Труба теплогідроізольована в поліетиленовій оболонці попередньо теплоізольована спінена поліуретаном для теплових мереж

Вимога в п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерній Документації «....Поліуретанову теплоізоляцію сформувати на основі циклопентанного вспінення» є дискримінаційною та не відповідає вимогам ст. 3, 5, ч.4 22 Закону України «Про публічні закупівлі» виходячи з наступного. По - перше: Як, зазначено в документації Замовника Технічні умови до виробу ДСТУ Б В.2.5.-31:2007. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, на які посилається Документація, встановлює технічні умови для трубопроводів попередньо теплоізольованих спіненим поліуретаном для мереж гарячого водопостачання та теплових мереж. Так, пунктом 3.16 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 встановлено поняття, а саме: «з'єднувальний компонент труб, виробів і арматури зі спіненого твердого поліуретану з теплоізоляційними і фізико-механічними властивостями за цим стандартом». У пункті 7.1.13 ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 наведена наступна інформація: "7.1.13. Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ. 7.1.13.1. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати вимогам цього стандарту. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007, Ізоляцію труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ треба виконувати інжекцією в замкнений за допомогою торцевих технологічних заглушок простір між провідною трубою і оболонкою безфреонової пінополіуретанової системи, яка серійно виробляється згідно з технологічною документацією... Крім того п. 7.1.13.2. ДСТУ Б.В.2.5-31:2007 Ізоляція труб, виробів і арматури видів СТ/ПЕ, СТ/НМ повинна відповідати характеристикам, наведеним у таблиці 7. Виходячи із зазначеного в ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 відсутні вимоги стосовно того, що поліуретанову тепло гідроізоляцію необхідно сформувати на основі циклопентаного вспінення, що в свою чергу дає можливість виготовляти предмет закупівлі не тільки на основі циклопентану, а й іншими технологіями (вспіненням), який буде відповідати наведеним вище характеристикам Таблиці 7 ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Учасників продукція, яких відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший медот вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі. Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про публічні закупівелі» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. По –друге: Вимога п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної Документації, щодо циклопентаного вспінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників. Вважаємо, що при внесенні змін Замовником в п. 13 Додатку 4 «Технічні вимоги» тендерної Документації, а саме: «.....Поліуретанову теплоізоляцію сформувати згідно до ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 документація Замовника буде відповідати вимогам Закону України «Про публічні закупівлі». Аналогічного висновку дійшла у своїх рішеннях постійно діюча адміністративна колегія АК з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.12.2016р. за №2038-р/пк-пз; від 17.05.2017р. №3009-р/пк-пз. від 28.08.2017р. за №5890-р/пк-пз та від 27.10.2017р. №7589-р/пк-пз. Враховуючи зазначене з метою недискримінації, добросовісної конкуренції серед учасників; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель та запобігання корупційним діям і зловживанням, Внести зміни до Додатку №4 тендерної Документації оголошення № UA-2018-05-18-000560-b

Ознайомившись з тендерною документацією, ТОВ «Перший трубний завод» вважає, що Замовником порушено законодавство у сфері публічних закупівель, а саме встановлена вимога п. 13 Додатку №4 «Технічні вимоги» (надалі- п. 13 Додатку №4), що поліуретанову теплогідроізоляцію сформувати на основі циклопентанового вспінення, а також п. 14 Додатку №4 «Технічні вимоги» (надалі- п. 14 Додатку №4) та Додаток №3 до тендерної документації «Проект договору» є дискримінаційним та не відповідають вимогам ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі»виходячи з наступного. По – перше: вимога щодо циклопентаного вспінення, яку заявляє Замовник в п. 13 Додатку №4 не передбачена ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007. Тобто, встановлення Замовником в тендерній Документації додаткових технічних характеристик, а саме: вимоги щодо формування теплоізоліції на основі циклопентаного вспінення, позбавляє можливості Скаржника продукція, якого відповідає вимогам ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 є сертифікованою в системі УкрСЕПРО та має коефіцієнт теплопровідності 0,027 Вт/мК та усіх інших учасників, які виготовляють предмет закупівлі за іншою технологією (інший метод вспінення) , але згідно ДСТУ Б.В.2.5.-31-2007 з такими ж або кращими технічними та якісними характеристиками, взяти участь у Процедурі закупівлі. По –друге: Вимога п. 13 Додатку 4 щодо циклопентаного вспінення, обмежує конкуренцію та ставить учасників конкурсних торгів в нерівні умови зважаючи на те, що Виробники теплоізольованої продукції сертифіковані згідно ДСТУ Б.В.2.5-31:2007. Водночас згідно з частиною третьою статті 5 Закону України «Про здійснення державних закупівель» Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. По –третє: Вимога п. 13 додатку 4 щодо циклопентаного всіпінення обмежує коло потенційних учасників лише тими, хто використовує піно поліуретанові системи з циклопентаном, тобто Львівськими підприємствами, а отже є дискримінаційною по відношенню до інших суб'єктів господарювання, у тому числі, Скаржника та є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст. 3, 5, ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» недискримінація учасників. По – четверте: Листом за №108-16 від 14.07.2017р., ДП «Центр «СЕПРОКИЇВБУДПРОЕКТ» за №108-16 від 14.07.2017р., вказано, що, Водні системи для формування пінополіуретанової теплової ізоляції, які застосовує ТОВ «Перший трубний завод» є аналогами (еквівалентом) цикопентанового вспінення. Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 18 Закону України ЗУ «Про публічні закупівлі»: Прошу зобов’язати Публічне акціонерне товариство «Черкаське хімволокно» внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі товару за предметом закупівлі Магістралі, трубопроводи, труби, обсадні труби, тюбінги та супутні вироби – код ДК 021:2015 - 44160000-9 (Труба теплогідроізольована в поліетиленовій оболонці попередньо теплоізольована спінена поліуретаном для теплових мереж), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2018- 05-18-000560-b.