-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Хімічна продукція для обробки води плавального басейну
Завершена
222 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 112.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 112.50 UAH
Період оскарження:
30.07.2024 14:57 - 04.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на переможця та відхилення
Номер:
8548f64896804d5f98dc9e9475162ab8
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-30-006915-a.b1
Назва:
Скарга на переможця та відхилення
Скарга:
У вкладені
Пов'язані документи:
Учасник
- Скорга PDF 18.08.2024 16:39
- Скарга на відхилення 18.08.2024 16:39
- Cкарга 18.08.2024 16:39
- Скарга_Validation_Report 18.08.2024 16:39
- sign.p7s 18.08.2024 16:45
- Рішення від 20.08.2024 № 14040.pdf 20.08.2024 17:06
- Інформація про резолютивну частину рішення від 28.08.2024 № 14477.pdf 29.08.2024 13:09
- Рішення від 28.08.2024 № 14477.pdf 30.08.2024 17:17
- Пояснення щодо скарги 22.08.2024 15:46
- Пояснення на скаргу 22.08.2024 15:46
- Протокол № 20 про скасування рішення про визначення переможця 03.09.2024 14:57
- Протокол № 21 про скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції 03.09.2024 14:57
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.08.2024 16:54
Дата розгляду скарги:
28.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
20.08.2024 17:07
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
30.08.2024 17:18
Дата виконання рішення Замовником:
03.09.2024 14:58
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2024 №14477-р/пк-пз рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «ХІМЕФЕКТ» переможцем процедури закупівлі № UA-2024-07-30-006915-a скасоване. Закупівлю відновлено на етапі розгляду тендерних пропозицій учасників процедури закупівлі.
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 28.08.2024 № 14477-р/пк-пз комунальний заклад позашкільної освіти "Житомирська дитячо - юнацька спортивна школа "Авангард" Житомирської обласної ради з метою усунення порушень скасовано рішення від 13.08.2024 № 16, згідно з яким відхилено тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Шишла Анатолія Миколайовича учасника процедури закупівлі, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-07-30-006915-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f280756cd31e41348894ce56ddfebcb1
Заголовок пункту скарги:
Скарга на відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
1. Протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника №16 від 13.08.2024 відхилено тендерну пропозицію Скаржника.
Підставою для відхилення Замовник зазначив:
«Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ від 06.08.2024 р. № 321 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому за позицією № 2 запропоновано: засіб SetiFlock L310 20л/25кг, де зазначено, що цей засіб виготовлений на основі оксихлорид алюмінію.
Провівши детальний. аналіз документів та моніторинг системи Ргоzоrrо, замовник дійшов висновку, що учасник надав недостовірну інформацію про даний товар. Відповідно до раніше проведених закупівель, в яких учасник брав участь, він пропонував засіб SetiFlock L310 на основі сульфату алюмінію, що підтверджено сертифікатами якості, які відповідають вимогам ТУ У 20.5-44452757-012:2023 і були завантажені учасником в електронну систему закупівель (ідентифікатори закупівель UA-2024-07-09-003559-а, UA-2024-05-31-008178-а, UA-2024-07-30-002137-а). Також провівши моніторинг інтернет - ресурсів, на яких продається даний вид товару, скрізь вказано, що активна речовина - сульфат алюмінію. Відповідно листа Учасника від 12.08.2024 року № 373 для виготовлення препарату SetiFlock L310 (коагулянт) використовуються речовини такі як: алюміній сірчанокислий (хімічна формула Al2(SO4)3) або оксихлорид алюмінію (хімічна формула АІ2(ОН)nСІ6-n.). Дані речовини є різними сполуками, які мають різні характеристики, зокрема іншу частку активної речовини, рівня рН та густину. Засоби на основі оксихлорид алюмінію мають значно більшу концентрацію основної речовини 15-30%, а згідно наданого сертифікату якості №1228 від 02.08.2024 вказана значно менша частка активної речовини 7%.»
Скаржник не погоджується з такими доводами, виходячи з наступного.
Пунктом 6 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації учасник повинен надати:
-Сертифікат (паспорт) якості виробника, який передбачений на даний вид продукції (на виріб в цілому або на матеріали для виготовлення), кольорова скан – копія з оригінала сертифіката або оригінал сертифіката.
Додатком 4 передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ Найменування предмета закупівлі Од. вим. Кіль-
кість Технічні вимоги
1 Альгіцид, 20л/20кг. кг 500 Рідкий засіб, який містить четвертинні амонієві сполуки і має потужну протигрибкову і бактерицидну дію та сильнодіючий противоводоростевий ефект. Хімічні сполуки, що складають основу повинні блокувати процеси фотосинтезу, тим самим не дозволяти водоростям розростатися. Потрапивши у воду активні речовини руйнують структуру забруднюючих сполук. Засіб не повинен пінитися і не залишати осаду.
2 Коагулянт, 20л/25 кг. кг 875 Рідкий коагулюючий засіб, який призначений для очищення й освітлення каламутної води в басейні, для досягнення кришталево чистої води. Засіб повинен швидко розчинятися і не залишати осаду, не містити фосфатів.
Виготовлений на основі оксихлорид алюмінію.
3 Засіб знезараження, 20л/25 кг. (рідкий хлор) кг 2000 Рідкий засіб, призначений для пригнічення, розмноження та росту бактерій та вірусів у воді.
Концентрація активного хлору не менше 190 г/літр.
Склад: гіпохлорид натрію 15%
Густина: 1,27
Марка: А
4 Засіб для зниження рівня рН, 20л/25 кг. (сірчана кислота 35%) кг 875 Засіб для зниження показника кислотно – лужного балансу води в басейні.
Виготовлений на основі сірчаної кислоти, не більше 35 %, без фосфатів.
Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції:
1. Технічне завдання в редакції тендерної документації (ДОДАТОК № 4), яке підписується учасником.
2. Cертифікат якості, сертифікат відповідності та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/або документ про якість або відповідність товару щодо предмета закупівлі засвідчений «мокрою» печаткою Постачальника для кожної позиції специфікації.
Скаржником надано:
-довідку №320 від 06.08.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписану Скаржником та засвідчену печаткою;
- довідку №321 від 06.08.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписану Скаржником та засвідчену печаткою, яка містить інформацію про найменування та технічні характеристики запропонованого товару. В даній довідці зазначено, що Засіб SetiFlock L 310 має наступні технічні характеристики:
Рідкий засіб, який містить четвертинні амонієві сполуки і має потужну протигрибкову і бактерицидну дію та сильнодіючий противоводоростевий ефект. Хімічні сполуки, що складають основу повинні блокувати процеси фотосинтезу, тим самим не дозволяти водоростям розростатися. Потрапивши у воду активні речовини руйнують структуру забруднюючих сполук. Засіб не піниться і не залишає осад.
- Сертифікат якості №1228 02.08.2024 р. на засіб Засіб SetiFlock L 310 від виробника товару.
Тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо підтвердження запропонованого товару з Інтернет ресурсів, в тому числі з інших закупівель UA-2024-07-09-003559-а, UA-2024-05-31-008178-а, UA-2024-07-30-002137-а.
Більш того, використання тієї чи іншої сировини при виробництві залежить виключно від виробника запропонованого товару та не залежить від учасника закупівлі. Замовник не встановлював в документації будь-які необхідні технічні характеристики запропонованого товару.
Оцінюючи лист Скаржника від 12.08.2024 року №373 Замовником не враховано, що 1) його було надано на вимогу Замовника після надання часу для усунення невідповідностей; 2) даний лист не є частиною тендерної пропозиції та його невідповідність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, слід зазначити, що Замовник протиправно надав 24 години для усунення невідповідностей, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідала умовам тендерної документації.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначено Скаржником в порівняльній таблиці, а тому Замовник не зазначає у чому полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
Твердження Замовника про те, що Засоби на основі оксихлорид алюмінію мають значно більшу концентрацію основної речовини 15-30%, а згідно наданого сертифікату якості №1228 від 02.08.2024 вказана значно менша частка активної речовини 7% є виключно його припущенням та нічим не обґрунтованим твердженням, що свідчить про відсутність достатніх знань в сфері хімічних продуктів.
