Крани кульові, засувки, клапани

23.07.2024 року комунальне підприємство "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-07-23-011348-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. 05.08.2024 року рішенням замовника, оформленим ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347. 06.08.2024 року учасником процедури закупівлі ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 подано скаргу до Антимонопольного комітету України на дії замовника з проханням: встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2024-07-23-011348-a; зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ". Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13960-р/пк-пз від 19.08.2024 постановлено зобов'язати КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 19417197) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з 8 обмеженою відповідальністю "ОПТТЕХТОРГ" (код ЄДРПОУ: 44956347) за процедурою закупівлі — "Крани кульові, засувки, клапани", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-23-011348-a. У вказаному рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13960-р/пк-пз від 19.08.2024 зазначено, що разом з тим, у складі Пропозиції Скаржника, а саме ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» відсутній дозвіл саме від виробника Danfoss A/S, Данія, або інший документ, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зокрема: "ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 якого електронна система закупівель визнала найбільш економічно вигідною в закупівлі товарів за предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, виявив невідповідності в інформації виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції (вимога п.2.2.4 додатку 1 до тендерної документації) дозволу від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Замовник вважає за необхідне Учаснику процедури закупівлі виправити невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель дозволу від виробника або іншого документу від виробника, а саме від ТОВ з ІІ "Данфосс ТОВ" (так як Учасником запропоновано товари торгівельної марки Danfoss), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання обумовленого технічним описом товарів що закуповуються в додатку 3 до тендерної документації. (Протокол уповноваженої особи №65 від 02 серпня 2024 року)". При цьому, не зрозуміло з яких підстав, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ вважає, що ТОВ з ІІ "Данфосс ТОВ" є виробником вказаної продукції та що підтвердження від даного товариства є належним виконанням вимог п.2.2.4 додатку 1 до ТД. Разом з тим, зазначені документи не відносяться до документів, визначених пунктом 43 Особливостей, у зв'язку з чим Замовник не мав права звертатись за усуненням невідповідностей у зазначених вище документах. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи наведене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Скаржника, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей. 21.08.2024 рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 73 від 21.08.2024 р., вирішено відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОПТТЕХТОРГ» ЄДРПОУ 44956347 в закупівлі UA-2024-07-23-011348-a. 21.08.2024 року рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 74 від 21.08.2024 р., вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-07-23-011348-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем закупівлі в електронній системі закупівель 21.08.2024 року Замовником опубліковано ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-07-23-011348-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 3 020 000,00 UAH з ПДВ. Із рішенням замовника, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 74 від 21.08.2024 р., яким визначено Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, та ПОВІДОМЛЕННЯМ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-07-23-011348-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ"не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення підлягають скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: У пункті 1 розділу 3 ТД за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої (далі – Закупівля), передбачено, що тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації відповідно до Переліку документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції викладеному у Додатку 1 до тендерної документації, а саме: 1.1. 2. На підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимоги до предмету закупівлі, Учасник надає наступні документи та інформації: 2.1. Довідку довільної форми в якій повинна міститись наступна інформація: - найменування Товару, що пропонується до постачання; - технічні характеристики Товару, що пропонується до постачання (має містити чітко визначені характеристики, параметри, тощо, саме того товару який пропонується до постачання та відповідає визначеним технічним характеристикам в додатку 3 до тендерної документації); - найменування виробника Товару; - рік виготовлення; - гарантійний термін (строк) (обліковується з моменту поставки та двостороннього підписання видаткової накладної); - країну походження Товару. 2.2. 2. 