-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів
Детальна інформація про закупівлю в Тендерній документації за предметом закупівлі.
Торги не відбулися
954 198.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 770.99 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 770.99 UAH
Період оскарження:
25.07.2024 14:00 - 06.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Оскарження рішення Замовника
Номер:
e85787d446494ba2a37691c92241d004
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-25-006393-a.a1
Назва:
Оскарження рішення Замовника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Інформація про відхилення_3433_Танчик.doc 25.09.2024 23:28
- 15 Технічна пропозиція.pdf 25.09.2024 23:28
- Скарга.pdf.p7s.zip 25.09.2024 23:28
- sign.p7s 25.09.2024 23:28
- рішення від 27.09.2024 № 15926.pdf 27.09.2024 14:17
- інформація про резолютивну частину рішення від 07.10.2024 № 16381.pdf 08.10.2024 12:26
- рішення від 07.10.2024 № 16381.pdf 09.10.2024 14:17
- Автогранд Миколаїв.jpg 01.10.2024 16:45
- Відповідь на скаргу UA-2024-07-25-006393-a.a1.pdf 01.10.2024 16:45
- рішення від 04.07.2023 № 9892.pdf 01.10.2024 16:45
- рішення від 28.09.2023 № 15504.pdf 01.10.2024 16:45
- Відповідь на скаргу UA-2024-07-25-006393-a.a1.docx 01.10.2024 16:45
- Інформація про виконання рішення АМКУ_3433_Танчик_І.doc 01.11.2024 11:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
25.09.2024 23:29
Дата розгляду скарги:
07.10.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
27.09.2024 14:18
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.10.2024 14:18
Дата виконання рішення Замовником:
01.11.2024 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
З метою виконання Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 07.10.2024 № 16381-р/пк-пз прийнято РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЇ ОСОБИ: - скасувати рішення Уповноваженої особи від 20.09.2024 про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Танчика Андрія Сергійовича на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
500132df6a7e46228edc1fcd007304f6
Заголовок пункту скарги:
Оскарження рішення Замовника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
20.09.2024р. Замовником прийнято рішення б/н відхилити тендерну пропозицію Фізичної особи-підприємця Танчика Андрія Сергійовича, подану до участі у закупівлі: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів за кодом ДК 021:2015 34330000-9 (Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів) на підставі умов абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей (Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей)
Щодо підстав відхилення Замовником зазначено наступне:
За результатами оцінки тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Танчика Андрія Сергійовича, зокрема - на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Тендерній документації від 25.07.2024, зокрема – умовам додатку 1 до зазначеної Тендерної документації, встановлено наступне.
1. За позицією «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Volkswagen Altair (VIN:WV1ZZZ2EZF6017327 Y89A20850F9A26032 WV1ZZZ2EZF6017315 Y89A20850F9A26033) учасником запропоновано товар – «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)», виробник/торгова марка – SACHS, позначення за каталогом/артикул виробника – 3000990467 (посилання: https://avto.pro/part-3000990467-SACHS-314/#/products/3000990467;8;0000;285910, скріншот – додаток 1), при цьому комплект не містить маховик, що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
2. За позицією «Комплект тросів стояночного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) учасником запропоновано товар – «Комплект тросів стояночного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 який фактично є ОДНИМ тросом (посилання: https://avto.pro/part-4641026500-TOYOTA-99/?srsltid=AfmBOooAeDrSO18HGtTHU-ipAZkussUwsb4z7dUa3cnsOuWCUamY-qP3, скріншот – додаток 2), що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
3. За позицією «Тяга ручного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) учасником запропоновано товар – «Тяга ручного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 який фактично є тросом стоянкового гальма (посилання: https://avto.pro/part-4641026500-TOYOTA-99/?srsltid=AfmBOooAeDrSO18HGtTHU-ipAZkussUwsb4z7dUa3cnsOuWCUamY-qP3, скріншот – додаток 2), що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
Далі надаю обґрунтування:
У відповідності з пунктом 1 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель із накладенням учасником кваліфікованого електронного підпису (КЕП) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (без ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником в Додатку 3 до цієї Тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ).
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою №1178; {Абзац пункту 2 в редакції Постанов КМ № 157 від 17.02.2023, № 131 від 09.02.2024}.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до цієї Тендерної документації (див. умови Додатку 3 цієї Тендерної документації).
