-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Екологічні вимоги
Віконні конструкції і двері та супутні товари до них
Торги не відбулися
1 525 206.83
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 626.03 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 626.03 UAH
Період оскарження:
24.07.2024 21:11 - 29.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Номер:
4d14f39addcd492482ef767199a720b4
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-24-011136-a.b2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Скарга:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Пов'язані документи:
Учасник
- 08_Повідомлення про відхилення Глорія-В (1).docx 03.09.2024 12:45
- 11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf 03.09.2024 12:45
- 9.Підписаний G0724-6577-GL_tender.pdf 03.09.2024 12:45
- 10.Підписаний 75497370338126.pdf 03.09.2024 12:45
- 11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf 03.09.2024 12:45
- 12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf 03.09.2024 12:45
- 12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf 03.09.2024 12:45
- 12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf 03.09.2024 12:45
- 12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf 03.09.2024 12:45
- Скарга.docx.p7s.zip 03.09.2024 12:45
- sign.p7s 03.09.2024 12:45
- рішення від 05.09.2024 № 14853.pdf 05.09.2024 17:59
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.09.2024 № 15202.pdf 13.09.2024 11:22
- рішення від 12.09.2024 № 15202.pdf 17.09.2024 12:27
- Відповідь на скаргу про відхилення.docx 08.09.2024 17:00
- Відповідь на скаргу про відхилення.pdf 08.09.2024 17:00
- Відповідь на скаргу про відхилення.pdf.p7s 08.09.2024 17:00
Дата прийняття скарги до розгляду:
03.09.2024 12:52
Дата розгляду скарги:
12.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.09.2024 17:59
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
17.09.2024 12:29
Дата виконання рішення Замовником:
26.09.2024 09:34
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Прийнято до виконання
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b767c55b9e2e4645b55205822938b128
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції Скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Тип порушення:
Забезпечення тендерної пропозиції/виконання договору
Опис суті пункту скарги:
29.08.2024 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив ПОВІДОМЛЕННЯ про відхилення тендерної пропозиції UA-2024-07-24-011136-a (далі – Протокол), відповідно до якого відхилив найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Скаржника.
В Протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано як підставу для відхилення наступне: «Відповідно до п.2 Розділу 3 Тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії
Відповідно до вимог п.3.2.1 Розділу 3 Тендерної документації до банківської гарантії вимагається:
3.2.1. … Електронна банківська гарантія та інші документи банку повинні мати кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу і датовані не раніше дати виходу оголошення.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію № G0724/6577 від 31.07.2024 року. Разом з тим інші документи банку, а саме:
- 11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf
- 11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf
- 12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf
- 12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf
підписані (накладено електронний підпис) уповноваженою особою банку 10.06.2024, що є раніше дати виходу оголошення і не відповідає вимогам п.3.2.1 розділу 3 тендерної документації замовника.
- 12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf
- 12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf
підписані (накладено електронний підпис) уповноваженою особою банку 01.07.202, що є раніше дати виходу оголошення і не відповідає вимогам п.3.2.1 розділу 3 тендерної документації замовника.» – детальніше у Протоколі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В» та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону та Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Замовником вимагається надання учасником забезпечення цінової пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.3.1 цього ж розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній у підпункті 3.2.3. цього розділу.
Реквізити р/р UA278201720355179001088002931 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, одержувач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, код ЄДРПОУ 08410370.
Електронна банківська гарантія та інші документи банку повинні мати кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу і датовані не раніше дати виходу оголошення.
Перевірку кваліфікованого електронного підпису (КЕП), накладеного на банківську гарантію замовник буде здійснювати онлайн на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням– http://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів.
3.2.2. Гарантія має містити:
1) назву документа;
2) номер, місце складання, дату видачі;
3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
5) назву валюти, у якій надається гарантія;
6) суму гарантії цифрами та словами;
7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія;
8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини – “тендерна документація про проведення відкритих торгів на закупівлю ___(назва предмета закупівлі)_, номер закупівлі ______”;
9) найменування бенефіціара – юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) – “Національна академія сухопутних військ імені гетьман Петра Сагайдачного, вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79026”;
10) код згідно з ЄДРПОУ бенефіціара - 08410370;
11) найменування банку-гаранта;
12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим – “строк дії банківської гарантії до “___” _______ 202__ р. включно”;
13) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
14) інші умови (за потреби).
