-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), а саме: лави для сидіння
Торги не відбулися
882 048.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 410.24 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 410.24 UAH
Період оскарження:
29.07.2024 15:38 - 04.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на рішення замовника
Номер:
5c22ca11c8c34afdbfe1240ebaa4c699
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-008016-a.a1
Назва:
Скарга на рішення замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Відповідь на запит.pdf 13.08.2024 12:51
- Tender-documents-[UA-2024-07-29-008016-a].zip 13.08.2024 12:51
- Скарга на рішення замовника.pdf 13.08.2024 12:51
- Запит з додатком.pdf 13.08.2024 12:51
- Сертификат_соответствия_ТУ(2)_watermark.pdf 13.08.2024 12:51
- Протокол відхилення_185.docx 13.08.2024 12:51
- Скарга на рішення замовника.docx 13.08.2024 12:51
- sign.p7s 13.08.2024 12:52
- рішення від 15.08.2024 № 13808.pdf 15.08.2024 17:28
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.08.2024 №14244.pdf 26.08.2024 13:23
- Рішення від 23.08.2024 №14244.pdf 28.08.2024 12:07
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.08.2024 13:08
Дата розгляду скарги:
23.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.08.2024 17:29
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.08.2024 12:07
Дата виконання рішення Замовником:
02.09.2024 13:25
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником виконано Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме: скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "ЕНСО ГРУП" (код ЄДРПОУ: 45369026) за процедурою закупівлі — "Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), а саме: лави для 7 сидіння", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-29-008016-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
7ba2e78ba03649b88db776dc43b48e49
Заголовок пункту скарги:
Скарга на Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-29-008016-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСО ГРУП» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі є «Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), а саме: лави для сидіння» ДК 021:2015: 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (ДК 021:2015: 39113600-3 Лавки).
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ТОВ "ЕНСО ГРУП" 839 040 грн Пропозицію дискваліфіковано
08.08.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
08.08.2024р. Замовником було опубліковано Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП».
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
08.08.2024р. Замовником було опубліковано Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» на підставі абз.2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Підставою відхилення зазначено:
«Відповідно до умов пункту Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» - Учасник у складі тендерної пропозиції має надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, виданого органом сертифікації на матеріали: «фанера ламінована» та «труби сталеві квадратного перетину».
У наданій Учасником пропозиції надано сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні, що не відповідає вимогам тендерної документації до предмету закупівлі.»
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначаємо наступне.
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації на матеріали: «фанера ламінована» та «труби сталеві квадратного перетину», висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та додаток до цього висновка на «Меблі для сидіння та лежання» із відповідністю ДСТУ ГОСТ 22046:2004 « Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови ( ГОСТ 22046-2002, IDT)».
ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. зокрема на продукцію: труби сталеві електрозварні: для меблевої промисловості, типів: КВ, ПО, П, К, О. Виробник продукції ПП «Стілвест» (код ЄДРПОУ 36554945), сертифікат видано: ПП «Стілвест» (код ЄДРПОУ 36554945).
Звертаємо Вашу увагу, що тип «КВ» це і є труби сталеві квадратного перетину.
Як доказ надаємо запит вих.№1 від 09.08.2024р. від Скаржника до ПП «Стілвест» та відповідь ПП «Стілвест» вих.№1/09-08 від 09.08.2024р. від, у якій виробник труб підтверджує, що сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. видано в тому числі на труби сталеві електрозварні квадратного перетину і в сертифікаті вони позначені як тип «КВ».
Таким чином Скаржник в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації, а саме надав сертифікат відповідності на труби сталеві квадратного перетину.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Таким чином за умови необхідності підтвердити чи дійсно сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. видано на труби сталеві квадратного перетину Замовник мав можливість надіслати відповідний запит до виробника труб ПП «Стілвест». Проте замовник не скористався зазначеним правом і відхилив тендерну пропозицію Скаржника без жодних підстав.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та була неправомірно відхилена Замовником.
Прийняття Замовником рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу тендерну пропозицію, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕНСО ГРУП» (надалі за текстом – Скаржник) виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно з тендерною документацією подало свою тендерну пропозицію.
