Мастило та рідина гальмівна

1. Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що на думку Замовника, у складі документів тендерної пропозиції Скаржника не надано документів, які підтверджують, що ним пропонується товар у відповідності до найменування, зазначеного у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також всупереч вимогам тендерної документації не надано таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквівалентів товару, що пропонується Учасником. Зазначена інформація не відповідає дійсності. Скаржником у складі Тендерної пропозиції у файлі “Підтвердження технічних вимог та інших умов.pdf” сторінки 1-2 наведена Порівняльна таблиця товару та технічних вимог згідно тендерної документації та товару і технічних характеристик товару згідно тендерної пропозиції Учасника. В цьому ж файлі сторінка 6 Учасником надано Гарантійний лист, який підтверджує відповідність своєї пропозиції поставленим вимогам, технічним, якісним та кількісним характеристикам зазначених у Технічних вимогах до предмету закупівлі (Додаток №1 до Тендерної документації), а також підписаний додаток №1 тендерної документації (сторінки 4-5), що гарантує дотримання даних вимог та їх виконання. Тендерна документація не містить жодних вимог до змісту та оформлення документу, які підтверджують, що пропонується товар у відповідності до найменування, зазначеного у інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі. Скаржник також звертає увагу на те, що згідно зі статтею 1 Закону України «Про інформацію» документ — матеріальний носій, що містить інформацію, основними функціями якого є її збереження та передавання у часі та просторі. Відтак, надані у складі Тендерної пропозиції у файлі “Підтвердження технічних вимог та інших умов.pdf” повністю відповідають умовам та вимогам Тендерної документації. Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам та умовам тендерної документації та містить всі необхідні документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. 2. Відповідно до Протоколу, Замовник помилково вважає, що Скаржником не підтверджено ємність тари, у якій буде постачатися товар. Це теж не відповідає дійсності, оскільки у файлі “Підтвердження технічних вимог та інших умов.pdf” сторінки 1-2 зазначено фасування запропонованого товару. Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам та умовам тендерної документації та містить всі необхідні документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. 3. Замовник прийняв рішення відхилити пропозицію Скаржника, обґрунтовуючи це так: «Щодо технічних характеристик мастила гідравлічного HVLP, учасником ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" не надано відповідного підтвердження в’язкості масла за ISO – 46, в той час як відповідно до Паспорту якості фасованої продукції № 2249 «Олива гідравлічна VірОіІ МГЕ-46в вказано «в’язкість фактично» 47,34, тара V 200,00 L, що суперечить технічним характеристикам, визначеним до предмета закупівлі.» Скаржник у складі пропозиції окрім Порівняльної таблиці, де зазначені всі характеристики запропонованого товару, в тому числі і «Оливи гідравлічної VipOil HVLP-46» (ТУ У 19.2-42794130-007:2019, ISO VG 46, ISO HVLP, відповідність державним стандартам тара ємність 20 л) надано паспорт якості фасованої продукції №2249 на даний продукт, де виробником зазначено клас в’язкості: ISO VG 46, ISO HVLP 46, показник в’язкості кінематичної при 40°C становить 48,73мм2/с. Згідно стандарту ISO та нормативно-технічної документації на товар даного виду цей показник має знаходитись в межах 41,4-50,6 мм2/с, і це є типовою характеристикою оливи стандарту ISO VG 46. В той же час зазначаємо, що Замовником в тендерній документації не було визначено норм даного показника, яким би мав відповідати продукт. Запропонований Скаржником продукт повністю відповідає умовам закупівлі. Також Скаржник просить звернути увагу на наступне: Додатком №1 до тендерної документації встановлено, що Якість товару повинна відповідати вимогам відповідних діючих нормативних документів (ГОСТ, ДСТУ, ТУ тощо). У моторних мастил коефіцієнт в’язкості вказаний згідно міжнародної класифікації SAE, допуски по якості вказані по Європейській класифікації ASEA. Якщо Учасником пропонується аналог та/або еквіваленти товару до того, що вимагається Замовником, додатково у складі пропозиції Учасник надає таблицю, складену в довільній формі, яка у порівняльному вигляді містить відомості щодо основних технічних та якісних характеристик товару, що вимагається Замовником до основних технічних та якісних характеристик аналогу та/або еквівалентів товару, що пропонується Учасником. При цьому, Учасник повинен підтвердити наведені у порівняльній таблиці характеристики запропонованого товару шляхом надання у складі пропозиції копій паспортів та/або керівництв з експлуатації та/або сертифікатів, та/або декларацій, та/або інших документів, які містять відомості про технічні та якісні характеристики запропонованого аналогу та/або еквіваленту товару. Якість запропонованого аналогу та/або еквівалентів товару має відповідати якості, що заявлена у технічній специфікації Замовника. У п. 6, вказано наступне: «6.