-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
лот 1 - Спеціальний робочий одяг для Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради»; лот 2 - Спеціальний робочий одяг для Філії Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» «Бершадська станція екстреної медичної допомоги; лот 3 - Спеціальний робочий одяг для Філії Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» «Липовецька станції екстреної медичної допомоги» Лот 4 - Спеціальний робочий одяг для Філії Комунального некомерційного підприємства «Територіальне медичне об’єднання «Вінницький обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Вінницької обласної Ради» «Хмільницька станції екстреної медичної допомоги»
Торги не відбулися
1 993 700.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 961.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 1 961.00 UAH
Період оскарження:
29.07.2024 16:55 - 09.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
6156e14df269404885610555276aebe5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-009561-a.b4
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Замовником обрано переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Oeko-tex скан.pdf 21.08.2024 12:50
- Скарга лот 4.pdf 21.08.2024 12:50
- Oeko-tex переклад засвідчений.pdf 21.08.2024 12:50
- Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf 21.08.2024 12:50
- Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf 21.08.2024 12:50
- Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf 21.08.2024 12:50
- Додаток_2_Тендерна_документація_Вінниця_ЕМД.pdf 21.08.2024 12:50
- Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf 21.08.2024 12:50
- Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf 21.08.2024 12:50
- Протокол POLAR 350.pdf 21.08.2024 12:50
- sign.p7s 21.08.2024 12:51
- Рішення від 23.08.2024 №14219.pdf 23.08.2024 13:43
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 №14668.pdf 03.09.2024 14:41
- Рішення від 02.09.2024 №14668.pdf 05.09.2024 17:04
- 1 Висновок СЕЕ білизняні вироби .pdf 27.08.2024 09:33
- Лист-пояснення від 27.08.2024 №02 1402.docx 27.08.2024 09:33
- Лис-пояснення від 27.08.2024 №02 1402.pdf 27.08.2024 09:33
- 4 Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_ .pdf 27.08.2024 09:33
- 3 Протокол POLAR 350 .pdf 27.08.2024 09:33
- 5 Oeko-tex переклад засвідчений .pdf 27.08.2024 09:33
- 2 Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень .pdf 27.08.2024 09:33
- Протокол № 185 від 06.09.2024 скасув.ріш.про визн.перем. лот №4.pdf 06.09.2024 10:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2024 13:55
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 13:44
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 17:04
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 10:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Скасовано рішення про визначення ФОП Пастернак Ірина Зіновіївна переможцем процедури закупівлі - "Спеціальний робочий одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за за ідентифікатором UA-2024-07-29-009561-a, за лотом № 4.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4da7a90e1dc7430db2753d27805b681e
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від «21» серпня 2024 року №167 (далі - Протокол) визначено ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 4 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 4, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №4.
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 4 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 4, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №4.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №4.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
ea38d0fbe09d48b9bbd4988093b580ac
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-009561-a.b3
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Замовником обрано переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf 21.08.2024 12:47
- Oeko-tex переклад засвідчений.pdf 21.08.2024 12:47
- Oeko-tex скан.pdf 21.08.2024 12:47
- Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf 21.08.2024 12:47
- Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf 21.08.2024 12:47
- Додаток_2_Тендерна_документація_Вінниця_ЕМД.pdf 21.08.2024 12:47
- Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf 21.08.2024 12:47
- Протокол POLAR 350.pdf 21.08.2024 12:47
- Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf 21.08.2024 12:47
- Скарга лот 3.pdf 21.08.2024 12:47
- sign.p7s 21.08.2024 12:47
- рішення від 23.08.2024 № 14230.pdf 23.08.2024 13:30
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 № 14683.pdf 03.09.2024 13:31
- Рішення від 02.09.2024 № 14683.pdf 05.09.2024 15:22
- 1 Висновок СЕЕ білизняні вироби .pdf 27.08.2024 09:48
- Лист пояснення від 27.082024 №02 1403.docx 27.08.2024 09:48
- 3 Протокол POLAR 350 .pdf 27.08.2024 09:48
- 4 Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_ .pdf 27.08.2024 09:48
- 2 Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень .pdf 27.08.2024 09:48
- Лист пояснення від 27.08.2024 № 02 1403.pdf 27.08.2024 09:48
- 5 Oeko-tex переклад засвідчений .pdf 27.08.2024 09:48
- Протокол № 184 від 06.09.2024 скасув.ріш.про визн.перем. лот №3.pdf 06.09.2024 10:32
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2024 13:44
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 13:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 15:22
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 10:32
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Скасовано рішення про визначення ФОП Пастернак Ірина Зіновіївна переможцем процедури закупівлі - "Спеціальний робочий одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за за ідентифікатором UA-2024-07-29-009561-a, за лотом № 3.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
24b9061c1c904b539326da6de307787c
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від «21» серпня 2024 року №167 (далі - Протокол) визначено ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 3 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 3, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №3.