Предметом закупівлі є «Облаштування споруд цивільного захисту (найпростіших укриттів), а саме: лави для сидіння» ДК 021:2015: 39110000-6 Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (ДК 021:2015: 39113600-3 Лавки).
Для участі у торгах було подано наступні пропозиції:
ТОВ "ЕНСО ГРУП" 839 040 грн Пропозицію дискваліфіковано
08.08.2024р. відбулося розкриття тендерних пропозицій.
08.08.2024р. Замовником було опубліковано Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП».
Скаржник не погоджується з вищезазначеним рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції, вважає, що дії Замовника порушують положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного.
Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
08.08.2024р. Замовником було опубліковано Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» на підставі абз.2 пп. 2 п. 44 Особливостей.
Підставою відхилення зазначено:
«Відповідно до умов пункту Додатку 4 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація» - Учасник у складі тендерної пропозиції має надати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікат відповідності, виданого органом сертифікації на матеріали: «фанера ламінована» та «труби сталеві квадратного перетину».
У наданій Учасником пропозиції надано сертифікат відповідності на труби сталеві електрозварні, що не відповідає вимогам тендерної документації до предмету закупівлі.»
Щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника зазначаємо наступне.
Відповідно до Додатку 4 до Тендерної документації у складі тендерної пропозиції Учасник в обов'язковому порядку надає завірені уповноваженою особою копію сертифікату виробника на систему управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018 Системи управління якістю. Вимоги (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), сертифікату виробника на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) «Системи екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосовування», висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи або сертифікату відповідності, виданого органом сертифікації на матеріали: «фанера ламінована» та «труби сталеві квадратного перетину», висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи та додаток до цього висновка на «Меблі для сидіння та лежання» із відповідністю ДСТУ ГОСТ 22046:2004 « Меблі для навчальних закладів. Загальні технічні умови ( ГОСТ 22046-2002, IDT)».
ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. зокрема на продукцію: труби сталеві електрозварні: для меблевої промисловості, типів: КВ, ПО, П, К, О. Виробник продукції ПП «Стілвест» (код ЄДРПОУ 36554945), сертифікат видано: ПП «Стілвест» (код ЄДРПОУ 36554945).
Звертаємо Вашу увагу, що тип «КВ» це і є труби сталеві квадратного перетину.
Як доказ надаємо запит вих.№1 від 09.08.2024р. від Скаржника до ПП «Стілвест» та відповідь ПП «Стілвест» вих.№1/09-08 від 09.08.2024р. від, у якій виробник труб підтверджує, що сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. видано в тому числі на труби сталеві електрозварні квадратного перетину і в сертифікаті вони позначені як тип «КВ».
Таким чином Скаржник в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації, а саме надав сертифікат відповідності на труби сталеві квадратного перетину.
Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Таким чином за умови необхідності підтвердити чи дійсно сертифікат відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р. видано на труби сталеві квадратного перетину Замовник мав можливість надіслати відповідний запит до виробника труб ПП «Стілвест». Проте замовник не скористався зазначеним правом і відхилив тендерну пропозицію Скаржника без жодних підстав.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та була неправомірно відхилена Замовником.
Прийняття Замовником рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу тендерну пропозицію, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
×
-
Назва доказу:
5. Копія сертифікату відповідності №UA.ХОДС.07.1438-24 від 29.07.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Сертификат_соответствия_ТУ(2)_watermark.pdf
-
-
Назва доказу:
4. Відповідь на запит вих.№1/09-08 від 09.08.2024р.
-
Повʼязаний документ:
Відповідь на запит.pdf
-
-
Назва доказу:
3. Запит Вих.№1 від 09.08.2024р
-
Повʼязаний документ:
Запит з додатком.pdf
-
-
Назва доказу:
2. Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення_185.docx
-
-
Назва доказу:
1. Тендерна документація
-
Повʼязаний документ:
Tender-documents-[UA-2024-07-29-008016-a].zip
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення, відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» (Рішення про відхилення пропозиції учасника №185 від 08.08.2024 року).