Якість та комплектність товару повинні відповідати технічній документації даної закупівлі, діючим на території України ДСТУ, вимогам до якості, умовам Договору, для підтвердження надати копії документу про якість: сертифікати відповідності тощо.» Таким чином, Тендерною документацією не вимагалось підтвердити запропоновану тару документами про якісні характеристики товару. На виконання всіх вищевказаних вимог Замовника викладених у Додатку 1 до тендерної документації, Учасник ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" зокрема щодо постачання товару, на підтвердження відповідності технічним, якісним та кількісним вимогам запропонованої продукції Скаржником було надано в складі пропозиції наступні документи: 1. файл «Технічна частина.pdf» - паспорт якості фасованої продукції №2249, виробника ТОВ «Євро Ойл Продакшн» (сторінка 14) на виготовлену раніше партію продукції, на підтвердження якості запропонованої продукції із фактичними показники продукції, що відповідають всім вимогам Замовника. Зокрема у наданому документі з якості підтверджено, що запропонована продукція має в’язкість за ISO – 46. 2. Файл “Підтвердження технічних вимог та інших умов.pdf” сторінки 1-2 наведена Порівняльна таблиця товару та технічних вимог згідно тендерної документації та товару і технічних характеристик товару згідно тендерної пропозиції Учасника, де зокрема і зазначено фасування запропонованого товару. 3. Файл “Підтвердження технічних вимог та інших умов.pdf” сторінка 6 Учасником надано Гарантійний лист, який підтверджує відповідність своєї пропозиції поставленим вимогам, технічним, якісним та кількісним характеристикам зазначених у Технічних вимогах до предмету закупівлі (Додаток №1 до Тендерної документації), а також підписаний додаток №1 тендерної документації (сторінки 4-5), що гарантує дотримання даних вимог та їх виконання, де Скаржником також було підтверджено можливість виконання всіх вимог Замовника, зокрема і щодо фасування по позиції №8 - оливи гідравлічної VipOil HVLP-46, в кількості – 120 літрів. тара ємністю 20л. Оскільки в умовах тендерної документації та додатках до неї не зазначено, що учасник має підтвердити фасування саме надавши паспорти якості, Замовник неправомірно відхилив тендерну пропозицію Скаржника Скаржником надано паспорти якості на партію товару№00512, тара V200L, оскільки такої прямої чи опосередкованої вимоги текст тендерної документації та додатки до неї не містять. Також, згідно положення ДСТУ 4454:2005 «НАФТА І НАФТОПРОДУКТИ. Маркування, пакування, транспортування та зберігання» (ДОДАТОК В) – обов’язковий, а саме на сторінці №29, документ про якість нафтопродукту повинен містити наступні дані: «В.1 Документ про якість нафтопродукту, який відвантажують споживачу на території України, повинен містити дані: — назву нафтопродукту, марку (дозволено для мастил вказувати їхні скорочені назви); — товарний знак підприємства-виробника, його назву; — дату — місяць і рік виготовлення нафтопродукту; — познака нормативного документа; — знак відповідності згідно з ДСТУ 2296 для нафтопродуктів, що сертифіковані; — показники якості нафтопродукту; — значення норм цих показників; — результати випробування; — познака нормативних документів на методи випробовування згідно з чинним нормативним документом на нафтопродукт; — підпис начальника відділу технічного контролювання (ВТК) або керівника лабораторії, яка виконує функції ВТК; — відповідні штампи. За необхідності документ може містити додаткові дані.» Тобто, з огляду на вищезазначене, інформація про обсяг партії продукції є не обов’язковою, а отже паспортом якості (сертифікатом якості) підтвердити виконання фасування продукції неможливо, з огляду на положення спеціального нормативного документу, національного стандарту України - ДСТУ 4454:2005 «НАФТА І НАФТОПРОДУКТИ. Маркування, пакування, транспортування та зберігання». Також, важливо звернути увагу на те, що паспорт якості, це документ з якості, що видається виробником і може бути виданий на партію (обсяг продукції, яка виготовлена за один виробничий цикл), в залежності від вимог нормативної документації на продукцію, і є супроводжувальним документом під час її постачання споживачу і інформація про фасування продукції є додатковою, а не обов’язковою у ньому. Окрім того, звертаємо Вашу увагу, що Протокол містить суперечності, оскільки Замовником у протоколі зазначено, таке: «Щодо технічних характеристик мастила гідравлічного HVLP, учасником ТОВ "Компанія ВІП-ОЙЛ" не надано відповідного підтвердження в’язкості масла за ISO – 46, в той час як відповідно до Паспорту якості фасованої продукції № 2249 «Олива гідравлічна VірОіІ МГЕ-46в вказано «в’язкість фактично» 47,34, тара V 200,00 L, що суперечить технічним характеристикам, визначеним до предмета закупівлі.» Тобто розглядається відповідність вимогам позиція №8, та одночасно паспорт якості фасованої продукції № 2249, на «оливу гідравлічну VipOil HVLP-46 на позицію №7. Відтак відхилення Тендерної пропозиції Скаржника на підставі пункту 44 Особливостей та пункту 47 Особливостей є незаконним. Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам та умовам тендерної документації та містить всі необхідні документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника.