-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 3
ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо (Пелети паливні)
Місцезнаходження Замовника: 27200,Кіровоградська обл, Кропивницький район, м. Бобринець, вул 16 Березня, 82 Категорія Замовника: підприємства, установи, організації, зазначені у пункті 3 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» Мова, якою повинні готуватися тендерні пропозиції - українська мова
Завершена
1 775 260.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 17 752.60 UAH
мін. крок: 1% або 17 752.60 UAH
Період оскарження:
29.07.2024 15:08 - 03.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників
Номер:
8bc0bcc453fb4957903ce7dc6fe20417
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-29-007226-a.b1
Назва:
Скарга щодо прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.PDF 13.08.2024 20:26
- Протокол відхилення.pdf 13.08.2024 20:26
- Обгрунтування_аном. низької ціни.pdf 13.08.2024 20:26
- sign.p7s 14.08.2024 00:23
- Рішення від 15.08.2024 № 13819.pdf 15.08.2024 16:42
- Інформація про резолютивну частину рішення від 26.08.2024 № 14300.pdf 27.08.2024 13:59
- Рішення від 26.08.2024 № 14300.pdf 29.08.2024 12:00
- Пояснення замовника.pdf 19.08.2024 15:29
- Пояснення замовника.docx 19.08.2024 15:29
- Протокол виконання рішення АМКУ.pdf 30.08.2024 11:14
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.08.2024 02:00
Дата розгляду скарги:
26.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.08.2024 16:43
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
29.08.2024 12:00
Дата виконання рішення Замовником:
30.08.2024 11:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником прийнято рішення виконати рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №14300-р/пк-пз від 26.08.2024 за результатами розгляду скарги приватного підприємства "ЛІДЕР АКТИВ" (код ЄДРПОУ:39123006) від 14 серпня 2024 № UA-2024-07-29-007226-a.b1 та скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції приватного підприємства "ЛІДЕР АКТИВ" (код ЄДРПОУ: 39123006) , скасувати рішення про визначення фізичної особи-підприємця ПАРОКОННИЙ ФЕДІР СТЕПАНОВИЧ (код ЄДРПОУ: 1906710871) переможцем процедури закупівлі - ДК 021:2015-09110000-3 Тверде паливо (Пелети паливні) оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-29-007226-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a4cc9ce655734a428b85bc62f02222ee
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР АКТИВ» на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей - учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно з рішенням Замовника (протокол уповноваженої особи № 148 від 09.08.2024) тендерну пропозицію ПП «ЛІДЕР АКТИВ» було відхилено на підставі підпункту 1 пункту 45 Особливостей - учасник процедури закупівлі надав неналежне обґрунтування щодо ціни або вартості відповідних товарів, робіт чи послуг тендерної пропозиції, що є аномально низькою.
Вважаємо дані підстави для відхилення абсолютно незаконними та такими, що не узгоджується з Особливостями. Такими діями Замовник порушує права та інтереси Скаржника, тендерна пропозиція якого є найнижчою та який має намір поставити товар передбачений технічним завданням Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Відповідно до частини 14 статті 29 Закону - Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
На виконання вказаного, нами було завантажено лист (обґрунтування щодо аномально низької ціни), у якому вказано наступне:
«За результатами аукціону процедури відкритих торгів з особливостями, зареєстрованої за ідентифікатором: № UA-2024-07-29-007226-a, електронною системою закупівель ціну нашої тендерної пропозиції було автоматично визнано аномально низькою. З огляду на викладене вище, надаємо наше обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції.
Обґрунтування щодо цін або вартості товару (пелет паливних з лушпиння соняшника) тендерної пропозиції полягає у наступному. Керуючись частиною 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІДЕР АКТИВ» (ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), зазначає, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» купує у свого постачальника пелети паливні з лушпиння соняшника у достатній кількості та зі спеціальною ціновою знижкою. Завдяки цьому, нашій компанії вдалось запропонувати таку ціну саме через наявність сприятливих умов, за яких ми можемо поставити Замовникові (Комунальному некомерційному підприємству «Бобринецька лікарня» Бобринецької міської ради) пелети паливні з лушпиння соняшнику, а саме шляхом застосування спеціальної ціни для Замовника. Нам цікаво продовження співпраці із Замовником, продовження партнерсько-договірних відносин.