Додаток 1 містить вимоги:
ДОДАТОК 1
ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС ТОВАРУ, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ
Додаток 3 містить вимоги:
• ………………………………………………………………………………- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – надати:
інформацію в довільній формі, якою учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, визначеним в Додатку 1 до цієї Тендерної документації із зазначенням інформації про найменування виробника/торгову марку та позначення за каталогом/артикулу виробника товару, що пропонується до поставки, складену учасником з урахуванням умов Додатку 1 до цієї Тендерної документації (Учасник може оформити таку довідку (інформацію) за Зразком 2, наведеним в Додатку 3 до цієї Тендерної документації);
На виконання вимоги при наданні еквіваленту Скаржником надано порівняльну таблицю, документ вих.№18/1 від 08.08.2024 року, який міститься у файлі «15 Технічна пропозиція.pdf» в якому у відповідності з вимогами Додатку 3 надано заповнену технічну пропозицію в якій зазначено: Марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі; Найменування товару; Од. виміру; К-ть; Виробник/ торгова марка товару, що пропонується учасником до постачання; Позначення за каталогом/артик ул виробника товару, що пропонується учасником до постачання.
Скаржник зазначає, що пропонує в складі своєї пропозиції саме наступну продукцію:
- За позицією «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Volkswagen Altair (VIN:WV1ZZZ2EZF6017327 Y89A20850F9A26032 WV1ZZZ2EZF6017315 Y89A20850F9A26033) Скаржником запропоновано товар – «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)», виробник/торгова марка – SACHS, позначення за каталогом/артикул виробника – 3000990467 в який входить повний комплект (маховик, корзина, диск, вижимний).
- За позицією «Комплект тросів стояночного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) Скаржником запропоновано товар – «Комплект тросів стояночного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 в який входить повний комплект тросів.
- За позицією «Тяга ручного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) Скаржником запропоновано товар – «Тяга ручного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500, який є саме тягою ручного гальма.
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо підтвердження технічної характеристики предмета закупівлі, за каталожним номером. Також тендерна документація не містить окремих вимог щодо підтвердження характеристик запропонованого товару на тих, чи інших сайтах в мережі інтернет, чи будь-яким іншим чином.
Замовник не надає жодних офіційних документів чи доказів для підтвердження відмінності каталожного номеру запчастини відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно чинного законодавства передбачено уніфікований спосіб підтвердження, чи спростування зазначеної учасниками інформації, в тому числі і про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме, відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 42 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції».
Виходячи із вище викладеного, Замовником не додержано вимог чинного законодавства щодо підтвердження, чи спростування інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі. Тобто зазначена в Протоколі відхилення аргументація не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі та вимогам тендерної документації, а є лише власними суб’єктивними домислами Замовника, що жодним чином не обґрунтовані.
Таким чином, Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив що запропоновані запчастини не відповідають вимогам тендерної документації.
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Щодо підстав відхилення Замовником зазначено наступне:
За результатами оцінки тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Танчика Андрія Сергійовича, зокрема - на відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Тендерній документації від 25.07.2024, зокрема – умовам додатку 1 до зазначеної Тендерної документації, встановлено наступне.
1. За позицією «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Volkswagen Altair (VIN:WV1ZZZ2EZF6017327 Y89A20850F9A26032 WV1ZZZ2EZF6017315 Y89A20850F9A26033) учасником запропоновано товар – «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)», виробник/торгова марка – SACHS, позначення за каталогом/артикул виробника – 3000990467 (посилання: https://avto.pro/part-3000990467-SACHS-314/#/products/3000990467;8;0000;285910, скріншот – додаток 1), при цьому комплект не містить маховик, що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
2. За позицією «Комплект тросів стояночного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) учасником запропоновано товар – «Комплект тросів стояночного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 який фактично є ОДНИМ тросом (посилання: https://avto.pro/part-4641026500-TOYOTA-99/?srsltid=AfmBOooAeDrSO18HGtTHU-ipAZkussUwsb4z7dUa3cnsOuWCUamY-qP3, скріншот – додаток 2), що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
3. За позицією «Тяга ручного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) учасником запропоновано товар – «Тяга ручного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 який фактично є тросом стоянкового гальма (посилання: https://avto.pro/part-4641026500-TOYOTA-99/?srsltid=AfmBOooAeDrSO18HGtTHU-ipAZkussUwsb4z7dUa3cnsOuWCUamY-qP3, скріншот – додаток 2), що не відповідає вимогам Тендерної документації від 25.07.2024.
Далі надаю обґрунтування:
У відповідності з пунктом 1 Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції», Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель із накладенням учасником кваліфікованого електронного підпису (КЕП) шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну (без ПДВ), інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником в Додатку 3 до цієї Тендерної документації (ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ).
Відповідно до пункту 6 «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Замовникам забороняється здійснювати публічні закупівлі товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь/Ісламської Республіки Іран, за винятком товарів походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності Постановою №1178; {Абзац пункту 2 в редакції Постанов КМ № 157 від 17.02.2023, № 131 від 09.02.2024}.
Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, установленим замовником в Додатку 1 до цієї Тендерної документації (див. умови Додатку 3 цієї Тендерної документації).
Додаток 1 містить вимоги:
ДОДАТОК 1
ДЕТАЛЬНИЙ ОПИС ТОВАРУ, ЩО Є ПРЕДМЕТОМ ЗАКУПІВЛІ
Додаток 3 містить вимоги:
• ………………………………………………………………………………- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) – надати:
інформацію в довільній формі, якою учасник підтверджує відповідність своєї тендерної пропозиції необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, визначеним в Додатку 1 до цієї Тендерної документації із зазначенням інформації про найменування виробника/торгову марку та позначення за каталогом/артикулу виробника товару, що пропонується до поставки, складену учасником з урахуванням умов Додатку 1 до цієї Тендерної документації (Учасник може оформити таку довідку (інформацію) за Зразком 2, наведеним в Додатку 3 до цієї Тендерної документації);
На виконання вимоги при наданні еквіваленту Скаржником надано порівняльну таблицю, документ вих.№18/1 від 08.08.2024 року, який міститься у файлі «15 Технічна пропозиція.pdf» в якому у відповідності з вимогами Додатку 3 надано заповнену технічну пропозицію в якій зазначено: Марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі; Найменування товару; Од. виміру; К-ть; Виробник/ торгова марка товару, що пропонується учасником до постачання; Позначення за каталогом/артик ул виробника товару, що пропонується учасником до постачання.
Скаржник зазначає, що пропонує в складі своєї пропозиції саме наступну продукцію:
- За позицією «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Volkswagen Altair (VIN:WV1ZZZ2EZF6017327 Y89A20850F9A26032 WV1ZZZ2EZF6017315 Y89A20850F9A26033) Скаржником запропоновано товар – «Комплект зчеплення (маховик, корзина, диск, вижимний)», виробник/торгова марка – SACHS, позначення за каталогом/артикул виробника – 3000990467 в який входить повний комплект (маховик, корзина, диск, вижимний).
- За позицією «Комплект тросів стояночного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) Скаржником запропоновано товар – «Комплект тросів стояночного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500 в який входить повний комплект тросів.
- За позицією «Тяга ручного гальма» (марка та модель автомобіля, для якого призначений товар за предметом закупівлі - Toyota Hiace VIN: JTFSX23P806049704 JTFSX23P306049559 JTFSX23P806049282 JTFSX23P306045186) Скаржником запропоновано товар – «Тяга ручного гальма», виробник/торгова марка – TOYOTA, позначення за каталогом/артикул виробника – 4641026500, який є саме тягою ручного гальма.
Тендерна документація не містить окремих вимог щодо підтвердження технічної характеристики предмета закупівлі, за каталожним номером. Також тендерна документація не містить окремих вимог щодо підтвердження характеристик запропонованого товару на тих, чи інших сайтах в мережі інтернет, чи будь-яким іншим чином.
Замовник не надає жодних офіційних документів чи доказів для підтвердження відмінності каталожного номеру запчастини відповідно до вимог тендерної документації.
Згідно чинного законодавства передбачено уніфікований спосіб підтвердження, чи спростування зазначеної учасниками інформації, в тому числі і про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а саме, відповідно до абз. 2 ч. 15 ст. 29 ЗУ «Про публічні закупівлі» та п. 42 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178: «Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції».
Виходячи із вище викладеного, Замовником не додержано вимог чинного законодавства щодо підтвердження, чи спростування інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі. Тобто зазначена в Протоколі відхилення аргументація не відповідає вимогам чинного законодавства про публічні закупівлі та вимогам тендерної документації, а є лише власними суб’єктивними домислами Замовника, що жодним чином не обґрунтовані.
Таким чином, Замовник жодним чином не довів та документально не підтвердив що запропоновані запчастини не відповідають вимогам тендерної документації.
Скаржник зазначає, що Замовник навмисно шукає підставу відхилення, порушуючи законодавчі норми, спотворює інформацію та права надані йому Законом України «Про публічні закупівлі», для незаконного відхилення пропозиції Скаржника, на думку Учасника – Скаржника підстава відхилення Учасника-Скаржника, це тільки привід відхилити пропозицію учасника, а не реальне порушення умов документації.
Підсумовуючи все зазначене вище, всі вказані Замовником підстави відхилення пропозиції Скаржника, є незаконними, надуманими та такі, що порушують права Скаржника.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Танчика Андрія Сергійовича зазначене у ПРОТОКОЛ уповноваженої особи б/н від 20.09.2024 року.