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 3 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 3, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №3.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №3
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
f5e755cf83da43f084bbfe872bf4d09a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-009561-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Замовником обрано переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга лот 2.pdf 21.08.2024 12:43
- Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf 21.08.2024 12:43
- Oeko-tex переклад засвідчений.pdf 21.08.2024 12:43
- Oeko-tex скан.pdf 21.08.2024 12:43
- Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf 21.08.2024 12:43
- Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf 21.08.2024 12:43
- Додаток_2_Тендерна_документація_Вінниця_ЕМД.pdf 21.08.2024 12:43
- Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf 21.08.2024 12:43
- Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf 21.08.2024 12:43
- Протокол POLAR 350.pdf 21.08.2024 12:43
- sign.p7s 21.08.2024 12:44
- рішення від 23.08.2024 № 14221.pdf 23.08.2024 13:27
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 № 14673.pdf 03.09.2024 15:08
- рішення від 02.09.2024 № 14673.pdf 05.09.2024 15:08
- Лист пояснення від 27.08.2024 № 02 1404.docx 27.08.2024 09:56
- 5 Oeko-tex переклад засвідчений .pdf 27.08.2024 09:56
- 3 Протокол POLAR 350 .pdf 27.08.2024 09:56
- Лист пояснення від 27.08.2024 № 02 1404.pdf 27.08.2024 09:56
- 4 Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_ .pdf 27.08.2024 09:56
- 2 Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень .pdf 27.08.2024 09:56
- 1 Висновок СЕЕ білизняні вироби .pdf 27.08.2024 09:56
- Протокол № 183 від 06.09.2024 скасув.ріш.про визн.перем. лот №2.pdf 06.09.2024 10:29
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2024 13:50
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 13:27
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 15:08
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 10:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Скасовано рішення про визначення ФОП Пастернак Ірина Зіновіївна переможцем процедури закупівлі - "Спеціальний робочий одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за за ідентифікатором UA-2024-07-29-009561-a, за лотом № 2.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
faa060e575304da0b0a79ffae6c2d34f
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від «21» серпня 2024 року №167 (далі - Протокол) визначено ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 2 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 2, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №2.
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 2 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 2, в куртці для захисту від холоду (куртка верхня) розміщення шеврону наступне:
На пілочках під кокеткою з лівого боку та на ПРАВОМУ рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо наявності двох овальних шевронів і на правому рукаві і на пілочці з лівого боку.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу НЕ ВКАЗАНО, що в куртці верхній на правому рукаві настрочено овальний кольоровий шеврон (103), розміром 90мм х 50 мм. Загальний вигляд виробу, що міститься у паспорті також не містить зображення овального шеврона на правому рукаві. Тобто надано паспорт на виріб, який НЕ МІСТИТЬ овального шеврона на правому рукаві.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №2.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №2
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Номер:
b2b99a8d4f744cf08de761ce3e7fdaf7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-009561-a.a1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Скарга:
Замовником обрано переможцем учасника, пропозиція якого не відповідає умовам закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- Oeko-tex скан.pdf 21.08.2024 12:20
- Скарга лот 1.pdf 21.08.2024 12:20
- Oeko-tex переклад засвідчений.pdf 21.08.2024 12:20
- Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf 21.08.2024 12:20
- Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf 21.08.2024 12:20
- Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf 21.08.2024 12:20
- Додаток_2_Тендерна_документація_Вінниця_ЕМД.pdf 21.08.2024 12:20
- Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf 21.08.2024 12:20
- Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf 21.08.2024 12:20
- Протокол POLAR 350.pdf 21.08.2024 12:20
- sign.p7s 21.08.2024 12:22
- Рішення від 23.08.2024 № 14216.pdf 23.08.2024 13:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 02.09.2024 № 14649.pdf 03.09.2024 13:32
- Рішення від 02.09.2024 № 14649.pdf 05.09.2024 15:26
- 3 Протокол POLAR 350 (1).pdf 27.08.2024 10:08
- 1 Висновок СЕЕ білизняні вироби (2).pdf 27.08.2024 10:08
