-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (деревне паливо – пеллети) для КЗ Обухівський заклад дошкільної освіти (ясла-садок) «Мрія» Обухівської селищної ради Дніпровського району Дніпропетровської області (код ДК 021:2015:09110000-3 Тверде паливо)
Завершена
378 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 890.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 890.00 UAH
Період оскарження:
26.07.2024 14:38 - 31.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Номер:
203798a8916244ff9095531880261249
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-26-006110-a.a1
Назва:
Скарга, що стосується незаконного рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга ЦФГОЗО Обухівської СР 26.08.24.pdf 26.08.2024 08:17
- Скріншот 1.pdf 26.08.2024 08:17
- Скріншот 2.pdf 26.08.2024 08:17
- Скріншот 3.pdf 26.08.2024 08:17
- Скріншот 4.pdf 26.08.2024 08:18
- Скріншот 5.pdf 26.08.2024 08:18
- Скріншот 6.pdf 26.08.2024 08:18
- Лист.pdf 26.08.2024 08:18
- Лист пеллети.pdf 26.08.2024 08:18
- Договір Крючкова - ЦФГОЗО Обухівської СР.pdf.asice.zip 26.08.2024 08:19
- Договір Крючкова - ЦФГОЗО Обухівської СР.pdf 26.08.2024 08:20
- Договір Крючкова - ЦФГОЗО Обухівської СР.doc 26.08.2024 08:20
- sign.p7s 26.08.2024 08:21
- рішення від 28.08.2024 №14420.pdf 28.08.2024 15:31
- інформація про резолютивну частину рішення від 05.09.2024 №14886.pdf 06.09.2024 13:56
- рішення від 05.09.2024 №14886.pdf 10.09.2024 14:58
- Додаток 2 до ТД.docx 30.08.2024 12:36
- Пояснення на скаргу .docx 30.08.2024 12:36
- Пояснення.pdf 30.08.2024 12:36
- Додаток 4 до ТД.docx 30.08.2024 12:36
- Додаток 3 до ТД.docx 30.08.2024 12:36
- Протокол переможця ПЕЛЛЕТИ.pdf 30.08.2024 12:36
- Протокол відхилення пропозиц.docx 30.08.2024 12:36
- Додаток 1 до ТД.docx 30.08.2024 12:36
- Протокол відхилення вірний.pdf 30.08.2024 12:40
Дата прийняття скарги до розгляду:
26.08.2024 08:24
Дата розгляду скарги:
05.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
28.08.2024 15:32
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
10.09.2024 14:59
Дата виконання рішення Замовником:
20.09.2024 14:44
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником скасовано рішення про відхилення учасника
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
667959bee8ae4743bcdafdca5f47c59c
Заголовок пункту скарги:
Безпідставне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, розкриття Пропозицій відбулось 05.08.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 07.08.2024 року Замовником Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Крючкову О.Ю.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкової О.Ю. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 22.08.2024 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Причина дискваліфікації: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано.
Також, Замовником долучено Протокол б/н від 22.08.2024 року (надалі – Протокол), з замістом якого вбачається, зокрема, наступне:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію зі зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
В зв'язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-a"
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-а" "ФІЗИЧНА ОСОБА - ШІДПРИЄМЕЦЬ КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА" з наступних підстав: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано.
Скаржник не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника.
По-перше, згідно пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Згідно з частини 1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
Зауважу, що згідно даних електронної системи закупівлі, датою прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Крючковою О.Ю. було 07.08.2024 року. Згідно наведених норм, 15-й день від вказаної дати припадає на 22.08.2024 року. Тобто, 15-ти денний строк закінчується 23.08.2024 року о 00:00.
Я не розумію, з яких підстав Замовник відхиляє мою пропозицію в період, що передбачений для укладання договору на підставі "не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано."
Чому Замовник нехтує вимогами Особливостей та нахабно порушує мої права у даних торгах? – можливо Замовник діє в інтересах другого учасника і йому "нейметься" вже скоріш укласти з ним договір? Я не розумію, чому Замовник порушує порядок проведення торгів, що визначений Законом та Особливостями і порушує мої права, як Переможця цих торгів.
По-друге, Замовник зазначає у Протоколі, що він відхиляє тендерну пропозицію зі зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей. І зазначає: В зв'язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-a". Також вказує підставу: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано. Аналогічну підставу зазначає в електронній системі закупівель.
Зазначу, що згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Як вбачається з наведеного підстава, яку Замовник зазначає у Протоколі та у електронній системі відсутня у підпункті пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником та моїх прав.
