надано: - АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ в якому зазначено, що «BEBIG Medical GmbH», Німеччина офіційний представник компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), підтверджує, що Учасник ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» є авторизованим партнером компанії в Україні з постачання медичного обладнання, у тому числі: Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200, на відкритих торгах з особливостями та підтверджує можливість поставки у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє документальне підтвердження повноважень наданих виробником товару. Просимо усунути зазначені невідповідності.»
Зауважуємо, що пунктом 43 Особливостей передбачено: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Отже, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» відсутній документ, що вимагався замовником на підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, а саме відсутнє документальне підтвердження повноважень, наданих виробником товару компанії BEBIG Medical GmbH» (Німеччина), яка зазначила в своєму авторизаційному листі, що є офіційний представником компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), яке вимагалось пунктом 7 Загальних вимог Додатку 2.
Таким чином, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» наявні невідповідності в документах, що надані на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у додатку 2 до тендерної документації, і вона підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. Незважаючи на це, замовник надав можливість цьому учаснику на виконання неправомірної вимоги на усунення невідповідності з даного питання додати відсутній в складі тендерної пропозиції документ щодо підтвердження повноважень глобального представника BEBIG Medical GmbH (Німеччина) від виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина) та визнав ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» переможцем процедури закупівлі, чим порушив норми Закону та Особливостей.
Хочемо також зауважити, що підтвердженням нерівного підходу до учасників з боку замовника є той факт, що стосовно відсутності в тендерній пропозиції ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД" повноважень Уповноваженого представника ТОВ «Канберра Паккард», від якого надано гарантійний лист на виконання цієї ж вимоги пункту 7 Загальних вимог Додатку 2 (файл «03_09_1_Авторизація від УП.pdf»), але при цьому ТОВ «Канберра Паккард» зазначений як уповноважений представник в Україні від виробника в сертифікаті відповідності, що підтверджує його повноваження, замовник не робив ніяких вимог на усунення невідповідності, а просто прописав це як підставу для відхилення в своєму протокольному рішенні. Також, замовник з упередженням розглянув обладнання Скаржника, яке дешевше і якісне, але конструктивно відрізняється наявністю системи автоматичної зміни калібрувальних характеристик кожного фільтра, все інше повністю відповідає. Проте, при розгляді тендерної пропозиції іншого учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», чия ціна майже на 3 мільйони гривень вище і технічні вимоги повністю прописані під документи обладнання цього учасника, замовник пішов на порушення законодавства, дозволивши завантажити відсутні документи по технічній частині щодо повноважень уповноваженого представника виробника в Німеччині, аби тільки визнати ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» переможцем.
Враховуючи вищевикладене, Замовником застосовано нерівний, дискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, чим порушено права та охоронювані Законом інтереси ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД", як учасника даної процедури закупівлі. Такі дії Замовника свідчать про порушення ним Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі UA-2024-07-30-009863-a з урахуванням Особливостей, а саме порушення визначених статтею 5 Закону принципів здійснення публічних закупівель, таких як: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, пунктів 43 та 44 Особливостей.
в частині 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу ІІІ тендерної документації (надалі – ТД) «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», встановлено, що тендерна пропозиція повинна складатися зокрема, але не виключно, з інформації та документів, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації;.
Пунктом 7 Загальних вимог Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» замовником встановлена наступна вимога:
9. 7. Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені цією тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
На виконання даної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» надано документ «Додаток 2 Технічна частина.pdf», на сторінка 48-49 якого наявний авторизаційний лист від компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина), в якому зазначено, що вони є офіційним представником компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), а компанія ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» є їх авторизованим партнером в Україні. Компанія BEBIG Medical GmbH (Німеччина) даним листом підтвердила, що учасник «Товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД" зможе поставити Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200 у кількості, та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Товариства з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД", а апарат буде поставлений новим, таким, що не був у використанні та гарантійний термін (строк) експлуатації становить 12 місяців. Товариство з обмеженою відповідальністю "ІННОВАТЕК МЕД" має авторизований сервісний центр в Україні з обслуговування обладнання виробництва WOLF-Medizintechnik GmbH, та відповідним чином кваліфікований та сертифікований інженерно-сервісний персонал.»
