-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Бензин А-95 (в талонах) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти»
Завершена
145 740.80
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 728.70 UAH
мін. крок: 0.5% або 728.70 UAH
Період оскарження:
16.07.2024 14:29 - 21.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від 10.08.2024 на рішення Замовника Обласний центр соціально-психологічної допомоги
Номер:
deaa075920b741f4aba164f3cd20ad88
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-16-005854-a.b1
Назва:
Скарга від 10.08.2024 на рішення Замовника Обласний центр соціально-психологічної допомоги
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 10.08. 2024 на рішення Обласний центр соціально-психологічної допомоги.docx 10.08.2024 12:08
- Скарга від 10.08. 2024 на рішення Обласний центр соціально-психологічної допомоги .pdf 10.08.2024 12:08
- sign.p7s 10.08.2024 12:09
- рішення від 13.08.2024 № 13660.pdf 13.08.2024 17:35
- Інформація про резолютивну частину рішення від 20.08.2024 № 14071.pdf 21.08.2024 13:01
- рішення від 20.08.2024 № 14071.pdf 23.08.2024 11:34
- Заперечення по скарзі ТОВ ТД ІФС від 15.08.2024.pdf 15.08.2024 16:51
- Заперечення по скарзі ТОВ ТД ІФС від 15.08.2024 року.docx 15.08.2024 16:51
- Протокол УО 70.08-24 від 23.08.2024.pdf 23.08.2024 12:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
10.08.2024 12:21
Дата розгляду скарги:
20.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2024 17:36
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
23.08.2024 11:34
Дата виконання рішення Замовником:
23.08.2024 12:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
ВИРІШИЛА:
Виконати рішення № 14071-р/пк-пз від 20.08.2024 року Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель.
Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТД”ІФС» за процедурою закупівлі — Бензин А-95 (в талонах) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 Нафта і дистиляти, оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-16-005854-a.
Оприлюднити інформацію про виконання рішення № 14071-р/пк-пз від 20.08.2024 року та повідомити Комісію АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель в електронній системі закупівель про виконання зазначеного рішення протягом одного дня з дня підписання цього протоколу.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a76946ea3fe149c6ad34b0ecc7eb97c1
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № 57/08-24 від 06.08.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
«31 липня 2024 року Протоколом УО № 51/07-24 було обрано переможцем процедури закупівлі Бензин А-95 (в талонах) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти» - ТОВ «ТД «ІФС».
Відповідно до Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги та Додатку 6 Перелік документів які подаються переможцем процедури закупівлі до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6,і 12 пункту 47 Особливостей.
За результатом аукціону Переможець надає оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
ТОВ «ТД «ІФС» не надало оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
Враховуючи вищезазначене, відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Та відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (переможця) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї і у Замовника були відсутні підстави для відхилення, на які він посилається в Оскаржуваному рішенні.
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;.
В частині 5 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
В частині 3 Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
За результатами аукціону Переможець надає оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
В Додатку № 6 до тендерної документації зазначено перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно керівника учасника процедури закупівлі (у випадках, коли доступ до такої інформації є обмеженим)
2. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно фізичної особи учасника процедури закупівлі (у випадках, коли доступ до такої інформації є обмеженим)
3. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно керівника учасника процедури закупівлі
4. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно фізичної особи учасника процедури закупівлі
5. Оновлена форма Додатку № 2 (Тендерна пропозиція).
31.07.20241 року, Замовником було опубліковано рішення про намір укласти договір із Скаржником.
01.08.2024 року, Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Отже, інформація із Оскаржуваного рішення про те, що Скаржником не було надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей не відповідає дійсності, оскільки така інформація міститься у складі нашої пропозиції.
Варто зазначити, що згідно пункту 44 Особливостей визначено такі підстави для відхилення пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ:
переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
{Абзац третій підпункту 3 пункту 44 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024}
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Тобто, законодавство не містить підстави для відхилення пропозиції перемодця за не надання оновленої цінової пропозиції.
Також, законодавство містить термін, в який Переможець повинен завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав п.п. 3,5,6,12 п. 47 Особливостей, який складає чотири дні.
Разом з тим, законодавством не установлено термін для надання інших документів, таких, як оновлена цінова пропозиціяю
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – оскільки така підстава не може бути застосована для відхилення пропозиції учасника в статусі переможця.
Та відповідно, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей - оскільки Скаржник, в якості переможця надав Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей
«31 липня 2024 року Протоколом УО № 51/07-24 було обрано переможцем процедури закупівлі Бензин А-95 (в талонах) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти» - ТОВ «ТД «ІФС».
Відповідно до Додатку 1 Кваліфікаційні вимоги та Додатку 6 Перелік документів які подаються переможцем процедури закупівлі до тендерної документації Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3,5,6,і 12 пункту 47 Особливостей.
За результатом аукціону Переможець надає оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
ТОВ «ТД «ІФС» не надало оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
Враховуючи вищезазначене, відповідно до абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Та відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника (переможця) ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї і у Замовника були відсутні підстави для відхилення, на які він посилається в Оскаржуваному рішенні.
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації;.
В частині 5 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.
В частині 3 Додатку 1 до тендерної документації визначено перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у пункті 47 Особливостей:
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.
За результатами аукціону Переможець надає оновлену форму Додатку 2 (Тендерна пропозиція).
В Додатку № 6 до тендерної документації зазначено перелік документів, які подаються переможцем процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції:
1. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно керівника учасника процедури закупівлі (у випадках, коли доступ до такої інформації є обмеженим)
2. Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення стосовно фізичної особи учасника процедури закупівлі (у випадках, коли доступ до такої інформації є обмеженим)
3. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно керівника учасника процедури закупівлі
4. Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» стосовно фізичної особи учасника процедури закупівлі
5. Оновлена форма Додатку № 2 (Тендерна пропозиція).
31.07.20241 року, Замовником було опубліковано рішення про намір укласти договір із Скаржником.
01.08.2024 року, Скаржником було завантажено в електронну систему закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей:
- Інформаційна довідка з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення керівника учасника процедури закупівлі.
- Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо керівника учасника процедури закупівлі.
Отже, інформація із Оскаржуваного рішення про те, що Скаржником не було надано документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей не відповідає дійсності, оскільки така інформація міститься у складі нашої пропозиції.
Варто зазначити, що згідно пункту 44 Особливостей визначено такі підстави для відхилення пропозиції ПЕРЕМОЖЦЯ:
переможець процедури закупівлі:
відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю;
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей;
{Абзац третій підпункту 3 пункту 44 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ № 382 від 02.04.2024}
не надав забезпечення виконання договору про закупівлю, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей.
Тобто, законодавство не містить підстави для відхилення пропозиції перемодця за не надання оновленої цінової пропозиції.
Також, законодавство містить термін, в який Переможець повинен завантажити документи, що підтверджують відсутність підстав п.п. 3,5,6,12 п. 47 Особливостей, який складає чотири дні.
Разом з тим, законодавством не установлено термін для надання інших документів, таких, як оновлена цінова пропозиціяю
За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – оскільки така підстава не може бути застосована для відхилення пропозиції учасника в статусі переможця.
Та відповідно, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей № 1178, - Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей - оскільки Скаржник, в якості переможця надав Замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 особливостей
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Обласна комунальна установа «Обласний центр соціально-психологічної допомоги» скасувати рішення відхилення товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» у процедурі за предметом Бензин А-95 (в талонах) за кодом ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-16-005854-a.