-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
RG Raman спектрометр 532 нм, RG Raman спектрометр 785 нм, зонд середньої робочої відстані 10 мм, контактний зонд (глибина фокусування 0-20 мкм), аксесуар для осьового фокусування, аксесуар для аналізу рідин, аксесуар для калібрування, Моторизована платформа RG Raman виробництва Lightnovo, об’єктив мікроскопа 50х NA=0.5, об’єктив мікроскопа 10х NA=0.3
Завершена
5 705 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 525.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 525.00 UAH
Період оскарження:
22.07.2024 15:01 - 28.07.2024 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
b2a56b34d26b4039abfb37c5d718661e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-22-006630-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
22.07.2024 Замовником, Інститутом геотехнічної механіки ім. М.С.Полякова НАН України (ІГТМ НАН України) були оголошені відкриті торги на закупівлю: RG Raman спектрометр 532 нм, RG Raman спектрометр 785 нм, зонд середньої робочої відстані 10 мм, контактний зонд (глибина фокусування 0-20 мкм), аксесуар для осьового фокусування, аксесуар для аналізу рідин, аксесуар для калібрування, Моторизована платформа RG Raman виробництва Lightnovo, об’єктив мікроскопа 50х NA=0.5, об’єктив мікроскопа 10х NA=0.3, код 38430000-8 «Детектори та аналізатори» за ДК 021:2015 Єдиного закупівельного словника, номер закупівлі у Prozorro - UA-2024-07-22-006630-a (далі – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію.
ТОВ «НОВАЦІЇ», як виробник та постачальник на ринку України та міжнародних ринках та обладнання, що є предметом закупівлі, зацікавлене в участі у Процедурі закупівлі. Для підтвердження досвіду компанії в поставках такого типу обладнання до наукових, науково-дослідних установ і підприємств України за останні 6 років надаємо перелік закупівель аналогічних за предметом товарів, в яких ТОВ «НОВАЦІЇ» брало участь, було визначено переможцем та повністю виконало договірні зобов’язання:
- 2018 рік: ДП "КИЇВСЬКИЙ НАУКОВО-ДОСЛІДНИЙ ІНСТИТУТ СУДОВИХ ЕКСПЕРТИЗ МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ"
Предмет закупівлі - Раманівський мікроспектрометр (для проведення криміналістичних досліджень), код ДК 021:2015: 38433000-9 Спектрометри
Номер в ЦБД: UA-2018-11-09-001574-c
- 2020 рік: Binghamton University Research Foundation, США
Раманівський мікроспектрометр Novations RMS21
- 2021 рік: ІНСТИТУТ ФІЗИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ
Предмет закупівлі: Спектрометри, код ДК 021:2015: 38433000-9 Спектрометри
Номер в ЦБД: UA-2021-10-29-010649-a
- 2021 рік: ІНСТИТУТ ФІЗ ИЧНОЇ ХІМІЇ ІМ. Л.В. ПИСАРЖЕВСЬКОГО НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ
Предмет закупівлі: Модернізація просвітлювального електронного мікроскопа Селмі ПЕМ-125К (додаткове укомплектування лазерним раманівським мікроспектрометром для розширення техніко-експлуатаційних характеристик), код ДК 021:2015: 38510000-3 Мікроскопи
Номер в ЦБД: UA-2021-08-13-002288-c
- 2022 рік: Київський національний університет імені Тараса Шевченка
Предмет закупівлі: Система раманівської мікроскопії,
код ДК 021:2015: 38510000-3 Мікроскопи
Номер в ЦБД: UA-2021-10-29-010806-a
- 2023 рік: Київський національний університет імені Тараса Шевченка
Предмет закупівлі: Закупівля Раманівського спектрометра для проведення науково-дослідних робіт, код ДК 021:2015: 38433000-9 Спектрометри
Номер в ЦБД: UA-2023-06-06-014524-a
- 2024 рік: АТ «Фармак». Раманівський мікроспектрометр Novations RMS21 з додатковим FTIR-детектором.