2. Крани шарові (рядки 1-4 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): 2.2.1. Сертифікат відповідності (з додатком(ами)) згідно Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019№27) згідно ДСТУ EN 12266-1:2015, який виданий органом акредитованим в Україні. 2.2.2. Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з зазначенням найменування обладнання типу, марки, моделі; 2.2.3. Документ (паспорт, сертифікат, тощо) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару. 2.2.4. Дозвіл від виробника або інший документ (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання; 2.2.5. Сертифікати видані виробнику товару згідно з ISO9001 (ДСТУ ISO9001), ISO14001 (ДСТУ ISO14001), ISO45001 (ДСТУ ISO45001), PED 2014/68/EU. 2.2.6. Гарантійний лист про те, що виробник кульових кранів має офіційне представництво в Україні та мережу авторизованих сервісних центрів на території України. 2.3. Засувка клинова сталева фланцева з висувним шпинделем (рядок 5 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): 2.3.1. Сертифікат відповідності (з додатком(ами)) згідно Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019№27), який виданий органом акредитованим в Україні. 2.3.2. Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з зазначенням найменування обладнання типу, марки, моделі; 2.3.3. Дозвіл від виробника або інший документ (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання; 2.3.4. Документ (паспорт, сертифікат, тощо) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару. 2.4. Клапан зворотній (рядок 6 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): 2.4.1. Сертифікат відповідності (з додатком(ами)) згідно Технічному регламенту обладнання, що працює під тиском (затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2019№27), який виданий органом акредитованим в Україні. 2.4.2. Декларацію про відповідність продукції вимогам технічного регламенту з зазначенням найменування обладнання типу, марки, моделі; 2.4.3. Дозвіл від виробника або інший документ (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання; 2.4.4. Документ (паспорт, сертифікат, тощо) від виробника з детальним технічним описом запропонованого товару. Листом-авторизацією від генерального директора ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ», що міститься у розділі «Документи» тендерної пропозиції учасника ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ», ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ», українське підприємство з 100 % іноземним капіталом, засноване у 1997 році компаніями Danfoss International A/S i Danfoss A/S для представлення інтересів виробника обладнання концерну Danfoss A/S підтверджує та гарантує, що Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРКОМТРЕЙДІНГ» (ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ») має повноваження для участі у відкритих торгах, що проводить Комунальне підприємство «Вишнівськтеплоенерго» Вишневської міської ради Бучанського району Київської області на постачання товарів за предметом закупівлі: ДК 021:2015 42130000-9 «Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої», відповідно до оголошення UA-2024-07-23-011348-а, оприлюдненого в електронній системі публічних закупівель ProZorro. Також підтверджено надання офіційної гарантії терміном 3 роки на кульові крани Jip tm та 12 місяців для іншого обладнання виробництва компанії Danfoss A/S, що пропонується учасником ТОВ «УКРКОМТРЕЙДІНГ» та виконання інших зобов’язань, пов’язаних із своєчасною поставкою якісної продукції для тендерної закупівлі номер UA-2024-07-23-011348-а. Вказаний лист-авторизація ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» не можна вважати дозволом від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання, оскільки виробником є саме Danfoss A/S, Данія, як про це зазначено у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №13960-р/пк-пз від 19.08.2024. У тендерній пропозиції учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 наявні суттєві невідповідності, зокрема така не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку із відсутністю у складі тендерної пропозиції (вимога п.2.2.4 додатку 1 до тендерної документації) дозволу від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Таким чином, Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447, пропонує замовнику товар, який не відповідає технічним вимогам закупівлі. Отже, тендерна документація Замовника містила чітко визначені вимоги до технічних характеристик предмету закупівлі, яким повинні були відповідати документи учасника. Враховуючи викладені вище невідповідності у тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447, тендерна документація даного учасника закупівлі не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Відповідно до пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: 2) тендерна пропозиція: - не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей. Враховуючи вищенаведену інформацію, Пропозиція Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 мала бути відхилена Замовником на підставі вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей з підстав невідповідності умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не зважаючи на те, чи є невідповідності у тендерній документації учасника принциповими для Замовника чи ні. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для визначення Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі. Більше того, оскільки були відсутні підстави для визначення УЧАСНИКА ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі, відповідно, не було підстав приймати замовником рішення про намір укласти договір з таким учасником. Неправомірним визначенням ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" як переможця Замовник повністю знехтував процедурою відкритих торгів з особливостями, принципами відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, порушив вимоги чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, обравши упереджене ставлення до ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ", тендерна пропозиція якого не відповідала умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації у зв’язку із невідповідністю вимозі п.2.2.4 додатку 1 до ТД, як і тендерна пропозиція суб’єкта оскарження – ТОВ «ОПТТЕХТОРГ». Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та дійшов передчасних та неправильних висновків про відповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформленим Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 74 від 21.08.2024 р., яким визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 Переможцем Закупівлі. З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, оформлене Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 74 від 21.08.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-07-23-011348-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 2) Скасування ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-07-23-011348-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 3 020 000,00 UAH з ПДВ. Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі UA-2024-07-23-011348-a. 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення замовника, оформлене Протоколом щодо визначення Учасника відкритих торгів переможцем № 74 від 21.08.2024 р., яким вирішено визначити Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 переможцем процедури закупівлі з предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, унікальний номер оголошення про проведення відкритих торгів, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-07-23-011348-a та прийняти рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем – ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" ЄДРПОУ 43078447 та оприлюднити рішення про намір укласти договір про закупівлю із Переможцем щодо Закупівлі в електронній системі закупівель. 4. Зобов’язати Замовника скасувати ПОВІДОМЛЕННЯ про намір укласти договір про закупівлю UA-2024-07-23-011348-a стосовно учасника відкритих торгів ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "УКРКОМТРЕЙДІНГ" за предметом закупівлі: Крани кульові, засувки, клапани. (ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої) з ціною тендерної пропозиції/пропозиції 3 020 000,00 UAH з ПДВ.

23.07.2024 року комунальне підприємство "ВИШНІВСЬКТЕПЛОЕНЕРГО" ВИШНЕВОЇ МІСЬКОЇ РАДИ БУЧАНСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ (далі – Замовник) опублікував на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення № UA-2024-07-23-011348-a про проведення закупівлі за процедурою відкритих торгів з особливостями за предметом закупівлі ДК 021:2015:42130000-9: Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої. 05.08.2024 року рішенням замовника, оформленим ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, вирішено відхилити тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347. У ПРОТОКОЛІ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року зазначено: «Замовник розглянув документи подані учасником ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 та 02.08.2024 року надав 24 години на виправлення невідповідностей в документах поданих Учасником в складі тендерної пропозиції:«ПОВІДОМЛЕННЯ з вимогою про усунення невідповідностей. Замовник під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 якого електронна система закупівель визнала найбільш економічно вигідною в закупівлі товарів за предметом закупівлі Крани кульові, засувки, клапани код ДК 021:2015 42130000-9 – Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої, виявив невідповідності в інформації виправлення якої не призведе до зміни предмета закупівлі, а саме відсутність у складі тендерної пропозиції (вимога п.2.2.4 додатку 1 до тендерної документації) дозволу від виробника або іншого документу від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Замовник вважає за необхідне Учаснику процедури закупівлі виправити невідповідності шляхом завантаження через електронну систему закупівель дозволу від виробника або іншого документу від виробника, а саме від ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» (так як Учасником запропоновано товари торгівельної марки Danfoss), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання обумовленого технічним описом товарів що закуповуються в додатку 3 до тендерної документації. (Протокол уповноваженої особи №65 від 02 серпня 2024 року).» В свою чергу Учасник ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 не підвантажив до електронної системи закупівель жодного документа чим не виправив невідповідності, що вимагались у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей оприлюдненому замовником. Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи викладене, уповноваженою особою замовника було прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію такого учасника з наведених вище підстав» Із рішеннями замовника, оформленими ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким відхилено тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 не погоджуємося у повному обсязі, та вважаємо, що вказане рішення підлягає скасуванню з огляду на наступне. По суті скарги: Щодо зазначення уповноваженою особою у протоколі інформації, що у учасника відсутній у складі тендерної пропозиції (вимога п.2.2.4 додатку 1 до тендерної документації) дозвіл від виробника або інший документ від виробника, яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання необхідно зазначити наступне. Дійсно, п.п. 2.2.4., п. 2.2., ч.2 додатком № 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» було передбачено, що на підтвердження відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимоги до предмету закупівлі, Учасник надає наступні документи та інформації, щодо Крани шарові (рядки 1-4 таблиці 1 додатку 3 до тендерної документації): дозвіл від виробника або інший документ (якщо учасник не є виробником товару), яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. При цьому, до тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 було ДОЛУЧЕНО: 1. лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гольфстрім» б/н від 03.01.2024 року у вказаному листі зазначено, що «ТОВ "Торговий дім "Гольфстрім" (м. Рівне), код за ЄДРПОУ 35567796, є офіційним дистриб’ютором продукції ТМ «Danfoss» та має право розповсюджувати вироби, що випускаються ТОВ з II "Данфосс ТОВ". ТОВ з ІІ «Данфосс ТОВ» - це українське підприємство з 100% іноземним капіталом, засноване компаніями Danfoss International A/S і Danfoss A/S для представлення інтересів концерну Danfoss A/S. Виробничі потужності розташовані: Danfoss A/S, Nordborgvei 81, DK - 6430, Denmark; Danfoss Trata d.o.o., Jozeta Jame 16, Ljubliana- Sentvid, Slovenia, Danfoss Trata d.o.o, Korenova 5, 12-41 Kamnik Slovenia. Danfoss Poland Sp. z o.o., Tuchom, ul. Teczowa 46, 80-209 Chwaszczyno, Pomorskie, Poland (та інші, відповідно до сертифікатів на продукцію). Продукція відповідає вимогам національних і міжнародних стандартів, та забезпечується повною офіційною гарантією виробника». Окрім того, до цього листа долучено сертифікат офіційного дистриб’ютора компанії ТОВ з II "Данфосс ТОВ" відповідно до якого засвідчено, що ТОВ "Торговий дім "Гольфстрім" (м. Рівне), є офіційним дистриб’ютором компанії "Данфосс ТОВ" на території України. 2. лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Гольфстрім» №19 від 30.07.2024 року «Дилерський лист» у вказаному листі зазначено, що «Цим листом засвідчую, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ОПТТЕХТОРГ» код за ЄДРПОУ 44956347, Україна, Хмельницька область, місто Хмельницький, вулиця Львівське Шосе, буд. 14/1, є офіційним представником ТОВ "Торговий дім "Гольфстрім", код за ЄДРПОУ 35567796, та має право розповсюджувати вироби, що випускаються ТОВ з II "Данфосс ТОВ", в тому числі бути представником у закупівлі UA-2024-07-23-011348-a. Вищевказана продукція має всі необхідні документи, що підтверджують її якість. ТОВ "Торговий дім "Гольфстрім" підтверджує надання офіційної гарантії на обладнання та можливість поставки запропонованого товару, що є предметом закупівлі, у необхідній кількості, якості, зі строками придатності та в терміни, визначені Замовником торгів. ТОВ "Торговий дім "Гольфстрім" гарантує, що продукція придбана через ТОВ «ОПТТЕХТОРГ» відповідає вимогам національних та міжнародних стандартів. Дилерська угода підписана та діє до 31.12.2024 року». 3. гарантійний лист ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 в якому зазначено, що «Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю «Опттехторг», цим листом гарантуємо, що виробником кульових кранів JIP-FF ТМ «Danfoss» таких як: - Кран кульовий JIP-FF з фланцями, з ручним редукторним приводом DN125, PN1,6 МПа - Кран кульовий JIP-FF з фланцями, з ручним редукторним приводом DN150, PN1,6 МПа - Кран кульовий JIP-FF з фланцами, з ручним редукторним приводом DN300, PN1,6 МПа - Кран кульовий JIP-FF з фланцами, з електричним приводом DN300, PN2,5 МПа є Danfoss A/S, Данія. Потужності виробництва розташовані: Danfoss A/S, Данія і Danfoss (Тіanjin) Ltd, Китай. Офіційне представництво в Україні здійснює ТОВ з II "Данфосс ТОВ" (04080, м.Київ, Подільський район, вулиця Вікентія Хвойки, будинок 15/15/6) і має мережу авторизованих сервісних центів на території України, а саме: - ТОВ «ІВП «Югов-Проект» (Київська обл., м.Обухів, вул.Миру, 16А); - ТОВ НВП «Техносервіспривід» (м.Київ, пр.Перемоги,56, оф. 434); - ПП «Автоматизація та електропривід» (м. Львів, вул. Некрасова, 57/8)». Таким чином, учасник виконав вимогу Замовника передбачену п.