Отже, Замовник протиправно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на вище вказаній підставі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених вище, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Оскільки Замовником протиправно відхилено пропозицію Скаржника, то рішення про визначення переможця підлягає скасуванню.
Підставою для відхилення Замовник зазначив:
«Учасником в складі тендерної пропозиції надано документ від 06.08.2024 р. № 321 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», в якому за позицією № 2 запропоновано: засіб SetiFlock L310 20л/25кг, де зазначено, що цей засіб виготовлений на основі оксихлорид алюмінію.
Провівши детальний. аналіз документів та моніторинг системи Ргоzоrrо, замовник дійшов висновку, що учасник надав недостовірну інформацію про даний товар. Відповідно до раніше проведених закупівель, в яких учасник брав участь, він пропонував засіб SetiFlock L310 на основі сульфату алюмінію, що підтверджено сертифікатами якості, які відповідають вимогам ТУ У 20.5-44452757-012:2023 і були завантажені учасником в електронну систему закупівель (ідентифікатори закупівель UA-2024-07-09-003559-а, UA-2024-05-31-008178-а, UA-2024-07-30-002137-а). Також провівши моніторинг інтернет - ресурсів, на яких продається даний вид товару, скрізь вказано, що активна речовина - сульфат алюмінію. Відповідно листа Учасника від 12.08.2024 року № 373 для виготовлення препарату SetiFlock L310 (коагулянт) використовуються речовини такі як: алюміній сірчанокислий (хімічна формула Al2(SO4)3) або оксихлорид алюмінію (хімічна формула АІ2(ОН)nСІ6-n.). Дані речовини є різними сполуками, які мають різні характеристики, зокрема іншу частку активної речовини, рівня рН та густину. Засоби на основі оксихлорид алюмінію мають значно більшу концентрацію основної речовини 15-30%, а згідно наданого сертифікату якості №1228 від 02.08.2024 вказана значно менша частка активної речовини 7%.»
Скаржник не погоджується з такими доводами, виходячи з наступного.
Пунктом 6 Додатку 2 тендерної документації на підтвердження відповідності пропозиції Учасника умовам Документації учасник повинен надати:
-Сертифікат (паспорт) якості виробника, який передбачений на даний вид продукції (на виріб в цілому або на матеріали для виготовлення), кольорова скан – копія з оригінала сертифіката або оригінал сертифіката.
Додатком 4 передбачено інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме:
№ Найменування предмета закупівлі Од. вим. Кіль-
кість Технічні вимоги
1 Альгіцид, 20л/20кг. кг 500 Рідкий засіб, який містить четвертинні амонієві сполуки і має потужну протигрибкову і бактерицидну дію та сильнодіючий противоводоростевий ефект. Хімічні сполуки, що складають основу повинні блокувати процеси фотосинтезу, тим самим не дозволяти водоростям розростатися. Потрапивши у воду активні речовини руйнують структуру забруднюючих сполук. Засіб не повинен пінитися і не залишати осаду.
2 Коагулянт, 20л/25 кг. кг 875 Рідкий коагулюючий засіб, який призначений для очищення й освітлення каламутної води в басейні, для досягнення кришталево чистої води. Засіб повинен швидко розчинятися і не залишати осаду, не містити фосфатів.
Виготовлений на основі оксихлорид алюмінію.
3 Засіб знезараження, 20л/25 кг. (рідкий хлор) кг 2000 Рідкий засіб, призначений для пригнічення, розмноження та росту бактерій та вірусів у воді.
Концентрація активного хлору не менше 190 г/літр.
Склад: гіпохлорид натрію 15%
Густина: 1,27
Марка: А
4 Засіб для зниження рівня рН, 20л/25 кг. (сірчана кислота 35%) кг 875 Засіб для зниження показника кислотно – лужного балансу води в басейні.
