• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

код за ДК 021:2015: 39110000-6 - Сидіння, стільці та супутні вироби і частини до них (Лавки в найпростіші укриття )

Торги відмінено

3 235 100.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 32 351.00 UAH
Період оскарження: 18.07.2024 15:42 - 23.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга на рішення замовника

Номер: 4b71a022992a479eb9328ec78ed7f372
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-18-008159-a.b1
Назва: Скарга на рішення замовника
Скарга:
Дата розгляду скарги: 15.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 08.08.2024 15:30
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 19.08.2024 17:39
Дата виконання рішення Замовником: 20.08.2024 09:35
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення № 13880-р/пк-пз від 15.08.2024 року Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Автор: ТОВ "ЕНСО ГРУП", Зоряна Буя +380973710189 ensogroup.llc@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 80df6e57743c46eaba2970ce051aa4b0
Заголовок пункту скарги: Відхилення тендерної пропозиції Скаржника (п.1 сертифікати відповідності на продукцію не містять підтвердження зв’язку з виробником (ТОВ «Геометрія-Арт») чи самим учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП»)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 02.08.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Кропивницької міської ради від 02.08.2024р. відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підставою відхилення зазначено:
«Відповідно до встановлений вимог замовника, учасник тендеру повинен надати документи, що підтверджують його статус офіційного представника виробника товару, а також документи, що підтверджують якість предмету закупівлі. У випадку з ТОВ «ЕНСО ГРУП», виробником запропонованого товару є ТОВ «Геометрія-Арт», а офіційний статус представника підтверджується листом №1/25 від 23.07.2024р.
Однак, згідно з наданими документами, виявлені наступні невідповідності:
1. Надані сертифікати відповідності на продукцію не містять підтвердження зв’язку з виробником (ТОВ «Геометрія-Арт») чи самим учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП»
2. З трьох наданих сертифікатів відповідності лише один є акредитованим»

Щодо першого пункту відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п.8 Додатку 3 до Тендерної документації Учасник повинен надати документи, які підтверджують якість предмету закупівлі:
- якщо учасник є представником, дилером або дистриб'ютором виробника товару надається копія укладеного договору та/або дилерського сертифікату та/або довіреність та/або листа від виробника або офіційного представника виробника товару про статус учасника.

Відповідно до п.19 Додатку 3 до Тендерної документації якщо Учасник не є виробником Товару, має надати сертифікати та підтверджуючі документи (товарно-транспортні накладні ТТН, витратні накладні) на сировину та матеріали, використані для виготовлення продукції/товару, які надав виробник Товару, як представнику, дилеру, або дистриб’ютору на підтвердження якості.

Згідно з п.5 Додатку 3 до Тендерної документації предметом закупівлі є Лавка в найпростіші укриття, яка складається з наступної сировини та матеріалів:

Металева конструкція (труба) 20х20 сталь 1.2 1.8
Дошка ламінована
Спинка – 250х1500х16
Сидіння 350х1500х16
Порошкове фарбування металевих елементів чорною матовою фарбою.

ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало:
- Лист вих.№1/25 від 23.07.2024р. виданий ТОВ «Геометрія-Арт» про те, що воно є виробником товару, запропонованого ТОВ «ЕНСО ГРУП» в закупівлі UA-2024-07-18-008159-a та підтверджує, що ТОВ «ЕНСО ГРУП» є його офіційним представником в цій закупівлі;
- Копію сертифікату відповідності від 30.05.2024р. №UA.CRT.00276-24 на фарбу порошкову поліефірну, фарбу порошкову епоксидно-поліефірну, виробник ТОВ «ЛАКОВЄР», сертифікат видано ТОВ «ЛАКОВЄР»;
- Копію сертифікату відповідності від 16.10.2024р. №TER.1.Пр.416-23 на зварні труби квадратного та прямокутного поперечного перерізу загального призначення, виробник ТОВ «ЮА-СТАНДАРТ», сертифікат видано ТОВ «ЮА-СТАНДАРТ»;
- Копію сертифікату відповідності від 29.11.2024р. №UA.1О190.00400-23 на плити деревинно-стружкові ламіновані виробник ТОВ «СВІСПАН ЛІМІТЕД», сертифікат видано ТОВ «СВІСПАН ЛІМІТЕД».

Таким чином Скаржник в повному обсязі виконав вимоги тендерної документації, а саме: надав лист від виробника товару, який підтверджує статус Скаржника як його офіційного представника та сертифікати відповідності на сировину та матеріали, використані для виготовлення продукції/товару, які надав виробник Товару, як представнику на підтвердження якості.

Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містила жодних вимог щодо того на кого саме повинні бути видані сертифікати відповідності сировини та матеріалів.

Також тендерна документація не встановлює вимог щодо підтвердження у складі тендерної пропозиції зв’язку з виробником чи самим учасником.

Відповідно до п.42 Особливостей Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Таким чином за умови відсутності відповідних вимог в тендерній документації і в разі необхідності підтвердити зв’язок з виробником - ТОВ «Геометрія-Арт» чи самим учасником -ТОВ «ЕНСО ГРУП» Замовник мав можливість надіслати відповідний запит до ТОВ «Геометрія-Арт» або ТОВ «ЕНСО ГРУП». Проте замовник не скористався зазначеним правом і відхилив тендерну пропозицію Скаржника без жодних підстав.