3.2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі: 45 756,20 грн. (Сорок п’ять тисяч сімсот п’ятдесят шість гривень 20 коп.).
3.2.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 календарних днів, починаючи з кінцевого строку подання тендерної пропозиції, строк дії банківської гарантії повинен бути не меншим ніж строк дії забезпечення тендерної пропозиції.
3.2.5. Банківська гарантія повинна бути видана банком, реквізити якого зазначені у п.9 Відомостей про учасника (форма встановлена замовником).
3.2.6. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною з грошовим покриттям. Учасник надає документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття..
3.2.7. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg:
- Витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії;
- копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначена копія повинна бути завірена банком;
- документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії. Учасник надає довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії, а також щодо її типу.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні документи:
- Банківська гарантія (файл – «9.Підписаний G0724-6577-GL_tender.pdf») на суму 45 756,20 грн. із строком дії не менше 90 календарних днів, і яка містить усі необхідні реквізити відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії (файл - 10.Підписаний 75497370338126.pdf);
- Файл 11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf;
- Витяг з державного реєстру банків (файл - 11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf;
- Довіреність № 9148-К-О від 14 вересня 2023 року (файл - 12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf;
- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Іванчук Л.Г (файл - 12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf);
- Довіреність № 297-К-О від 23 лютого 2023 року (файл - 12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf);
- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Земцов І.В. (файл - 12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf).
Таким чином, Скаржником надано забезпечення тендерної пропозиції та документи, які Замовник вимагав надати згідно із п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Згідно із п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищесказане та наявність у складі тендерної пропозиції Скаржника забезпечення тендерної пропозиції, яке вимагалось Замовником - у випадку виявлення підписання документів, які надавались Скаржником разом із забезпеченням пропозиції, раніше дати виходу оголошення, Замовник був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а не відхиляти найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Скаржника.
Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну тендерну пропозиції ТОВ «Глорія-В», Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-24-011136-a відмінити рішення оформлене ПОВІДОМЛЕННЯМ про відхилення тендерної пропозиції UA-2024-07-24-011136-a, про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В».
В Протоколі про відхилення тендерної пропозиції Скаржника вказано як підставу для відхилення наступне: «Відповідно до п.2 Розділу 3 Тендерної документації Замовником вимагається надання учасником забезпечення тендерної пропозиції у формі електронної банківської гарантії
Відповідно до вимог п.3.2.1 Розділу 3 Тендерної документації до банківської гарантії вимагається:
3.2.1. … Електронна банківська гарантія та інші документи банку повинні мати кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу і датовані не раніше дати виходу оголошення.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано банківську гарантію № G0724/6577 від 31.07.2024 року. Разом з тим інші документи банку, а саме:
- 11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf
- 11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf
- 12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf
- 12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf
підписані (накладено електронний підпис) уповноваженою особою банку 10.06.2024, що є раніше дати виходу оголошення і не відповідає вимогам п.3.2.1 розділу 3 тендерної документації замовника.
- 12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf
- 12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf
підписані (накладено електронний підпис) уповноваженою особою банку 01.07.202, що є раніше дати виходу оголошення і не відповідає вимогам п.3.2.1 розділу 3 тендерної документації замовника.» – детальніше у Протоколі.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В» та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону та Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
Замовником вимагається надання учасником забезпечення цінової пропозиції у формі електронної банківської гарантії (оформленої відповідно до вимог постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639), із зобов’язанням банку у разі виникнення обставин, передбачених підпунктом 3.3.1 цього ж розділу, відшкодувати на рахунок замовника кошти у сумі забезпечення тендерної пропозиції, визначеній у підпункті 3.2.3. цього розділу.
Реквізити р/р UA278201720355179001088002931 в ДКСУ м. Київ, МФО 820172, одержувач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, код ЄДРПОУ 08410370.
Електронна банківська гарантія та інші документи банку повинні мати кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи банку з обов’язковим зазначенням кваліфікованої електронної позначки часу і датовані не раніше дати виходу оголошення.
Перевірку кваліфікованого електронного підпису (КЕП), накладеного на банківську гарантію замовник буде здійснювати онлайн на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням– http://czo.gov.ua/verify або на сторінці Акредитованого центру сертифікації ключів.
3.2.2. Гарантія має містити:
1) назву документа;
2) номер, місце складання, дату видачі;
3) повне найменування принципала - юридичної особи, для принципала - фізичної особи - прізвище, ім'я та по батькові (за наявності);
4) код згідно з ЄДРПОУ - для принципала - юридичної особи-резидента; реєстраційний номер облікової картки платника податків - для принципала - фізичної особи-резидента або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків);
5) назву валюти, у якій надається гарантія;
6) суму гарантії цифрами та словами;
7) назву валюти платежу, якщо вона відрізняється від валюти, у якій надається гарантія;
8) дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини – “тендерна документація про проведення відкритих торгів на закупівлю ___(назва предмета закупівлі)_, номер закупівлі ______”;
9) найменування бенефіціара – юридичної особи, для бенефіціара - фізичної особи - прізвище, ім'я, по батькові (за наявності) – “Національна академія сухопутних військ імені гетьман Петра Сагайдачного, вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79026”;
10) код згідно з ЄДРПОУ бенефіціара - 08410370;
11) найменування банку-гаранта;
12) дату закінчення дії або строк дії гарантії чи обставини, за яких строк дії гарантії є закінченим – “строк дії банківської гарантії до “___” _______ 202__ р. включно”;
13) підпис(и) уповноваженої(их) особи(іб) банку-гаранта;
14) інші умови (за потреби).
3.2.3. Розмір забезпечення тендерної пропозиції складає 3 відсотка очікуваної вартості закупівлі: 45 756,20 грн. (Сорок п’ять тисяч сімсот п’ятдесят шість гривень 20 коп.).
3.2.4. Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менше 90 календарних днів, починаючи з кінцевого строку подання тендерної пропозиції, строк дії банківської гарантії повинен бути не меншим ніж строк дії забезпечення тендерної пропозиції.
3.2.5. Банківська гарантія повинна бути видана банком, реквізити якого зазначені у п.9 Відомостей про учасника (форма встановлена замовником).
3.2.6. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною з грошовим покриттям. Учасник надає документ з банку, що підтверджує наявність грошового покриття..
3.2.7. Разом із банківською гарантією надаються у електронному форматі *.pdf або *.jpg:
- Витяг з Державного реєстру банків про видачу банківської ліцензії;
- копія документа про повноваження особи, котра підписує банківську гарантію. Зазначена копія повинна бути завірена банком;
- документ, виданий банком, який підтверджує грошове покриття банківської гарантії. Учасник надає довідку довільної форми, видану банком, у якій міститься інформація про банківську гарантію забезпечену 100% грошовим покриттям та наявність грошових коштів, зарахованих учасником на рахунок під покриття банківської гарантії, а також щодо її типу.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано наступні документи:
- Банківська гарантія (файл – «9.Підписаний G0724-6577-GL_tender.pdf») на суму 45 756,20 грн. із строком дії не менше 90 календарних днів, і яка містить усі необхідні реквізити відповідно до п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації;
- Довідка про наявність грошових коштів під покриття гарантії (файл - 10.Підписаний 75497370338126.pdf);
- Файл 11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf;
- Витяг з державного реєстру банків (файл - 11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf;
- Довіреність № 9148-К-О від 14 вересня 2023 року (файл - 12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf;
- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Іванчук Л.Г (файл - 12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf);
- Довіреність № 297-К-О від 23 лютого 2023 року (файл - 12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf);
- Лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних Земцов І.В. (файл - 12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf).