- 5 Oeko-tex переклад засвідчений (1).pdf 27.08.2024 10:08
- 4 Паспорт_якості_Куртка_для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_ (1).pdf 27.08.2024 10:08
- Лист пояснення від 27.08.2024 № 02 1405.pdf 27.08.2024 10:08
- Лист пояснення від 27.08.2024 № 02 1405.docx 27.08.2024 10:08
- 2 Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень (3).pdf 27.08.2024 10:08
- Протокол № 182 від 06.09.2024 скасув.ріш.про визн.перем. лот №1.pdf 06.09.2024 10:15
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.08.2024 13:51
Дата розгляду скарги:
02.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.08.2024 13:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.09.2024 15:26
Дата виконання рішення Замовником:
06.09.2024 10:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником Скасовано рішення про визначення ФОП Пастернак Ірина Зіновіївна переможцем процедури закупівлі - "Спеціальний робочий одяг", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за за ідентифікатором UA-2024-07-29-009561-a, за лотом № 1.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
6e159fd1e95640aba4a28df20cdac67b
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне визначення переможця закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Протоколом щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Замовника від «21» серпня 2024 року №167 (далі - Протокол) визначено ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем процедури закупівлі та прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем процедури закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА".
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 1 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 1, в куртці для захисту від холоду розміщення шеврону наступне:
Куртка верхня:
На верхній частині лівого рукава, на відстані 550 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Куртка нижня:
На лівому рукаві, на відстані 550 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо конкретного розміщення шеврону на лівому рукаві куртки.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу вказано, що
Куртка верхня:
На верхній частині лівого рукава, на відстані 50 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Куртка нижня:
На лівому рукаві, на відстані 50 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Тобто надано паспорт на виріб, в якому шеврон розташований на іншій відстані від верхньої точки рукава, ніж визначено умовами закупівлі.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №1.
Вважаємо рішення Замовника, які оформлені Протоколом такими, що порушують права та законні інтереси Скаржника, а також суперечать вимогам Закону з наступних підстав.
За результатом розгляду пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" при проведені закупівлі UA-2024-07-29-009561-a, лот 1 Замовником встановлено, що вона відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації. Проте, пропозиція даного учасника не відповідає вимогам тендерної документації (далі - ТД) та мала бути відхиленою з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 розділу ІІІ. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції ТД Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації, згідно Додатку 4.
І. Пунктом 3. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії чинних висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на предмет закупівлі, що підтверджує відповідність вимогам чинного законодавства із застосування заходів із захисту довкілля, гігієнічних та санітарних вимог.
З метою виконання вищенаведеної вимоги ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" у складі пропозиції надано:
1. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3568 (файл: «Висновок СЕЕ білизняні вироби.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: вироби трикотажні білизняні для чоловіків та жінок: фуфайки, фуфайки з короткими рукавами (футболки), футболки (теніски) трикотажні POLO, сорочки трикотажні POLO з довгими рукавами, майки, сорочки білизняні, кальсони білизняні, топи, труси.
2. Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 (файл: «Висновок СЕЕ Одяг зах від виробни забруднень.pdf»). В тексті вказаного документу вказано, що об’єктом експертизи є: одяг чоловічий та жіночий для захисту від загальних виробничих забруднень та механічних впливів, для захисту від холоду, З СИНТЕТИЧНИХ МАТЕРІАЛІВ та зі світловідбивальними елементами (код ДК 021:2015 - 18130000-9 — «Спеціальний робочий одяг»: костюми лiтнi (куртка та штани), костюми демiсезоннi (куртка та штани), комплекти лiтнi, комллекти демiсезоннi, куртки, жилети, блузи, сорочки ліrні, сорочки лемiсезоннi, шrани лiтнi, штани демiсезоннi, жилети розвантажувальнi, комплекти для захисту від холоду жiночi та чоловiчi (куртка верхня, куртка нижня, штани/напiвкомбiнезон, жилет в комплектi або окремими виробами) для працiвникiв системи екстреної медичної допомоги та медицини катастроф.