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ІННОВАТЕК МЕД" наявний документ «Тендерна пропозиція» (Вих№0108/03 від 01 серпня 2024 року), в якому заначено найменування запропонованого ним товару: Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200.
Згідно сертифікату відповідності №UA.MD.452-21 від 15 грудня 2021 року та декларації про відповідність №UA/WOLF2021-01 з 15 грудня 2021, що надані в складі тендерної пропозиції (файл «Додаток 2 Технічна частина.pdf» (сторінки 39-42)), виробником запропонованого товару є WOLF-Medizintechnik GmbH (Вольф Медіцінтехнік ГмбХ), Німеччина (виробничі площадки: Вольф Медіцінтехнік ГмбХ, Ам Вахтельберг 15, 07629, Занкт-Ганглофф, Німеччина), уповноваженим представником в Україні є ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», проте авторизаційний лист на вимогу пункту 7 Загальних вимог Додатку 2 надано від компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина).
У вимогах пункту 7 Додатку 2 зазначено, якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару.
Отже, компанія BEBIG Medical GmbH, що знаходиться в Німеччині, і позиціонує себе як офіційний представник (представництво) виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), проте, в складі тендерної пропозиції не надано підтвердження повноважень компанії BEBIG Medical GmbH (Німеччина), наданих виробником товару WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина) на виконання вимоги «Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару».
Зауважуємо, що важливість даного листа полягає в тому, що є гарантією закупівлі якісного оригінального товару з відповідними технічними характеристиками, а не фальсифікатів. Тому повноваження повинні бути підтверджені саме від виробника товару.
При цьому, в Додатку 2 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ДОКУМЕНТИ, ЯКІ ПІДТВЕРДЖУЮТЬ ВІДПОВІДНІСТЬ, У ТОМУ ЧИСЛІ ВІДПОВІДНА ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» замовником закупівлі зазначено: Невиконання вимог цього додатку тендерної документації у пропозиції Учасника призводить до її відхилення.
В супереч вище зазначеному, замовником не було відхилено тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ІННОВАТЕК МЕД», більше того, замовник неправомірно застосував норми пункту 43 Особливостей, та 15.08.2024 о 16:32 розмістив вимогу на усунення невідповідностей, серед переліку невідповідностей, яких замовник написав побільше навіть лишніх, з однією метою, щоб серед них не виділялась наступна неправомірна зазначена ним на виправлення невідповідність, а саме:
«2. Згідно п.7. «Загальні вимоги» Додатку 2 до ТД Учасник повинен підтвердити можливість поставки запропонованого ним Товару, у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією та пропозицією Учасника. На підтвердження Учасник повинен надати оригінал листа від виробника (представництва, філії виробника – якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України), або представника, дилера, дистриб'ютора, офіційно уповноваженого на це виробником, яким підтверджується можливість поставки Учасником Товару, який є предметом закупівлі цих торгів, у кількості, та в терміни, визначені цією документацією та пропозицією Учасника. Лист повинен включати в себе: назву Учасника, номер оголошення, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу, назву предмета закупівлі відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі, а також гарантії щодо терміну гарантійного обслуговування. Якщо гарантійний лист виданий представництвом чи філією виробника, то учасник повинен в складі тендерної пропозиції надати документальне підтвердження таких повноважень, наданих виробником товару. На підтвердження зазначених вимог, Учасником в складі тендерної пропозиції, надано: - АВТОРИЗАЦІЙНИЙ ЛИСТ в якому зазначено, що «BEBIG Medical GmbH», Німеччина офіційний представник компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), підтверджує, що Учасник ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» є авторизованим партнером компанії в Україні з постачання медичного обладнання, у тому числі: Апарат рентгенівський терапевтичний Т-200, на відкритих торгах з особливостями та підтверджує можливість поставки у кількості та в терміни, визначені тендерною документацією. У складі тендерної пропозиції Учасника відсутнє документальне підтвердження повноважень наданих виробником товару. Просимо усунути зазначені невідповідності.»