На підтвердження того, що надані сертифікати відповідності мають зв’язок з виробником ТОВ «Геометрія-Арт» та самим учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП» надаємо копію запиту до ТОВ «Геометрія-Арт» №101 від 05.08.2024р. та копію відповіді ТОВ «Геометрія-Арт» №78-1 від 06.08.2024р.
Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та була неправомірно відхилена Замовником.

Прийняття Замовником рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу тендерну пропозицію, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: dc0a726b751a478db930c6cb16902201
Заголовок пункту скарги: Відхилення тендерної пропозиції Скаржника (п.2 з трьох наданих сертифікатів відповідності лише один є акредитованим)
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі, обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:

02.08.2024р. Замовником було опубліковано Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Кропивницької міської ради від 02.08.2024р. відповідно до якого відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ЕНСО ГРУП» на підставі абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Підставою відхилення зазначено:
«Відповідно до встановлений вимог замовника, учасник тендеру повинен надати документи, що підтверджують його статус офіційного представника виробника товару, а також документи, що підтверджують якість предмету закупівлі. У випадку з ТОВ «ЕНСО ГРУП», виробником запропонованого товару є ТОВ «Геометрія-Арт», а офіційний статус представника підтверджується листом №1/25 від 23.07.2024р.
Однак, згідно з наданими документами, виявлені наступні невідповідності:
1. Надані сертифікати відповідності на продукцію не містять підтвердження зв’язку з виробником (ТОВ «Геометрія-Арт») чи самим учасником ТОВ «ЕНСО ГРУП»
2. З трьох наданих сертифікатів відповідності лише один є акредитованим»
Щодо другого пункту відхилення зазначаємо наступне.

Відповідно до п.19 Додатку 3 до Тендерної документації якщо Учасник не є виробником Товару, має надати сертифікати та підтверджуючі документи (товарно-транспортні накладні ТТН, витратні накладні) на сировину та матеріали, використані для виготовлення продукції/товару, які надав виробник Товару, як представнику, дилеру, або дистриб’ютору на підтвердження якості.

Відповідно до п.9 Додатку 3 до Тендерної документації маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.

ТОВ «ЕНСО ГРУП» у складі тендерної пропозиції надало:
- Копію сертифікату відповідності від 30.05.2024р. №UA.CRT.00276-24 на фарбу порошкову поліефірну, фарбу порошкову епоксидно-поліефірну, виданий Органом з оцінки відповідності ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» (код ЄДРПОУ 43478470);
- Копію сертифікату відповідності від 16.10.2024р. №TER.1.Пр.416-23 на зварні труби квадратного та прямокутного поперечного перерізу загального призначення, виданий ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» (код ЄДРПОУ 02568319);
- Копію сертифікату відповідності від 29.11.2024р. №UA.1О190.00400-23 на плити деревинно-стружкові ламіновані, виданий ДП «Рівнестандартметрологія» (код ЄДРПОУ 02568294).

Відповідно до реєстру акредитованих органів з оцінки відповідності, розміщеного на офіційному сайті Національного агентства з акредитації України за посиланням https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov в переліку «Органи з сертифікації продукції, процесів та послуг (ДСТУ EN ISO/IEC 17065)» викладено наступну інформацію:
• ДП «Тернопільський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації» - номер атестату про акредитацію 1О233;
• ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» - номер атестату про акредитацію 10393.

Також додаємо до скарги копію атестату про акредитацію ТОВ «УКРСЕРТІФІКЕЙШН» №10393.

Щодо ДП «Рівнестандартметрологія» повідомляємо, що інформація про акредитацію розміщена на самому сертифікаті відповідності від 29.11.2024р. №UA.1О190.00400-23, а саме зазначено, що атестат акредитації НААУ №2О238 чинний до 25.12.2024р.

Таким чином всі три сертифікати відповідності, надані Скаржником в складі тендерної пропозиції, були видані органами з оцінки відповідності, акредитованими НААУ на момент видачі сертифікатів.

Звертаємо Вашу увагу, що тендерна документація не містить жодних вимог до сфери акредитації органів сертифікації.

Таким чином тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає вимогам тендерної документації в цій частині та була неправомірно відхилена Замовником.

Прийняття Замовником рішення щодо відхилення нашої тендерної пропозиції порушує положення Закону України «Про публічні закупівлі», Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, основні принципи здійснення закупівель, порушує законні права та інтереси ТОВ «ЕНСО ГРУП» щодо участі у закупівлі та можливості реалізовувати власну господарську діяльність.
Вважаємо, що замовник необ’єктивно та упереджено оцінив та розглянув нашу тендерну пропозицію, чим порушив наше право на добросовісну конкуренцію, майнові права, оскільки Скаржник є учасником процедури та претендує на укладення договору з замовником, є реальним учасником ринку постачання меблів.
Заявляємо про бажання бути присутніми на засідання Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника