• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Інформаційні вивіски

Монтаж товару здійснюється за двома адресами: 43008, м. Луцьк, вул. Загородня, 20 та 45244, Волинська обл., с. Жабка, вул. Вишнева, 25.

Торги відмінено

375 205.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 876.03 UAH
Період оскарження: 16.07.2024 16:18 - 25.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)

Номер: 5801bbca9c5b4d7b90f97343e70af2d0
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-16-007657-a.a1
Назва: СКАРГА у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості)
Скарга:
Пов'язані документи: Орган оскарження Замовник Учасник
Дата розгляду скарги: 27.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 19.08.2024 15:06
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 30.08.2024 12:38
Дата виконання рішення Замовником: 09.09.2024 14:49
Коментар замовника щодо усунення порушень: Рішення виконано
Автор: ТОВ ВАШІМІДЖ, Миколенко Юлія Валеріївна +380730815115 vashimage@ukr.net https://vashimage.at.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 475af8c6822f4611915fc5fbfa897c2c
Заголовок пункту скарги: Щодо необгрунтованого та незаконного рішення про скасування закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на відміну
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Відміна процедури закупівлі
Тип порушення: Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги: Комунальним підприємством «Волинське обласне територіальне медичне об’єднання захисту материнства і дитинства» Волинської обласної ради було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі:UA-2024-07-16-007657-a.
Товариство з обмеженою відповідальністю «ВАШІМІДЖ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником, також ТОВ «ВАШІМІДЖ» перебувало на стадії очікування рішення, після усунення нами виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 год. Таким чином,ТОВ «ВАШІМІДЖ» розраховувало на визнання нас переможцем та в майбутньому укласти договір із замовником та отримати прибуток, адже діяльність суб’єктів господарювання здійснюється, безпосередньо, з метою отримання прибутку.
При цьому, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «ВАШІМІДЖ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника.
Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є рішення Замовника щодо відміни процедури закупівлі.
ТОВ «ВАШІМІДЖ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.

Фактичні обставини

ТОВ «ВАШІМІДЖ» взяло участь в зазначеній процедурі закупівлі та перебувало на стадії очікування рішення, після усунення нами виявлених Замовником невідповідностей протягом 24 год.
Водночас, Протоколом №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р. щодо прийняття рішення уповноваженою особою про відміну процедури закупівлі та вжито заходи, передбачені п.п. 1, п. 50 Особливостей, а саме: Замовник відміняє відкриті торги у разі:відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.
Вважаємо, що такими прийнятими рішеннями та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».

Звертаю увагу Органу оскарження, що в Протокольному рішенні №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р. Замовник пояснює, що причиною відміни закупівлі за пп. 1 п. 50 Особливостей стало те, що:

«Замовником прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з потребою замовника внесення змін до Технічної специфікації та очікуваної вартості закупівлі».

Отже зазначена підстава жодним чином НЕ СТОСУЄТЬСЯ ПІДСТАВИ ЗАСТОСУВАННЯ ПП. 1 П. 50 Особливостей, адже потреба в закупівлі інформаційних вивісок продовжує існувати, а Замовник неправомірно та незаконно застосував норму пп. 1 п. 50 Особливостей.

Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей. У зв’язку з чим, ми - ТОВ «ВАШІМІДЖ» оскаржуємо дане рішення Замовника про відміну закупівлі та просимо скасувати Протокольне рішення №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р., адже воно є незаконним та таким, що грубо порушує законодавчі норми.

Щодо неправомірного рішення ЗАМОВНИКА щодо відміни процедури закупівлі:

Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель та в Протокольному рішенні №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р. Замовник вказує про необхідність відміни торгів з підстави п.п.1, п. 50 Особливостей, а саме: Замовник відміняє відкриті торги у разі: відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг
У Протоколі №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р. Замовник зазначає, що Уповноважена особа:










Скаржник категорично не погоджується з рішенням Замовника про відміну процедури закупівлі. Вважає таке рішення неправомірним та таким, що порушує законні права та інтереси Скаржника та підлягає скасуванню з огляду на наступне.

1. По-перше, відповідно до Протоколу, що оприлюднений в системі Замовник відміняє процедуру закупівлю у зв’язку з відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг. Разом з тим, Замовник зазначає, що ним було прийнято рішення про відміну процедури закупівлі у зв’язку з потребою замовника внесення змін до Технічної специфікації та очікуваної вартості закупівлі.

Фактично Замовник не заперечує, що у нього наявна потреба у закуповуваних товарах по закупівлі «Інформаційні вивіски (код: ДК 021:2015:44420000-0: Будівельні товари)». Раптова зміна характеристик товару, жодним чином не свідчить та не підтверджує відсутність подальшої потреби в закупівлі товару.

Враховуючи наведене, Замовник самостійно підтверджує, що потреба в закупівлі товарів залишилась. З огляду на викладене, процедуру закупівлі було неправомірно відмінено через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.

У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.

Щодо аналогічних практики із розгляду скарг Антимонопольного комітету України:

У Рішенні Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 820-р/пк-пз від 15.01.2024 було розглянуто аналогічну ситуацію. Відповідно до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, причина відміни: "відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт і послуг". Коментар щодо відміни: "необхідність відмінити торги через відсутність потреби у товарі з даними технічними характеристиками".

Позиція органу оскарження в даному рішенні сформована наступним чином, що Замовник не довів правомірність відміни Процедури закупівлі з наведених вище підстав.
Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50
Особливостей.

Наведене вище Рішення Органу оскарження ТОВ «ВАШІМІДЖ» додає в якості доказу до цієї Скарги.

1. По-друге, Замовник в своєму рішенні не наводить жодних аргументів та не надає документального підтвердження того, що у нього відсутня потреба у закупівлі.

Не зрозуміло, на якій підставі Замовник зробив висновок про наявність потреби внесення змін до Технічної специфікації та очікуваної вартості предмета закупівлі

Хочемо також звернути увагу, що Замовник обґрунтував підставу сканування закупівлі:
- не зазначив на підставі чого виникла зміна потреби в технічних параметрах;
- не надає документального підтвердження для реальної потреби в таких змінах;
а тому дії Замовника не підтверджують відсутність подальшої потреби у закупівлі – та мають ознаки того, що Замовник намагається уникнути зобов’язань із укладення договору із переможцем закупівлі.

Тому на думку Скаржника, процедуру закупівлі було неправомірно відмінено через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

2. По-третє, підстава відміни згідно пп. 1 п. 50 Особливостей повністю не відповідає опису підстави відміни закупівлі в Протокольному рішенні №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р.

Зважаючи на це, процедуру закупівлі було неправомірно відмінено через відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

З огляду на викладене, акцентуємо увагу Комісії на тому, що у чинному законодавстві відсутня підстава для відміни закупівлі через відсутність потреби у товарі з даними технічними характеристиками.

Враховуючи вищенаведене, Замовник не підтвердив та документально не довів відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів.

Додатково також звертаємо увагу, що п. 50 Особливостей містить таку підставу відміни процедури закупівлі, як відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг.

Водночас, п. 50 Особливостей не містить такої підстави для відміни процедури закупівлі як відсутність подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг через відсутність потреби у товарі з даними технічними характеристиками.

Тому, з огляду на викладене, рішення щодо відміни процедури закупівлі є неправомірним, необґрунтованим та підлягає скасуванню, у зв’язку з тим, що потреба в закупівлі товару в Замовника наявна, про що прямо зазначено в протоколі рішення уповноваженої особи.

Ми вважаємо, що Замовник не довів та документально не підтвердив наявність підстав та потреби у відміні проведеної процедури закупівлі, на моменті коли відкрити пропозиції учасників, а тому його дії становлять порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині протокольного рішення№1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р., Замовник неправомірно відмінив тендер з наведених підстав. Неправомірно відмінивши тендер, Замовник порушив вимоги пункту 50 Особливостей та ст. 5 Закону.

Прийняте Замовником рішення порушує законодавчо встановлені права Скаржника на розгляд його пропозиції, а тому завдає пряму економічну шкоду Скаржнику. Враховуючи викладене, права та законні інтереси ТОВ «ВАШІМІДЖ» мають бути захищені шляхом скасування рішення про відміну тендеру.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», що передбачає порядок оскарження процедур закупівлі, Скаржник - не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відміни торгів згідно (пункту 50 підпункту 1 Особливостей – Протокольне рішення №1/06-08-2024 р. від «05» серпня 2024 р.).

Файли/документи, які можуть підтвердити все вищезазначене, знаходяться у вільному доступі в електронній системі закупівель, зокрема, на сайті prozorro.gov.ua).

Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)