Виготовлений на основі сірчаної кислоти, не більше 35 %, без фосфатів.
Учасник для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічній специфікації надає у складі тендерної пропозиції:
1. Технічне завдання в редакції тендерної документації (ДОДАТОК № 4), яке підписується учасником.
2. Cертифікат якості, сертифікат відповідності та/або висновок санітарно-епідеміологічної експертизи та/або документ про якість або відповідність товару щодо предмета закупівлі засвідчений «мокрою» печаткою Постачальника для кожної позиції специфікації.
Скаржником надано:
-довідку №320 від 06.08.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписану Скаржником та засвідчену печаткою;
- довідку №321 від 06.08.2024 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» підписану Скаржником та засвідчену печаткою, яка містить інформацію про найменування та технічні характеристики запропонованого товару. В даній довідці зазначено, що Засіб SetiFlock L 310 має наступні технічні характеристики:
Рідкий засіб, який містить четвертинні амонієві сполуки і має потужну протигрибкову і бактерицидну дію та сильнодіючий противоводоростевий ефект. Хімічні сполуки, що складають основу повинні блокувати процеси фотосинтезу, тим самим не дозволяти водоростям розростатися. Потрапивши у воду активні речовини руйнують структуру забруднюючих сполук. Засіб не піниться і не залишає осад.
- Сертифікат якості №1228 02.08.2024 р. на засіб Засіб SetiFlock L 310 від виробника товару.
Тендерна документація не містить будь-яких вимог щодо підтвердження запропонованого товару з Інтернет ресурсів, в тому числі з інших закупівель UA-2024-07-09-003559-а, UA-2024-05-31-008178-а, UA-2024-07-30-002137-а.
Більш того, використання тієї чи іншої сировини при виробництві залежить виключно від виробника запропонованого товару та не залежить від учасника закупівлі. Замовник не встановлював в документації будь-які необхідні технічні характеристики запропонованого товару.
Оцінюючи лист Скаржника від 12.08.2024 року №373 Замовником не враховано, що 1) його було надано на вимогу Замовника після надання часу для усунення невідповідностей; 2) даний лист не є частиною тендерної пропозиції та його невідповідність не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Також, слід зазначити, що Замовник протиправно надав 24 години для усунення невідповідностей, оскільки тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідала умовам тендерної документації.
Всі технічні та якісні характеристики предмета закупівлі зазначено Скаржником в порівняльній таблиці, а тому Замовник не зазначає у чому полягає невідповідність тендерної пропозиції Скаржника вимогам тендерної документації.
Твердження Замовника про те, що Засоби на основі оксихлорид алюмінію мають значно більшу концентрацію основної речовини 15-30%, а згідно наданого сертифікату якості №1228 від 02.08.2024 вказана значно менша частка активної речовини 7% є виключно його припущенням та нічим не обґрунтованим твердженням, що свідчить про відсутність достатніх знань в сфері хімічних продуктів.
Отже, Замовник протиправно відхилив тендерну пропозицію Скаржника на вище вказаній підставі.
Неправомірно відхиливши Пропозицію Скаржника з підстав, наведених вище, Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, та, як наслідок, неправомірно визначивши переможця Закупівлі, Замовник порушив право Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, що є порушенням вимог статті 5 Закону.
Оскільки Замовником протиправно відхилено пропозицію Скаржника, то рішення про визначення переможця підлягає скасуванню.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов'язати Комунальний заклад позашкільної освіти «Житомирська дитячо-юнацька спортивна школа «Авангард» Житомирської обласної ради скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця •ШИШЛО АНАТОЛІЙ МИКОЛАЙОВИЧ за процедурою закупівлі Хімічна продукція для обробки води плавального басейну, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-30-006915-a. 3. Зобов'язати Комунальний заклад позашкільної освіти «Житомирська дитячо-юнацька спортивна школа «Авангард» Житомирської обласної ради скасувати рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «Хімефект» переможцем за процедурою закупівлі Хімічна продукція для обробки води плавального басейну, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-30-006915-a.