Інших висновків наукової санітарно-епідеміологічної експертизи пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не містить.
Відповідно до ДСТУ 2136-93 «Волокна та нитки текстильні. Види, дефекти. Терміни та визначення» цей стандарт встановлює терміни та визначення основних понять, які відносяться до текстильних волокон і ниток, вироблених з усіх видів сировини за різними технологіями, та їх дефектів.
Терміни, встановлені цим стандартом, обов’язкові для використання в усіх вадах документації, науково-технічній, навчальній і довідковій літературі та в комп’ютерних інформаційних системах.
Для кожного поняття встановлено один стандартизований термін.
Відповідно до п.5 розділу 1 ДСТУ 2136-93 синтетичне волокно: хімічне волокно одержане з синтетичних високомолекулярних речовин.
З урахуванням перелічених вище положень ДСТУ 2136-93, дія висновку наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 поширюється лише на одяг, виготовлений з матеріалів, одержаних з синтетичних високомолекулярних речовин.
Проте, відповідно до вимог, які викладені в Додатку 2 до ТД, костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет повинні виготовлятись із основного матеріалу: тканина ЗМІШАНА (сировинний склад : БАВОВНА НЕ МЕНШЕ 35%, поліефір не більше 65%).
Крім цього, у наданих документах пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" (файли: «Паспорт якості Жилет Лоти 1-4.pdf», «Паспорт_якості_Костюм_демісезонний_Лоти_1_4.pdf» та «Додаток_2_ Тендерна_ документація_Вінниця_ЕМД.pdf») вказано, що костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет пропонується зі змішаної тканини сировинний склад бавовна 35%, поліефір 65%,є
Бавовна не є матеріалом, одержаним з синтетичних високомолекулярних речовин, тому тканина змішана, яка містить у своєму складі бавовну, не може відноситись до синтетичних матеріалів.
Таким чином, Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи від 06.09.2024 № 2024/04/3567 не поширює свою дію на одяг зі змішаних тканин, а ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не надано у складі пропозиції Висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані костюм демісезонний (куртка та штани) і жилет.
ІІ. Пунктом 6. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості вимогам зазначеним в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі, видані випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Скановані копії протоколів випробувань на відповідність показників якості зазначеним вимогам (на основні матеріали куртки верхньої та нижньої, світлоповертаючої стрічки), виданих випробувальними лабораторіями акредитованими Національним агентством з акредитації України.
Згідно Додатку 2 до ТД, Основний матеріал куртки нижньої: трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” темно-синього або чорного кольору (склад – поліефір 100%), поверхнева щільність, г/м2 - не менше 350; зміна лінійних розмірів по довжині (за петельними стовпчиками) / по ширині (за петельними рядками) після 3 циклів прання та сушіння- не більше ±1,5/±1,5; повітропроникність (при тиску 100 Па), дм3/(м2с) - не більше 270; схильність до пілінгованості (2000 циклів), бали – не менше 3; товщина полотна, мм – не менше 3,8.
З метою виконання вимоги ТД щодо надання протоколів випробувань на основні матеріали куртки нижньої, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано протокол випробувань № 5434/23-ВЦ/1 від 23.10.2023 (файл «Протокол POLAR 350.pdf»). Об’єкт випробувань наданого документу - трикотажне гладкофарбоване полотно типу “фліс” POLAR 350 темно-синього кольору. В таблиці результатів випробувань вказано, що його повітропроникність – 279 дм³/м²с, що прямо суперечить встановленій Замовником вимозі - не більше 270.
ІІІ. Пунктом 4. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: паспорти якості на предмет закупівлі, зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі.
Технічні умови до предмету закупівлі визначені у Додатку 2 до ТД.
Додатком 2 до ТД також встановлено вимогу, що Учасником процедури закупівлі подаються: Паспорт якості на предмет закупівлі.
Згідно вимог Додатку 2 до ТД за лотом № 1, в куртці для захисту від холоду розміщення шеврону наступне:
Куртка верхня:
На верхній частині лівого рукава, на відстані 550 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Куртка нижня:
На лівому рукаві, на відстані 550 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Тобто Замовник встановив вимогу щодо конкретного розміщення шеврону на лівому рукаві куртки.