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга_Текст_UA-2024-07-22-006630-a.docx 27.07.2024 21:24
- Додаток №1 до Скарги_ДОДАТОК 2 до ТД, ред зі змінами від 26.07.2024..docx 27.07.2024 21:24
- Скарга_UA-2024-07-22-006630-a.pdf 27.07.2024 21:24
- Додаток №2 до Скарги_Таблиця_порівняння характеристик Науково-дослідних комплексів Раман спектроскопії аналогічних виробників.pdf 27.07.2024 21:24
- Додаток №3 до Скарги_Звернення Скаржника до Замовника в ЕСЗ та відповідь Замовника.pdf 27.07.2024 21:24
- sign.p7s 27.07.2024 21:25
- рішення від 30.07.2024 №12975.pdf 30.07.2024 17:34
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.07.2024 21:30
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
30.07.2024 17:35
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
24cec8dd7a9b4efabc59454332f19993
Заголовок пункту скарги:
Оскарження дискримінаційних вимог ТД
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Після ознайомлення з тендерною документацією нами було встановлено, що технічним вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку 2 тендерної документації (Додаток № 1 до Скарги), відповідає єдиний на ринку прилад – раманівський мікроскоп RG Raman виробництва компанії Lightnovo ApS (https://lightnovo.com/lightnovo-products/rg-raman-microscope/#tabs|1), Данія. Технічні вимоги до обладнання чітко орієнтовані на характеристики, притаманні конструкції і дизайну лише зазначеного виробника та вищевказаній моделі, чим обмежують участь у Закупівлі учасників, що представляють в Україні інтереси виробників аналогічного обладнання, чи самих таких виробників.
Такі дії Замовника щодо технічних вимог суперечать п.4 статті 22 «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами і доповненнями (далі - Закон), де визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону, з огляду на наступне.
На сьогодні на ринку України та у світі представлені аналогічні Раманівські мікроспектрометри (далі – обладнання) інших виробників, зокрема - Edinburg Instruments (Великобританія), Thermo Scientific (США) – виробник наявного у Замовника ІЧ-Фурʼє спектрометра, Renishaw (Великобританія), та інші, які виробляють моделі обладнання відповідного класу. Окрім того, ТОВ «Новації» є виробником аналогічного обладнання в Україні та має досвід поставок в інститути Національної академії наук України, науково-дослідні інститути та підприємства, як зазначено вище у цій Скарзі. За технічними і функціональними характеристиками згадане аналогічне обладнання не поступається обладнанню моделі RG Raman виробництва компанії Lightnovo ApS (Данія), але жоден із них у цілому не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «Новації» має можливість поставити науково-дослідний комплекс - Раманівський мікроспектрометр Novations RMS21 дослідницького класу власного виробництва у модифікації і комплектації, відповідній до всіх функціональних характеристик предмета закупівлі і комплектації, однак встановлені Замовником у п. 2.1.2 та п. 2.1.3. Додатку 2 до ТД вимоги до ваги модулів Раман спектрометрів дискримінаційно обмежують участь у процедури закупівлі як ТОВ «Новації», так і інших потенційних учасників із пропозиціями аналогічного обладнання через орієнтованість на модель лише одного певного виробника - Lightnovo ApS.
Для підтвердженням того, що вимогам до обладнання, зазначеного у технічних вимогах до закупівлі, відповідає лише єдиний аналізатор RG Raman виробництва компанії Lightnovo ApS. (Данія) надаємо таблицю порівняння (Додаток № 2 до Скарги) з посиланням на вебсайт виробника та брошуру з описом характеристик, притаманних лише даній моделі обладнання.
Повідомляємо, що встановленні Замовником вимоги є дискримінаційними, оскільки жоден із зазначених вище виробників аналогічного обладнання не виробляє обладнання, технічні, конструктивні та функціональні характеристики яких повністю задовольняли б вимогам ТД. На підтвердження цього додаємо посилання на сайти виробників аналогічного обладнання:
1. https://www.edinst.com/products/rm5-raman-microscope/
2. https://www.thermofisher.com/ua/en/home/industrial/spectroscopy-elemental-isotope-analysis/molecular-spectroscopy/raman-microscopy/instruments/dxr3xi-raman-imaging-microscope.html
3. https://www.renishaw.com/en/invia-confocal-raman-microscope--6260
4. https://novations.ua/ramanivskyi-mikrospektrometr-novations-rms21/
Також повідомляємо, що з метою усунення порушень у процедурі закупівлі та виключення дискримінаційних вимог з ТД нашою компанією через електронну систему закупівель (ЕСЗ) 25.07.2024 було направлене відповідне звернення (Додаток № 3 до Скарги), однак Замовник, посилаючись на не зазначені у ТД чинники, знехтував зверненням та необхідністю сприяння у дотриманні принципів створення конкурентного середовища для досягнення оптимального, економного і раціонального використання державних коштів, зокрема у період воєнного стану, і не вніс змін до тендерної документації у частині дискримінаційних вимог.