Зауважуємо, що пунктом 43 Особливостей передбачено: «Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.»
Отже, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» відсутній документ, що вимагався замовником на підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі з відповідною технічною специфікацією, зазначеним у Додатку № 2 до тендерної документації, а саме відсутнє документальне підтвердження повноважень, наданих виробником товару компанії BEBIG Medical GmbH» (Німеччина), яка зазначила в своєму авторизаційному листі, що є офіційний представником компанії виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина), яке вимагалось пунктом 7 Загальних вимог Додатку 2.
Таким чином, в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» наявні невідповідності в документах, що надані на підтвердження відповідності запропонованого Учасником товару технічним характеристикам, викладеним у додатку 2 до тендерної документації, і вона підлягає відхиленню як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 особливостей. Незважаючи на це, замовник надав можливість цьому учаснику на виконання неправомірної вимоги на усунення невідповідності з даного питання додати відсутній в складі тендерної пропозиції документ щодо підтвердження повноважень глобального представника BEBIG Medical GmbH (Німеччина) від виробника WOLF-Medizintechnik GmbH (Німеччина) та визнав ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» переможцем процедури закупівлі, чим порушив норми Закону та Особливостей.
Хочемо також зауважити, що підтвердженням нерівного підходу до учасників з боку замовника є той факт, що стосовно відсутності в тендерній пропозиції ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД" повноважень Уповноваженого представника ТОВ «Канберра Паккард», від якого надано гарантійний лист на виконання цієї ж вимоги пункту 7 Загальних вимог Додатку 2 (файл «03_09_1_Авторизація від УП.pdf»), але при цьому ТОВ «Канберра Паккард» зазначений як уповноважений представник в Україні від виробника в сертифікаті відповідності, що підтверджує його повноваження, замовник не робив ніяких вимог на усунення невідповідності, а просто прописав це як підставу для відхилення в своєму протокольному рішенні. Також, замовник з упередженням розглянув обладнання Скаржника, яке дешевше і якісне, але конструктивно відрізняється наявністю системи автоматичної зміни калібрувальних характеристик кожного фільтра, все інше повністю відповідає. Проте, при розгляді тендерної пропозиції іншого учасника ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», чия ціна майже на 3 мільйони гривень вище і технічні вимоги повністю прописані під документи обладнання цього учасника, замовник пішов на порушення законодавства, дозволивши завантажити відсутні документи по технічній частині щодо повноважень уповноваженого представника виробника в Німеччині, аби тільки визнати ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД» переможцем.
Враховуючи вищевикладене, Замовником застосовано нерівний, дискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі, чим порушено права та охоронювані Законом інтереси ТОВ "ДЕЛЬТА МЕД", як учасника даної процедури закупівлі. Такі дії Замовника свідчать про порушення ним Закону України «Про публічні закупівлі» під час проведення процедури закупівлі UA-2024-07-30-009863-a з урахуванням Особливостей, а саме порушення визначених статтею 5 Закону принципів здійснення публічних закупівель, таких як: відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням, пунктів 43 та 44 Особливостей.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 Технічна частина
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 Технічна частина.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол розгляду 2 тп
-
Повʼязаний документ:
Протокол розгляду 2 тп.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про вибір переможцем процедури закупівлі ТОВ «ІННОВАТЕК МЕД», затверджене ПРОТОКОЛОМ (ПРОТОКОЛЬНЕ РІШЕННЯ) ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ КОМУНАЛЬНОЇ УСТАНОВИ «ОДЕСЬКА ОБЛАСНА БАЗА СПЕЦІАЛЬНОГО МЕДИЧНОГО ПОСТАЧАННЯ» ЦЕНТРАЛІЗОВАНОЇ ЗАКУПІВЕЛЬНОЇ ОРГАНІЗАЦІЇ від 19 серпня 2024 року № б/н., та повідомлення про намір укласти договір.