Крім того, запевняємо Замовника, що запропонована нами ціна жодним чином не вплине на якість, строки постачання пелет паливних з лушпиння соняшника. У разі укладання із нами договору, Замовник отримає пелети паливні з лушпиння соняшника з якісними характеристиками та у строки, передбачені умовами договору та умовами тендерної документації до закупівлі.
Крім того, запропонована нами низька ціна, зумовлюється близькістю нашого складу до місця поставки пелет паливних з лушпиння соняшнику, а також мінімальними витратами на перевезення даних пелет, їх навантаження.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІДЕР АКТИВ» гарантує дотримання всіх вимог тендерної документації щодо виконання поставок товару (пелет паливних з лушпиння соняшника).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності. Отже, запропоновану нами ціну просимо вважати як раз такою, що відповідає реалізації принципу максимальної економії.»
Замовник в протоколі зазначає: «Згідно з положеннями чинного законодавства ціна є істотною умовою договірних правовідносин, зміна ціни має бути обґрунтовано документально, підкріплена розрахунками, а обґрунтування повинно відповідати наданим документам поданим разом з тендерною пропозицією та містити інформацію про досягнення економії завдяки застосуванню технологічного процесу виробництва і сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, тому замовник вважає що учасник надав неналежне обґрунтуванням вказаної у ній ціни або вартості».
Звернемо увагу, що додаткові розрахунки вартості замовник у своїй тендерній документації не вимагав. Вказувати ціну в договорі між нами та постачальником, замовник також, виходячи зі змісту тендерної документації, не вимагав.
Конкретних документів щодо:
- підтвердження досягнення економії завдяки застосуванню технологічного процесу виробництва пелетів паливних з лушпиння соняшника;
- підтвердження поставити товар за ціною наближеною до 100 грн. з ПДВ за 1 тонну пелетів паливних;
- зазначення того, де саме знаходиться склад;
- обґрунтування ціни з врахуванням того, що в ціну товару входить крім самого товару, доставка та навантаження, ще й податки і збори (обов'язкові платежі), що сплачуються або мають бути сплачені; зважування товару кожної партії (частини); розвантаження товару; вартість тари; та інші витрати, передбачені чинним законодавством для товару даного виду, тендерна документація не містила.
Окремих вимог щодо обґрунтування аномально низької ціни, окрім положень за нормами чинного законодавства, тендерна документація також не містила.
Ми надали всю інформацію, яка передбачена на сьогодні Законом, Особливостями та тендерною документацією Замовника в частині обґрунтування аномально низької ціни.
Враховуючи вказане вище вважаємо, що нами було належним чином надано обґрунтування аномально низької пропозиції та те, що підстав для нашого відхилення не було.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником поставки твердого палива. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиляючи нашу тендерну пропозицію з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
Вважаємо дані підстави для відхилення абсолютно незаконними та такими, що не узгоджується з Особливостями. Такими діями Замовник порушує права та інтереси Скаржника, тендерна пропозиція якого є найнижчою та який має намір поставити товар передбачений технічним завданням Замовника.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону аномально низька ціна тендерної пропозиції (далі - аномально низька ціна) - ціна/приведена ціна найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції за результатами аукціону, яка є меншою на 40 або більше відсотків від середньоарифметичного значення ціни/приведеної ціни тендерних пропозицій інших учасників на початковому етапі аукціону, та/або є меншою на 30 або більше відсотків від наступної ціни/приведеної ціни тендерної пропозиції за результатами проведеного електронного аукціону.
Відповідно до частини 14 статті 29 Закону - Обґрунтування аномально низької тендерної пропозиції може містити інформацію про:
1) досягнення економії завдяки застосованому технологічному процесу виробництва товарів, порядку надання послуг чи технології будівництва;
2) сприятливі умови, за яких учасник може поставити товари, надати послуги чи виконати роботи, зокрема спеціальна цінова пропозиція (знижка) учасника;
3) отримання учасником державної допомоги згідно із законодавством.
На виконання вказаного, нами було завантажено лист (обґрунтування щодо аномально низької ціни), у якому вказано наступне:
«За результатами аукціону процедури відкритих торгів з особливостями, зареєстрованої за ідентифікатором: № UA-2024-07-29-007226-a, електронною системою закупівель ціну нашої тендерної пропозиції було автоматично визнано аномально низькою. З огляду на викладене вище, надаємо наше обґрунтування в довільній формі щодо цін або вартості відповідних товарів тендерної пропозиції.