п. 2.2.4., п. 2.2., ч.2 додатком № 1 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ДОКУМЕНТІВ ТА/АБО ІНФОРМАЦІЇ, ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ» та надав відповідні документи, які підтверджують співпрацю учасника з офіційним дилером виробника в Україні. Окрім того, учасник надав лист яким підтверджується статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Враховуючи наведене, Пропозиція Скаржника була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав. Окрім того, питання надання гарантійного листа виробника також не раз висвітлювалось в рішеннях Антимонопольного комітету України, та за його позицією така умова є дискримінаційною тоді, коли гарантійний лист вимагається саме від виробника продукції, і при цьому Документація не передбачає можливості надання вищевказаного гарантійного листа від дилера, дистриб'ютора або іншого представника виробника. Підводячи підсумки вищевикладеного, вбачається, що були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 з причини, що учасник не виконав умови ТД, а саме п.п. 2.2.4. Додатку 1, коли фактично у складі тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" ЄДРПОУ 44956347 надано документи з назвою «Лист до Сертифікату Danfoss», «Данфосс представництво в Україні», «Лист представника Danfoss», які підтверджують співпрацю учасника з офіційним дилером виробника в Україні та підтверджують статус учасника із вказанням номера закупівлі та підтвердження щодо надання офіційної гарантії на обладнання. Матеріальна частина Відповідно до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, замовники повинні відповідно до Закону дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель, зокрема максимальної економії, ефективності, запобігання корупційним діям і зловживанням. Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», визначено основні принципи публічних закупівель, а саме: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Згідно з частиною першою статті 5 Закону Закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників (Рішення 14195-р/пк-пз від 06.09.2023, оголошення № UA-2023-08-23-011919-a). Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Частиною 4 Розділу Х «Прикінцеві та Перехідні положення» Закону України «Про публічні закупівлі» тендерний комітет планує закупівлі, складає та затверджує річний план закупівель, здійснює вибір процедури закупівлі, проводить процедури закупівель, забезпечує рівні умови для всіх учасників, об’єктивний та чесний вибір переможця. Вважаємо, що замовником не було дотримано основних принципів здійснення закупівлі в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, забезпечення рівних умов для всіх учасників. Замовник упереджено оцінив тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" та дійшов неправильних висновків про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, що призвело до прийняття протиправного рішення, оформлене ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким відхилено тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ". З огляду на викладене, вимушені звернутися до органу оскарження в особі Антимонопольного комітету України у порядку ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі» та п.52-56 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з метою захисту наших прав та інтересів. Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення: 1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом); 2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови ( у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ" можуть бути захищені шляхом: 1) Скасування рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ". Так, відповідно до ст.18 Закону України «Про публічні закупівлі», надано право подати скаргу до органу оскарження, що подається у формі електронного документа через електронну систему закупівель. На підставі вищевикладеного та керуючись чинним законодавством, а саме: Конституцією України, ст.18, 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п.52-56 особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, - ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення замовником порядку проведення процедури закупівлі № UA-2024-07-23-011348-a. 3. Зобов’язати замовника скасувати рішення замовника, яке оформлене ПРОТОКОЛОМ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ". Додатки: 1. ПРОТОКОЛ №66 «Про відхилення тендерної пропозиції Учасника в закупівлі №UA-2024-07-23-011348-a» від 05.08.2024 року, яким вирішено відхилити пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОПТТЕХТОРГ"., опублікований на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2024-07-23-011348-a. 2. Документ «Лист до Сертифікату Danfoss.pdf», опублікований 30 липня 2024 року о 18:04 год. на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2024-07-23-011348-a. 5. Документ «Данфосс представництво в Україні.pdf», опублікований 30 липня 2024 року о 18:04 год. на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2024-07-23-011348-a. 6. Документ «Лист представника Danfoss.pdf», опублікований 30 липня 2024 року о 18:04 год. на веб-порталі Уповноваженого органу (https://prozorro.gov.ua/) оголошення №UA-2024-07-23-011348-a.