З яких підстав Замовник вигадує нові підстави для відхилення? Хто надав йому на це право? Пункт 44 та пункт 45 Особливостей містять виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій переможця і Замовник не має права "доповнювати" цей список своїми забаганками.
По-третє, зауважу, що відмова від укладання договору мною не надавалась, навпаки, мною здійснені дії, що свідчать про мій намір укласти договір, і укладання (підписання) договору з мого боку, зокрема:
08.08.2024 року на мою електронну адресу надійшов лист № 191 від Замовника із запитом за роз'ясненням, а саме: чи є можливим постачати пелети за заявкою Замовника у зв'язку з тим, що відсутня можливість їх зберігання у великій кількості? Того ж дня мною на елеронну пошту Замовника надано відповідь щодо підтвердження всієї інформації, що надана у складі моєї тендерної пропозиції.
13.08.2024 року мною направлено на погодження заповнений проєкт договору на електрону адресу Замовника fesc_obuhrada@ukr.net. Відповіді Замовником не надано /докази – додаються/.
14.08.2024 року, користуючись послугами оператора поштового зв'язку "НОВА ПОШТА", було здійснено відправлення підписаного з мого боку договору за адресою смт. Обухівка, вул. Центральна, 35 на ім'я Кошель (Сердюк) Зоя Володимирівна (уповноважена особа Замовника) за телефоном (097) 622-52-04 (що вказаний у тендерній документації). Договір отримано Кошель Зоя Володимирівна 15.08.2024 року о 13:33 /докази – додаються/.
З невідомих причин Замовником не підписано та не опубліковано договір в порядку, що передбачений чинним законодавством у сфері державних закупівель.
Також, 22.08.2024 року мною додатково направлено підписаний за допомогою електронного підпису договір за результатами даних торгів на електрону адресу Замовника fesc_obuhrada@ukr.net. /докази – додаються/.
Всі перелічені дії свідчать про те, що Скаржник здійснив усі дії щодо укладання договору за результатом даних торгів, однак дії Замовника свідчать про ухилення від укладання договору (з невідомих причин), адже у Протоколі та електронній системі закупівель Замовник надає недостовірну інформацію, що Скаржник не надав підписаний договір.
Зауважу, що Замовник не має права відхиляти пропозиції за своїми забаганками, він зобов'язаний виконувати норми Закону та Особливостей і чітко слідувати порядку проведення торгів.
Мені не зрозуміло чому Замовник ігнорує усі спроби Скаржника укласти договір за результатом даної закупівлі. На мою думку, Замовник відкрито зловживає своїми права, однак це суперечить нормам статті 5 Закону, у тому числі і принципам та порядку проведення торгів, що закріплений чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Замовник грубо порушує мої права.
В цілому Замовником порушено порядок проведення торгів, утому числі пункт 37, пункт 44, пункт 49 Особливостей, принципи проведення торгів, що закріплені у статті 5 Закону, та права Скаржника на об'єктивне та не упередження визначення переможця закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 07.08.2024 року Замовником Переможцем Процедури закупівлі визначено ФОП Крючкову О.Ю.
Повідомлення про намір укласти договір з ФОП Крючкової О.Ю. оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу 07.08.2024 року.
Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу, 22.08.2024 року Замовником відхилено тендерну пропозицію ФОП Крючкової О.Ю.
Причина дискваліфікації: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано.
Також, Замовником долучено Протокол б/н від 22.08.2024 року (надалі – Протокол), з замістом якого вбачається, зокрема, наступне:
Замовник відхиляє тендерну пропозицію зі зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей.
В зв'язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-a"
Відхилити тендерну пропозицію учасника процедури відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-а" "ФІЗИЧНА ОСОБА - ШІДПРИЄМЕЦЬ КРЮЧКОВА ОЛЬГА ЮРІЇВНА" з наступних підстав: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано.
Скаржник не погоджується з вказаним рішенням Замовника та вважає, що Замовником порушено вимоги Закону України "Про публічні закупівлі" (надалі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування" (надалі – Особливості), та права Скаржника.
По-перше, згідно пункту 49 Особливостей замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладення договору може бути продовжений до 60 днів. У разі подання скарги до органу оскарження після оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю перебіг строку для укладення договору про закупівлю зупиняється.
Згідно з частини 1 статті 253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок.
Враховуючи наведене, перебіг строку в закупівлях починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, та вважається першим днем для вчинення певної дії, яка має юридичне значення.
Зауважу, що згідно даних електронної системи закупівлі, датою прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю з ФОП Крючковою О.Ю. було 07.08.2024 року. Згідно наведених норм, 15-й день від вказаної дати припадає на 22.08.2024 року. Тобто, 15-ти денний строк закінчується 23.08.2024 року о 00:00.
