-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
66510000–8 Страхові послуги (Послуги з страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ»)
Завершена
943 160.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 9 431.60 UAH
мін. крок: 1% або 9 431.60 UAH
Період оскарження:
19.07.2024 16:06 - 07.08.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Дискримінаційні вимоги ТД
Номер:
f882e7e1209f47608fcb04f8b465ea36
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-19-008898-a.a1
Назва:
Дискримінаційні вимоги ТД
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга до АМКУ - ПАТ Укрнафта.pdf 01.08.2024 18:23
- Скарга до АМКУ - ПАТ Укрнафта.docx 01.08.2024 18:23
- Скарга до АМКУ - ПАТ Укрнафта.pdf.p7s 01.08.2024 18:23
- 1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf 01.08.2024 18:23
- sign.p7s 01.08.2024 18:24
- рішення від 05.08.2024 № 13215.pdf 05.08.2024 14:44
- Інформація про резолютивну частину рішення від 13.08.2024 № 13705.pdf 14.08.2024 14:19
- рішення від 13.08.2024 № 13705.pdf 16.08.2024 15:42
- Пояснення по суті скарги по закупівлі UA-2024-07-19-008898-a.docx 07.08.2024 17:56
- Пояснення по суті скарги по закупівлі UA-2024-07-19-008898-a.pdf 07.08.2024 17:56
Дата прийняття скарги до розгляду:
01.08.2024 19:21
Дата розгляду скарги:
13.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
05.08.2024 14:44
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
16.08.2024 15:42
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
03a7cc0ee4294c74821f14277c282a7f
Заголовок пункту скарги:
Пп. 1.1. п.1 розділу 1 Додатку № 2 до ТД Учаниник надає згідно Таб. №1, про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного договору. «Аналогічний договір» - виконаний договір Учасника на надання послуг Послуги з обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених ЗУ «Про нафту і газ».
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Підпунктом 1.1. пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником встановлені обов’язкові вимоги, які повинен виконати Учасник, а саме, Учасник повинен надати довідку, складену в довільній формі* або згідно Таблиці №1, про наявність в Учасника досвіду виконання аналогічного(-их) договору(-ів). Під визначенням «аналогічний договір» мається на увазі будь-який виконаний договір Учасника на надання послуг Послуги з обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ». Аналогічну назву предмета закупівлі містить і п. 1.1. розд. 1 проекту Договору, що є Додатком № 4 до ТД.
1. Щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору (пп 1.1. п 1 розд. 1 Дод. 2 до ТД, п. 1.1. розд. 1 проекту Договору (Дод 4 до ТД).
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має виконаний договір на надання послуги з обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ».
Скаржник не має договору з аналогічним «предметом договору»: «обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», а тому і не може прийняти участь у даній закупівлі
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування відповідальності!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ» код за ДК 021:2015: 66510000–8).
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ») відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування як обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом проекту договору є страхування відповідальності (клас 13), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України, Скаржник має право укладати договори і має аналогічні договори із предметом договору – страхування відповідальності.
Відповідно вищенаведеному, не відповідає і назва проекту договору, зазначеного Замовником в додатку 4 до ТД.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
1. Щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору (пп 1.1. п 1 розд. 1 Дод. 2 до ТД, п. 1.1. розд. 1 проекту Договору (Дод 4 до ТД).
Отже, прийняти участь у закупівлі може виключно той учасник, який має виконаний договір на надання послуги з обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ».
Скаржник не має договору з аналогічним «предметом договору»: «обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», а тому і не може прийняти участь у даній закупівлі
Скаржник фактично ніяк не міг і не може мати аналогічний договір з предметом, який вказав Замовник, враховуючи наступне:
Відповідно до п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі», замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Слід наголосити на тому, що п. 3 частини 2 статті 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, в даному випадку – договору страхування, предметом якого є страхування відповідальності!
Отже, аналогічний договір має бути виключно таким, предмет якого відповідає вимогам чинного законодавства України.
В свою чергу, Замовником визначено предмет закупівлі як «66510000–8 Страхові послуги (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ» код за ДК 021:2015: 66510000–8).
Відповідно до п. 22 частини 1 статті 1 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 22) предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку;
Такий предмет закупівлі як «Страхові послуги код за ДК 021:2015 - 66510000-8 (Послуги з обов’язкового страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ») відсутній у Єдиному закупівельному словнику.
Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про страхування» в редакції на дату оголошення цієї закупівлі визначено 23 класи страхування, серед переліку яких відсутній такий клас страхування як обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ».
Предметом закупівлі, що підходить до даної закупівлі і передбачений законодавством є:
-66510000-8 Страхові послуги.
Слід зауважити, що за своєю природою предметом проекту договору є страхування відповідальності (клас 13), за яким згідно витягу із ДРФУ Національного банку України, Скаржник має право укладати договори і має аналогічні договори із предметом договору – страхування відповідальності.
Відповідно вищенаведеному, не відповідає і назва проекту договору, зазначеного Замовником в додатку 4 до ТД.
На переконання Скаржника, дії Замовника в частині встановлення у Тендерній документації наведених вище вимог,- порушують положення ст.ст. 5, 16, 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», ст. 4 Закону України «Про страхування», а також права і законні інтереси Скаржника та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Витяг з ДРФУ НБУ
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
8656656e2d9f4067aaeea072766f7696
Заголовок пункту скарги:
Пп. 1.2. б) пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано, що в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, надати скан-копії наступних документів, зокрема, скан-копію відгуку від підприємства-замовника за договором (далі за текстом – Відгук), що підтверджує повне виконання договору.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Також, підпунктом 1.2. б) пункту 1 розділу 1 Додатку № 2 до Тендерної документації Замовником регламентовано, що в якості документального підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, зазначеного у довідці, надати скан-копії наступних документів, зокрема, скан-копію відгуку від підприємства-замовника за договором (далі за текстом – Відгук), що підтверджує повне виконання договору.
2. Щодо надання відгуку від підприємства-замовника за аналогічним договором (пп 1.2. б п 1 розд. 1 Дод 2 до ТД).
Як вже було зазначено, Скаржник не має аналогічного договору із вказаним Замовником предметом закупівлі: обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», оскільки такий предмет закупівлі не передбачений нормами чинного законодавства.
Не маючи аналогічних договорів страхування із вказаним Замовником предметом закупівлі, Скаржник, відповідно не має можливості і надати відповідні листи-відгуки.
Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які, зокрема мають листи-відгуки по договорам обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають аналогічного договору саме із зазначеним Замовником предметом закупівлі (назва якого не передбачена чинним законодавством),- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Отже, вищенаведені вимоги Замовника є дискримінаційними, такими, що не відповідають чинному законодавству та мають бути видалені Замовником.
2. Щодо надання відгуку від підприємства-замовника за аналогічним договором (пп 1.2. б п 1 розд. 1 Дод 2 до ТД).
Як вже було зазначено, Скаржник не має аналогічного договору із вказаним Замовником предметом закупівлі: обов’язкове страхування відповідальності власників спеціального дозволу на користування нафтогазоносними надрами при розробці нафтогазоносних надр у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», оскільки такий предмет закупівлі не передбачений нормами чинного законодавства.
Не маючи аналогічних договорів страхування із вказаним Замовником предметом закупівлі, Скаржник, відповідно не має можливості і надати відповідні листи-відгуки.
Отже, відповідно до вимог Тендерної документації, прийняти участь у закупівлі можуть виключно ті учасники, які, зокрема мають листи-відгуки по договорам обов’язкового страхування майнових ризиків при промисловій розробці родовищ нафти і газу у випадках, передбачених Законом України «Про нафту і газ», що відразу суттєво та штучно обмежує коло потенційних учасників закупівлі та позбавляє учасників, які не мають аналогічного договору саме із зазначеним Замовником предметом закупівлі (назва якого не передбачена чинним законодавством),- можливості взяти участь в закупівлі, у тому числі і Скаржника.
Отже, вищенаведені вимоги Замовника є дискримінаційними, такими, що не відповідають чинному законодавству та мають бути видалені Замовником.
×
-
Назва доказу:
1. Витяг з ДРФУ НБУ
-
Повʼязаний документ:
1.1.2.2 Ліцензія нова Ультра_Альянс_витяг.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
1. Зобов’язати ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «УКРНАФТА» внести зміни в Тендерну документацію у відповідності із вимогами чинного законодавства України у сфері публічних закупівель, а саме - усунути дискримінаційні вимоги та вимоги, які не відповідають чинному законодавству зазначені у тексті цієї скарги.