Таким чином, Скаржником надано забезпечення тендерної пропозиції та документи, які Замовник вимагав надати згідно із п.2 «Забезпечення тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Згідно із п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вищесказане та наявність у складі тендерної пропозиції Скаржника забезпечення тендерної пропозиції, яке вимагалось Замовником - у випадку виявлення підписання документів, які надавались Скаржником разом із забезпеченням пропозиції, раніше дати виходу оголошення, Замовник був зобов’язаний розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель, а не відхиляти найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію Скаржника.
Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну тендерну пропозиції ТОВ «Глорія-В», Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-24-011136-a відмінити рішення оформлене ПОВІДОМЛЕННЯМ про відхилення тендерної пропозиції UA-2024-07-24-011136-a, про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В».
×
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
12.Підписаний 240701_Zgoda_PersonalniDani_Zemtsov.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
12.Підписаний 240701_Dovirenist_Zemtsov_297-K-O_Zavirena.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
12.Підписаний 240610_Zgoda_PersonalniDani_Ivanchuk.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
12.Підписаний 240610_Dovirenist_Ivanchuk_9148-K-O.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
11.Підписаний 240610_Vytyag_NBU_PrivatBank_231212.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
11.Підписаний 240610_Lyst_NBU_Vytyag_210816.pdf
-
-
Назва доказу:
Документи,які додаються до забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
10.Підписаний 75497370338126.pdf
-
-
Назва доказу:
Забезпечення пропозиції
-
Повʼязаний документ:
9.Підписаний G0724-6577-GL_tender.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга не неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Номер:
42584cff9bfd4ab79077c02ba7cc8cf7
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-24-011136-a.a1
Назва:
Скарга не неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Скарга:
Скарга не неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Пов'язані документи:
Орган оскарження
- Рішення від 23.08.2024 № 14235.pdf 28.08.2024 11:56
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.08.2024 № 14235.pdf 26.08.2024 13:32
- Рішення від 15.08.2024 № 13822.pdf 15.08.2024 16:46
- Відповідь на скаргу.pdf.p7s.zip 16.08.2024 17:45
- Відповідь на скаргу.docx 16.08.2024 17:45
- Відповідь на скаргу.pdf 16.08.2024 17:45
- Відповідь на скаргу.pdf.p7s 16.08.2024 17:45
- Відповідь на скаргу_Validation_Report (1).pdf 16.08.2024 17:45
- sign.p7s 13.08.2024 11:40
- Скарга.docx.p7s.zip 13.08.2024 11:39
- рішення від 10.06.2024 № 10120.pdf 13.08.2024 11:39
- рішення від 25.05.2022 №4730.pdf 13.08.2024 11:39
- 06_ Протокол відміни торгів.docx 13.08.2024 11:39
Дата прийняття скарги до розгляду:
13.08.2024 12:05
Дата розгляду скарги:
23.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
15.08.2024 16:46
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
28.08.2024 11:56
Дата виконання рішення Замовником:
28.08.2024 15:15
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Прийнято до виконання
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
4dcaa19da3ee4472a797cdf902126931
Заголовок пункту скарги:
Скарга не неправомірну відміну замовником процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
24.07.2024 р. Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - Замовник) в системі електронних торгів оприлюднив оголошення № UA-2024-07-24-011136-a про проведення процедури закупівлі за предметом – Віконні конструкції і двері та супутні товари до них ДК 021:2015, код- 44220000-8 Столярні вироби (далі – Закупівля) із загальною очікуваною вартістю 1 525 206,83 грн. з ПДВ.
Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 00:00 год. 01.08.2024.
У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Глорія-В» (код ЄДРПОУ 41716575) (далі - Скаржник);
2. ПП "НОВОСАД-БУД" (код ЄДРПОУ 35964106).
09.08.2024 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ 3в/3 відміни торгів з особливостями (далі – Протокол), відповідно до якого відмінив дану закупівлю.
Причини відміни процедури закупівлі описані у оскаржуваному рішенні Замовника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості) з огляду на наступне.
Замовник у Протоколі вказує, що у зв’язку із порушенням встановлених термінів розгляду тендерних пропозицій, відсутністю аргументованих причин для продовження термінів розгляду, на виконання вимог визначених у підпункті 2 пункту 50 Особливостей та п.2 частини першої ст.32 Закону, а саме «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель», прийняти рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби.
Скаржник не погоджується із таким твердженням Замовника, оскільки, по-перше, Замовник мав 5 робочих днів для розгляду тендерних пропозицій, тобто достатньо часу, яким він не скористався. По-друге, Замовник не вказує про те, що строк розгляду тендерних пропозицій пропущено Замовником через об’єктивні обставини та не вказує про такі обставини.
Таким чином, Скаржник приходить до висновку, що строк розгляду пропозицій Замовником пропущено навмисно та безпідставно.
Крім цього, зазначаємо, що пропущення строку розгляду тендерних пропозицій не є такими обставинами, що не залежать від волі Замовника, як наприклад скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Таким чином, пропущення строку розгляду тендерних пропозицій є наслідком бездіяльності Замовника.
Тому, пропущення Замовником строку розгляду тендерної пропозиції є підставою для адміністративної відповідальності Замовника за ч.1 ст.164-14 КУпАП, а не для неправомірної відміни процедури закупівлі.
Відповідно до п.50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Враховуючи все вищевикладене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що сталися не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Аналогічна позиція міститься у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10120-р/пк-пз від 10.06.2024, Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4730-р/пк-пз від 25.05.2022.
Вважаємо, що Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відмінивши процедуру закупівлі, Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-24-011136-a відмінити рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ 3в/3 відміни торгів з особливостями, про відміну процедури закупівлі.
Відповідно до Документації кінцевий строк для подання тендерної пропозиції визначено до 00:00 год. 01.08.2024.
У вказаній процедурі закупівлі приймали участь наступні Учасники:
1. Товариство з обмеженою відповідальністю «Глорія-В» (код ЄДРПОУ 41716575) (далі - Скаржник);
2. ПП "НОВОСАД-БУД" (код ЄДРПОУ 35964106).
09.08.2024 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ 3в/3 відміни торгів з особливостями (далі – Протокол), відповідно до якого відмінив дану закупівлю.
Причини відміни процедури закупівлі описані у оскаржуваному рішенні Замовника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. №1178 (надалі – Особливості) з огляду на наступне.
Замовник у Протоколі вказує, що у зв’язку із порушенням встановлених термінів розгляду тендерних пропозицій, відсутністю аргументованих причин для продовження термінів розгляду, на виконання вимог визначених у підпункті 2 пункту 50 Особливостей та п.2 частини першої ст.32 Закону, а саме «неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель», прийняти рішення про відміну відкритих торгів на закупівлю ДК 021:2015: 44220000-8 — Столярні вироби.
Скаржник не погоджується із таким твердженням Замовника, оскільки, по-перше, Замовник мав 5 робочих днів для розгляду тендерних пропозицій, тобто достатньо часу, яким він не скористався. По-друге, Замовник не вказує про те, що строк розгляду тендерних пропозицій пропущено Замовником через об’єктивні обставини та не вказує про такі обставини.
Таким чином, Скаржник приходить до висновку, що строк розгляду пропозицій Замовником пропущено навмисно та безпідставно.
Крім цього, зазначаємо, що пропущення строку розгляду тендерних пропозицій не є такими обставинами, що не залежать від волі Замовника, як наприклад скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Таким чином, пропущення строку розгляду тендерних пропозицій є наслідком бездіяльності Замовника.
Тому, пропущення Замовником строку розгляду тендерної пропозиції є підставою для адміністративної відповідальності Замовника за ч.1 ст.164-14 КУпАП, а не для неправомірної відміни процедури закупівлі.
Відповідно до п.50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
Враховуючи все вищевикладене, Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що сталися не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей.
Аналогічна позиція міститься у Рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10120-р/пк-пз від 10.06.2024, Рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №4730-р/пк-пз від 25.05.2022.
Вважаємо, що Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відмінивши процедуру закупівлі, Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-24-011136-a відмінити рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ 3в/3 відміни торгів з особливостями, про відміну процедури закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 10.06.2024 № 10120.pdf
-
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
рішення від 25.05.2022 №4730.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов'язати замовника скасувати рішення про відміну процедури закупівлі