Я не розумію, з яких підстав Замовник відхиляє мою пропозицію в період, що передбачений для укладання договору на підставі "не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано."
Чому Замовник нехтує вимогами Особливостей та нахабно порушує мої права у даних торгах? – можливо Замовник діє в інтересах другого учасника і йому "нейметься" вже скоріш укласти з ним договір? Я не розумію, чому Замовник порушує порядок проведення торгів, що визначений Законом та Особливостями і порушує мої права, як Переможця цих торгів.
По-друге, Замовник зазначає у Протоколі, що він відхиляє тендерну пропозицію зі зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у випадках, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей. І зазначає: В зв'язку з необхідністю відхилення тендерної пропозиції, поданої на участь у процедурі відкритих торгів "UA-2024-07-26-006110-a". Також вказує підставу: Не надано підписаний договір у строк, визначений цими Особливостями, а саме в строк не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Пояснень щодо обґрунтованої необхідності продовження строку для укладення договору також не надано. Аналогічну підставу зазначає в електронній системі закупівель.
Зазначу, що згідно підпункту 3 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі:
- відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
- не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
- не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Як вбачається з наведеного підстава, яку Замовник зазначає у Протоколі та у електронній системі відсутня у підпункті пункту 44 Особливостей, що свідчить про порушення порядку проведення торгів Замовником та моїх прав.
З яких підстав Замовник вигадує нові підстави для відхилення? Хто надав йому на це право? Пункт 44 та пункт 45 Особливостей містять виключний перелік підстав для відхилення тендерних пропозицій переможця і Замовник не має права "доповнювати" цей список своїми забаганками.
По-третє, зауважу, що відмова від укладання договору мною не надавалась, навпаки, мною здійснені дії, що свідчать про мій намір укласти договір, і укладання (підписання) договору з мого боку, зокрема:
08.08.2024 року на мою електронну адресу надійшов лист № 191 від Замовника із запитом за роз'ясненням, а саме: чи є можливим постачати пелети за заявкою Замовника у зв'язку з тим, що відсутня можливість їх зберігання у великій кількості? Того ж дня мною на елеронну пошту Замовника надано відповідь щодо підтвердження всієї інформації, що надана у складі моєї тендерної пропозиції.
13.08.2024 року мною направлено на погодження заповнений проєкт договору на електрону адресу Замовника fesc_obuhrada@ukr.net. Відповіді Замовником не надано /докази – додаються/.
14.08.2024 року, користуючись послугами оператора поштового зв'язку "НОВА ПОШТА", було здійснено відправлення підписаного з мого боку договору за адресою смт. Обухівка, вул. Центральна, 35 на ім'я Кошель (Сердюк) Зоя Володимирівна (уповноважена особа Замовника) за телефоном (097) 622-52-04 (що вказаний у тендерній документації). Договір отримано Кошель Зоя Володимирівна 15.08.2024 року о 13:33 /докази – додаються/.
З невідомих причин Замовником не підписано та не опубліковано договір в порядку, що передбачений чинним законодавством у сфері державних закупівель.
Також, 22.08.2024 року мною додатково направлено підписаний за допомогою електронного підпису договір за результатами даних торгів на електрону адресу Замовника fesc_obuhrada@ukr.net. /докази – додаються/.
Всі перелічені дії свідчать про те, що Скаржник здійснив усі дії щодо укладання договору за результатом даних торгів, однак дії Замовника свідчать про ухилення від укладання договору (з невідомих причин), адже у Протоколі та електронній системі закупівель Замовник надає недостовірну інформацію, що Скаржник не надав підписаний договір.
Зауважу, що Замовник не має права відхиляти пропозиції за своїми забаганками, він зобов'язаний виконувати норми Закону та Особливостей і чітко слідувати порядку проведення торгів.
Мені не зрозуміло чому Замовник ігнорує усі спроби Скаржника укласти договір за результатом даної закупівлі. На мою думку, Замовник відкрито зловживає своїми права, однак це суперечить нормам статті 5 Закону, у тому числі і принципам та порядку проведення торгів, що закріплений чинним законодавством у сфері публічних закупівель. Замовник грубо порушує мої права.
В цілому Замовником порушено порядок проведення торгів, утому числі пункт 37, пункт 44, пункт 49 Особливостей, принципи проведення торгів, що закріплені у статті 5 Закону, та права Скаржника на об'єктивне та не упередження визначення переможця закупівлі.
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Інтереси Скаржника, можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника щодо відхилення Пропозиції ФОП Крючкової О.Ю.