Обґрунтування щодо цін або вартості товару (пелет паливних з лушпиння соняшника) тендерної пропозиції полягає у наступному. Керуючись частиною 14 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІДЕР АКТИВ» (ПП «ЛІДЕР АКТИВ»), зазначає, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» купує у свого постачальника пелети паливні з лушпиння соняшника у достатній кількості та зі спеціальною ціновою знижкою. Завдяки цьому, нашій компанії вдалось запропонувати таку ціну саме через наявність сприятливих умов, за яких ми можемо поставити Замовникові (Комунальному некомерційному підприємству «Бобринецька лікарня» Бобринецької міської ради) пелети паливні з лушпиння соняшнику, а саме шляхом застосування спеціальної ціни для Замовника. Нам цікаво продовження співпраці із Замовником, продовження партнерсько-договірних відносин.
Крім того, запевняємо Замовника, що запропонована нами ціна жодним чином не вплине на якість, строки постачання пелет паливних з лушпиння соняшника. У разі укладання із нами договору, Замовник отримає пелети паливні з лушпиння соняшника з якісними характеристиками та у строки, передбачені умовами договору та умовами тендерної документації до закупівлі.
Крім того, запропонована нами низька ціна, зумовлюється близькістю нашого складу до місця поставки пелет паливних з лушпиння соняшнику, а також мінімальними витратами на перевезення даних пелет, їх навантаження.
ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ЛІДЕР АКТИВ» гарантує дотримання всіх вимог тендерної документації щодо виконання поставок товару (пелет паливних з лушпиння соняшника).
Відповідно до частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами максимальної економії, ефективності та пропорційності. Отже, запропоновану нами ціну просимо вважати як раз такою, що відповідає реалізації принципу максимальної економії.»
Замовник в протоколі зазначає: «Згідно з положеннями чинного законодавства ціна є істотною умовою договірних правовідносин, зміна ціни має бути обґрунтовано документально, підкріплена розрахунками, а обґрунтування повинно відповідати наданим документам поданим разом з тендерною пропозицією та містити інформацію про досягнення економії завдяки застосуванню технологічного процесу виробництва і сприятливі умови, за яких учасник процедури закупівлі може поставити товари, тому замовник вважає що учасник надав неналежне обґрунтуванням вказаної у ній ціни або вартості».
Звернемо увагу, що додаткові розрахунки вартості замовник у своїй тендерній документації не вимагав. Вказувати ціну в договорі між нами та постачальником, замовник також, виходячи зі змісту тендерної документації, не вимагав.
Конкретних документів щодо:
- підтвердження досягнення економії завдяки застосуванню технологічного процесу виробництва пелетів паливних з лушпиння соняшника;
- підтвердження поставити товар за ціною наближеною до 100 грн. з ПДВ за 1 тонну пелетів паливних;
- зазначення того, де саме знаходиться склад;
- обґрунтування ціни з врахуванням того, що в ціну товару входить крім самого товару, доставка та навантаження, ще й податки і збори (обов'язкові платежі), що сплачуються або мають бути сплачені; зважування товару кожної партії (частини); розвантаження товару; вартість тари; та інші витрати, передбачені чинним законодавством для товару даного виду, тендерна документація не містила.
Окремих вимог щодо обґрунтування аномально низької ціни, окрім положень за нормами чинного законодавства, тендерна документація також не містила.
Ми надали всю інформацію, яка передбачена на сьогодні Законом, Особливостями та тендерною документацією Замовника в частині обґрунтування аномально низької ціни.
Враховуючи вказане вище вважаємо, що нами було належним чином надано обґрунтування аномально низької пропозиції та те, що підстав для нашого відхилення не було.
Наявність порушених прав суб’єкта оскарження обґрунтовується тим фактом, що ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є учасником відповідної процедури закупівлі, претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладення договору з Замовником, оскільки є реальним та добросовісним учасником поставки твердого палива. Метою здійснення господарської діяльності ПП «ЛІДЕР АКТИВ» є, зокрема, отримання прибутку в наслідок задоволення законним шляхом інтересів та потреб фізичних та юридичних осіб. Відхиляючи нашу тендерну пропозицію з порушенням норм Закону та Особливостей Замовник своїми діями порушив наші законні інтереси щодо отримання такого прибутку.
×
-
Назва доказу:
Обгрунтування аном. низької ціни
-
Повʼязаний документ:
Обгрунтування_аном. низької ціни.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол відхилення
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення уповноваженої особи № 148 від 09.08.2024 про відхилення тендерної пропозиції ПП «ЛІДЕР АКТИВ»