З метою виконання вимоги, щодо надання паспорту якості на предмет закупівлі ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано паспорт якості куртка для захисту від холоду від 05.08.2024 № 5/8-1 (файл «Паспорт_якості_Куртка _для_захисту_від_холоду_Лоти_1_4_.pdf»).
В тексті наданого документу вказано, що
Куртка верхня:
На верхній частині лівого рукава, на відстані 50 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Куртка нижня:
На лівому рукаві, на відстані 50 мм від верхньої точки рукава, по вертикалі пришитий вишитий шеврон ЕМД, діаметром 90 мм.
Тобто надано паспорт на виріб, в якому шеврон розташований на іншій відстані від верхньої точки рукава, ніж визначено умовами закупівлі.
Таким чином, ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано у складі пропозиції паспорт якості не на предмет закупівлі, а на інший відмінний виріб, що прямо суперечить умовам закупівлі.
IV. Відповідно до п. 7 розділу І ТД, документи тендерної пропозиції, що готуються безпосередньо учасником, повинні бути викладені українською мовою.
Всі інші документи, що стосуються тендерної пропозиції, викладаються українською мовою. Вразі якщо пропозиція Учасника подається іншою мовою, така пропозиція повинна супроводжуватись автентичним перекладом на українську мову. Переклад повинен бути посвідчений нотаріально або легалізований в установленому законодавством України порядку
Пунктом 5. Додатку 4 до ТД визначено, що Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозиції: Скановані копії сертифікатів відповідності та/або сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали предмета закупівлі, які зазначені в таблицях №1 (лот1) - №4 (лот 4) Технічні умови до предмету закупівлі), що засвідчує відсутність токсичних сполук і алергенних барвників. В разі надання документів складених іншою мовою ніж українською, такі документи повинні мати офіційний автентичний переклад українською мовою. Під терміном “офіційний автентичний переклад” позначають здійснений переклад оригінального тексту професійним перекладачем, особистий підпис якого під текстом перекладу засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом. Засвідчення підпису перекладача підтверджує, що перекладач може та має право перекладати текст відповідними мовами. Крім того, перекладач ставить на перекладі свій особистий підпис, засвідчуючи свою особу.
З метою виконання вимоги, щодо сертифікатів OEKO-TEX STANDARD 100 на основні матеріали ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" надано сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 ( ст.1 файлу «Oeko-tex скан.pdf»).
На ст. 2 файлу «Oeko-tex скан.pdf» міститься переклад сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207 без посвідчення.
Додатково в складі пропозиції надано файл: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» у якому також міститься переклад наданого сертифікату OEKO-TEX STANDARD 100 25.3.0207.
Проте жоден із наданих перекладів не є офіційним автентичним перекладом українською мовою в розумінні ТД, оскільки перший переклад – взагалі без жодного посвідчення, а інший – не засвідчено печаткою бюро перекладів та підписом керівника бюро перекладів або нотаріусом.
У перекладі, що міститься у файлі: «Oeko-tex переклад засвідчений.pdf» відсутній особистий підпис професійного перекладача, у тексті вказано, що переклад здійснено в «Чортківській агенції перекладів», але печатка саме вказаної агенції відсутня, натомість, наявна печатка ФОП Новак Р.В.
Враховуючи наведене, у складі пропозиції ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" відсутній сертифікат OEKO-TEX STANDARD 100 (викладений українською мовою).
Таким чином, Пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі Документації та мала бути відхилена Замовником.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію Скаржника і не відхиливши тендерну пропозицію ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Враховуючи наведене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем оскаржуваної закупівлі.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що рішення Замовника є неправомірним та таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, оскільки допущено порушення ст. 5 Закону в частині об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, недискримінації учасників та рівного ставлення до них; та порушено права Скаржника на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, тому керуючись ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОСИМО:
1. Прийняти Скаргу до розгляду;
2. Зобов’язати Замовника усунути допущені порушення при проведенні процедури закупівлі UA-2024-07-29-009561-a;
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №1.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення ФОП "ПАСТЕРНАК ІРИНА ЗІНОВІЇВНА" переможцем закупівлі UA-2024-07-29-009561-a за лотом №1