98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, Послуги з прання,сушіння та прасування білизни.

Згідно додатку

№ 1 від 05.08.2024 року До Антимонопольного комітету України Адреса: вул. Митрополита Василя Липківського, 45 м. Київ 03035. Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ДНІПРОПЕТРОВСЬКА ОБЛАСНА КЛІНІЧНА ЛІКАРНЯ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА" ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСНОЇ РАДИ" код ЄДРПОУ: 01985423 49005, Україна , Дніпропетровська обл., Дніпро, ПЛОЩА СОБОРНА, 14 Суб’єкт оскарження: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОЛІЙНИК СВІТЛАНА ЛЕОНІДІВНА ( Ідентифікаційний код: 2939106901) 49074, м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 113 кв. 24 Ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-17-004861-a СКАРГА Замовником було розпочато тендерну процедуру (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-17-004861-a, ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ ОЛІЙНИК СВІТЛАНА ЛЕОНІДІВНА (надалі за текстом – ФОП Олійник С.Л.) виявила бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно ТД подала свою тендерну пропозицію. Предметом закупівлі було - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення, Послуги з прання,сушіння та прасування білизни, що зазначено у оголошенні. Тендерна пропозиція Учасника – Фізична особа-підприємець Палій Руслан Миколайович (надалі за текстом – ФОП Палій Р.М.), була прийнята Замовником, ФОП Палій Р.М. було визначено переможцем та було опубліковане повідомлення про намір укласти договір, у той час, як вона містила невідповідності, а саме: 1.Відповідно до пп.1.1 п. 1 розділу 3 інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме: - заповнену та завірену належним чином форму «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», згідно Додатку №2 до тендерної документації;”. Відповідно до пп. 6.1. п.6 розділу 3 інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: “Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником, а саме заповнений Учасником Додаток №2 до тендерної документації та додатково документи, оформлені відповідно до вимог цієї тендерної документації, які вимагаються згідно Додатку №2 до тендерної документації.” В складі тендерної пропозиції ФОП Палій Р.М. - відсутня заповнена та завірена належним чином форма «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», згідно Додатку №2 до тендерної документації до кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Звертаємо вашу увагу, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій був: 25 липня 2024 17:00 Зокрема, Замовником було надано Вимогу про усунення невідповідностей від 31 липня 2024 року до 01 серпня 2024 до ФОП Палій Р.М., яка містить наступну інформацію “Надати заповнену та завірену належним чином форму «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», згідно Додатку №2 до тендерної документації та вимог Замовника.” Відповідно до п. 43 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178: “Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.” Відповідно до вище зазначеного, Замовник порушив вимоги п. 43 Постанови від 12 жовтня 2022 р. № 1178, так, як дана вимога не відноситься до документів та/або інформації, що Учасник може виправити за 24 години. Таким чином, ФОП Палій Р.М. надав форму “Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі” вих. № 5/08-24 від 01.08.2024р. (файл “ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ_ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА “), після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій, а саме 01.08.2024 року. Враховуючи наведене, зазначений вище документ, що наданий після кінцевого строку подання Пропозицій, не може вважатись такими, що наданий у складі Пропозиції до кінцевого строку подання Пропозицій. Отже, ФОП Палій Р.М. не надав заповнену та завірену належним чином форму «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», згідно Додатку №2 до тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Палій Р.М. повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. 2.Відповідно до пп.1.1 п. 1 розділу 3 інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації: “Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 цих особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації., а саме: - завірену(і) належним чином копію(ї) та/або скан-копію(ї) з оригіналу(ів) документу(ів), який(і) вимагається(ються) згідно Додатку №2 до тендерної документації;” Відповідно до п. 17 Додатку 2 до тендерної документації: “Послуги повинні виконуватись за умови додержання вимог законів та інших нормативно-правових актів з техніки безпеки норм охорони праці та охорони навколишнього середовища, на підтвердження даної вимоги Учасник має надати: 1) Сканований оригінал або копія Сертифікату на систему управління якістю на відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (або ISO 9001:2015 IDT) (щодо надання послуг з хімічного чищення, прасування, чищення текстилю зокрема згідно кодів ДКПП 96.01.12., 96.01.13., 96.01.19) виданий на ім’я учасника та чинний на дату подання тендерної пропозиції; 2) Сканований оригінал або копія Сертифікату на систему екологічного управління на відповідність вимогам ДСТУ ISO 14001:2015 (щодо надання послуг з хімічного чищення, прасування, чищення текстилю зокрема згідно кодів ДКПП 96.01.12., 96.01.13., 96.01.19) виданий на ім’я учасника та чинний на дату подання тендерної пропозиції, Даний документ повинен бути наданий уповноваженим органом, акредитованим в Національному агентстві акредитації України (НААУ) та надається разом з атестатом про акредитацію цього органу сертифікації та звітами про проходження наглядового або щорічного аудиту.” На підтвердження вище зазначеної вимоги ФОП Палій Р.М. в складі своєї тендерної пропозиції надав наступні документи: - Сертифікат на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 № UA.MS.591-24 від 23 липня 2024 року. (файл “Сертифікат ISO 9001 2015 ФОП Палій Р.М.pdf”). - Сертифікат на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 № UA.MS.592-24 від 23 липня 2024 року. (файл “Сертифікат ISO 14001 2015 ФОП Палій Р.М.pdf”). (далі - Сертифікати) Звертаємо вашу увагу, що відповідно до вимог Замовника встановлених в тендерній документації Сертифікати повинні бути надані на відповідність вимогам “щодо надання послуг з хімічного чищення, прасування, чищення текстилю зокрема згідно кодів ДКПП 96.01.12., 96.01.13., 96.01.19”. Надані ФОП Палій Р.М. Сертифікати мають наступну сферу сертифікації: прання та хімічне чищення текстильних і хутряних виробів код КВЕД: 96.01. Нижче, надаємо скриншот з сертифікатів. Отже, надані ФОП Палій Р.М. Сертифікати - не підтверджують та не відповідають вимогам, щодо надання послуг з “прасування”, а також не містять відповідних кодів ДКПП 96.01.12., 96.01.13., 96.01.19. Таким чином, тендерна пропозиція ФОП Палій Р.М. містить невідповідності передбачені п. 43 Постанови КМУ № 1178. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: 1.Протокол №5-ВТО/16 від 01.08.2024; Висловлюємо своє бажання бути присутніми на засіданні з розгляду скарги про порушення законодавства у сфері публічних закупівель для надання додаткових пояснень. Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1.добросовісна конкуренція серед учасників; 2.об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ФОП Палій Р.М.", не звернув увагу на відсутність необхідних документів та в супереч власних вимог визначив переможцем ФОП Палій Р.М., хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ФОП Палій Р.М., що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України,  ПРОСИМО: 1.Прийняти скаргу до розгляду. 2.Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення Фізичної особи-підприємця Палій Руслана Миколайовича переможцем та рішення про намір укласти договір з Фізичною особою-підприємцем Палієм Русланом Миколайовичем. 3.Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником. Додаток: 1.Протокол №5-ВТО/16 від 01.08.2024 на 1 арк. З повагою, ФОП ОЛІЙНИК СВІТЛАНА ЛЕОНІДІВНА