Зокрема, Замовник у відповіді на звернення в ЕСЗ щодо усунення дискримінаційних вимог у частині ваги спектрометрів не більше 2000 г, зазначив, що такі вимоги обумовлені тим, що «Раман спектрометри повинні легко інсталюватися та деінсталюватися з платформи мікроскопа, окремо використовуватися та бути мобільними». Окрім того, що такі чинники в обмеженнях до ваги спектрометрів ніяк не зазначені в ТД і не можуть бути прийняті як аргументація, Замовник не надав доказів, які б доводили, що такі можливості забезпечуються саме вагою приладів, і зокрема лише приладами з вагою до 2000 г .
Враховуючи викладене, у Таблиці 1 нижче, надаємо дискримінаційні вимоги ТД, які оскаржуються, коментар з аргументацією того, чому такі вимоги дискримінують участь, та вимогу щодо того, як повинна бути усунена оскаржувана дискримінаційна вимога умова задля допущення до участі у закупівлі учасників, що можуть запропонувати аналогічний товар. Таблиця 1 наведена у тексті Скарги.
Враховуючи викладене, Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Встановлені поточною редакцією ТД умови обмежують можливість участі, як ТОВ «Новації», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі, унеможливлюючи створення конкурентного середовища для досягнення оптимального, економного і раціонального використання державних коштів. Також, такі дії Замовника потенційно створюють умови для непрозорості процедури закупівлі і проявів корупції. Відповідно, наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
- Додаток №1: Додаток 2 тендерної документації
- Додаток №2: Таблиця порівняння характеристик Науково-дослідних комплексів Раман спектроскопії аналогічних виробників
- Додаток №3: Звернення Скаржника до Замовника в ЕСЗ про усунення дискримінаційних вимог та відповідь Замовника.
Такі дії Замовника щодо технічних вимог суперечать п.4 статті 22 «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами і доповненнями (далі - Закон), де визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
ТОВ «НОВАЦІЇ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону, з огляду на наступне.
На сьогодні на ринку України та у світі представлені аналогічні Раманівські мікроспектрометри (далі – обладнання) інших виробників, зокрема - Edinburg Instruments (Великобританія), Thermo Scientific (США) – виробник наявного у Замовника ІЧ-Фурʼє спектрометра, Renishaw (Великобританія), та інші, які виробляють моделі обладнання відповідного класу. Окрім того, ТОВ «Новації» є виробником аналогічного обладнання в Україні та має досвід поставок в інститути Національної академії наук України, науково-дослідні інститути та підприємства, як зазначено вище у цій Скарзі. За технічними і функціональними характеристиками згадане аналогічне обладнання не поступається обладнанню моделі RG Raman виробництва компанії Lightnovo ApS (Данія), але жоден із них у цілому не відповідає технічним вимогам Замовника.
ТОВ «Новації» має можливість поставити науково-дослідний комплекс - Раманівський мікроспектрометр Novations RMS21 дослідницького класу власного виробництва у модифікації і комплектації, відповідній до всіх функціональних характеристик предмета закупівлі і комплектації, однак встановлені Замовником у п. 2.1.2 та п. 2.1.3. Додатку 2 до ТД вимоги до ваги модулів Раман спектрометрів дискримінаційно обмежують участь у процедури закупівлі як ТОВ «Новації», так і інших потенційних учасників із пропозиціями аналогічного обладнання через орієнтованість на модель лише одного певного виробника - Lightnovo ApS.
Для підтвердженням того, що вимогам до обладнання, зазначеного у технічних вимогах до закупівлі, відповідає лише єдиний аналізатор RG Raman виробництва компанії Lightnovo ApS. (Данія) надаємо таблицю порівняння (Додаток № 2 до Скарги) з посиланням на вебсайт виробника та брошуру з описом характеристик, притаманних лише даній моделі обладнання.
Повідомляємо, що встановленні Замовником вимоги є дискримінаційними, оскільки жоден із зазначених вище виробників аналогічного обладнання не виробляє обладнання, технічні, конструктивні та функціональні характеристики яких повністю задовольняли б вимогам ТД. На підтвердження цього додаємо посилання на сайти виробників аналогічного обладнання:
1. https://www.edinst.com/products/rm5-raman-microscope/
2. https://www.thermofisher.com/ua/en/home/industrial/spectroscopy-elemental-isotope-analysis/molecular-spectroscopy/raman-microscopy/instruments/dxr3xi-raman-imaging-microscope.html
3. https://www.renishaw.com/en/invia-confocal-raman-microscope--6260
4. https://novations.ua/ramanivskyi-mikrospektrometr-novations-rms21/
Також повідомляємо, що з метою усунення порушень у процедурі закупівлі та виключення дискримінаційних вимог з ТД нашою компанією через електронну систему закупівель (ЕСЗ) 25.07.2024 було направлене відповідне звернення (Додаток № 3 до Скарги), однак Замовник, посилаючись на не зазначені у ТД чинники, знехтував зверненням та необхідністю сприяння у дотриманні принципів створення конкурентного середовища для досягнення оптимального, економного і раціонального використання державних коштів, зокрема у період воєнного стану, і не вніс змін до тендерної документації у частині дискримінаційних вимог.
Зокрема, Замовник у відповіді на звернення в ЕСЗ щодо усунення дискримінаційних вимог у частині ваги спектрометрів не більше 2000 г, зазначив, що такі вимоги обумовлені тим, що «Раман спектрометри повинні легко інсталюватися та деінсталюватися з платформи мікроскопа, окремо використовуватися та бути мобільними». Окрім того, що такі чинники в обмеженнях до ваги спектрометрів ніяк не зазначені в ТД і не можуть бути прийняті як аргументація, Замовник не надав доказів, які б доводили, що такі можливості забезпечуються саме вагою приладів, і зокрема лише приладами з вагою до 2000 г .
Враховуючи викладене, у Таблиці 1 нижче, надаємо дискримінаційні вимоги ТД, які оскаржуються, коментар з аргументацією того, чому такі вимоги дискримінують участь, та вимогу щодо того, як повинна бути усунена оскаржувана дискримінаційна вимога умова задля допущення до участі у закупівлі учасників, що можуть запропонувати аналогічний товар. Таблиця 1 наведена у тексті Скарги.
Враховуючи викладене, Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Встановлені поточною редакцією ТД умови обмежують можливість участі, як ТОВ «Новації», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі, унеможливлюючи створення конкурентного середовища для досягнення оптимального, економного і раціонального використання державних коштів. Також, такі дії Замовника потенційно створюють умови для непрозорості процедури закупівлі і проявів корупції. Відповідно, наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Як Докази до Скарги надаємо наступні додатки:
- Додаток №1: Додаток 2 тендерної документації
- Додаток №2: Таблиця порівняння характеристик Науково-дослідних комплексів Раман спектроскопії аналогічних виробників
- Додаток №3: Звернення Скаржника до Замовника в ЕСЗ про усунення дискримінаційних вимог та відповідь Замовника.
×
-
Назва доказу:
- Додаток №3: Звернення Скаржника до Замовника в ЕСЗ про усунення дискримінаційних вимог та відповідь Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток №3 до Скарги_Звернення Скаржника до Замовника в ЕСЗ та відповідь Замовника.pdf
-
-
Назва доказу:
- Додаток №2: Таблиця порівняння характеристик Науково-дослідних комплексів Раман спектроскопії аналогічних виробників
-
Повʼязаний документ:
Додаток №2 до Скарги_Таблиця_порівняння характеристик Науково-дослідних комплексів Раман спектроскопії аналогічних виробників.pdf
-
-
Назва доказу:
- Додаток №1: Додаток 2 тендерної документації
-
Повʼязаний документ:
Додаток №1 до Скарги_ДОДАТОК 2 до ТД, ред зі змінами від 26.07.2024..docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», з метою захисту своїх прав та охоронюваних Законом інтересів в частині дій Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, зазначаємо про порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі відкритих торгів з особливостями та: ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, внести зміни до Тендерної документації, на підставах наведених в описовій частині цієї скарги. 4. Скаргу розглядати за участі представників скаржника ТОВ «НОВАЦІЇ». Про дату, час і місце розгляду скарги повідомити Скаржника. 5. Забезпечити прийняття рішення відповідно до статті 18 Закону.