-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Гумові вироби в асортименті
Гумові вироби в асортименті (детально в додатку №3 "Технічна специфікація")
Завершена
397 163.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 986.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 986.00 UAH
Період оскарження:
15.07.2024 16:55 - 21.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Номер:
ed9a9a1c8c0844d780bf627c83469b0b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-15-008751-a.c1
Назва:
Скарга на неправомірне визначення переможця процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 2 Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS.DOCX 09.08.2024 15:30
- 5 Протокол та Наказ ТОВ «ЗАВОД «АРМА».pdf 09.08.2024 15:30
- Скарга до АМКУ.docx 09.08.2024 15:32
- 4 Протокол УО від 05.08.2024р. № 289.pdf 09.08.2024 15:32
- Скарга до АМКУ.pdf 09.08.2024 15:32
- 1 23.07 Технічна пропозиція.pdf 09.08.2024 15:32
- 3 23.07 Тендерна пропозиція цінова, Додаток №4.pdf 09.08.2024 15:32
- sign.p7s 09.08.2024 15:39
- Відповідь на пояснення замовника.pdf 18.08.2024 14:51
- Відповідь на пояснення замовника.docx 18.08.2024 14:51
- рішення від 13.08.2024 № 13688.pdf 13.08.2024 17:03
- Інформація про резолютивну частину рішення від 21.08.2024 № 14149.pdf 22.08.2024 13:17
- рішення від 21.08.2024 № 14149.pdf 26.08.2024 13:43
- Лист_61№9303_15.08.2024`_PS.pdf 15.08.2024 15:44
- Лист_61№9303_15.08.2024.docx 15.08.2024 15:44
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.08.2024 15:48
Дата розгляду скарги:
21.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
13.08.2024 17:03
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
26.08.2024 13:43
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a8f04c991bda4d62a016c6b9640761fe
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність технічної пропозиції/технічної специфікації вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Проаналізувавши вимоги тендерної документації, пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», ТОВ «ЗАВОД «АРМА» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та вважає, що прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» відповідно до Протоколу є таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, принципи здійснення публічних закупівель, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, статтям 5, 18, 22, 29, 31 Закону, та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 зі змінами (далі – Особливості), зокрема, пунктам 44 та 55, а отже, підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням процедури закупівлі, що можуть підтвердити наступні обставини:
1) Відповідно до пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1).
Відповідно до Додатку № 1, у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 6 Розділу IIІ тендерної документації, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ МІСТИТЬ технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
По-перше, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому технічні характеристики (показники) продукції, яку Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує, не відповідають вимогам, встановленим Замовником у Додатку №3.
Так, відповідно до наданої в складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» «ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», можна побачити, що зазначені Учасником робоча температура за позиціями 1, 6, 7 та температура експлуатації за позицією 5 не відповідають робочій температурі та температурі експлуатації, що визначені Замовником в Додатку№3 до тендерної документації, а саме:
- За поз. 1. Плита CUOR NBR 6мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 5. Шланг гумовий вакуумний 10х10мм – вимагається «температура експлуатації від + 8 °С до +70°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «температуру експлуатації > 8 °С - >+70°С», що свідчить про те, що температура експлуатації продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > 8 °С - >+70°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає температуру експлуатації вище +70°С, а Замовник вимагає до +70°С.
Правильне зазначення температури експлуатації з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від + 8 °С до +70°С), виглядає наступним чином: «>+8°С – <+70°С», а значення «> 8 °С - >+70°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від 8 °С та вище +70°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 6. Плита CUOR NBR 4мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 7. Плита CUOR NBR 5мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
По-друге, пунктом 6 Розділу IIІ тендерної документації чітко визначено, що при оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку №3 до тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва).
Зокрема, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому показники продукції, яку він пропонує, не відповідають вимогам, встановленим Замовником у Додатку №3 до тендерної документації, та відсутня інформація щодо конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, торгової марки, патенту, типу чи конкретного місця походження чи способу виробництва).
Так, зазначені показники продукції в колонці «Технічні характеристики» за позиціями 1, 5, 6, 7 НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам, встановленим Замовником в Додатку №3 до тендерної документації, а щодо позицій 4,5 ВІДСУТНЯ інформація щодо конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, торгової марки, патенту, типу чи конкретного місця походження чи способу виробництва.
Таким чином, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції надано технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, а також, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ПІДТВЕРДИВ відповідність продукції, що пропонується до постачання, оскільки НЕ НАДАВ в складі пропозиції технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, тому, пропозиція Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим, слід зазначити, що Технічна пропозиція/технічна специфікація не відноситься до документів, передбачених пунктом 43 Особливостей, є частиною технічної специфікації до предмета закупівлі, а тому, зазначені невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та підпадають під дію підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тобто Замовник не має права розміщувати повідомлення з вимогою про усунення наведених вище невідповідностей в електронній системі закупівель,
Таким чином, враховуючи наведене, у складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» ВІДСУТНІЙ документ щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тому, його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
1) Відповідно до пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1).
Відповідно до Додатку № 1, у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Відповідно до пункту 6 Розділу IIІ тендерної документації, інформація щодо технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі визначена у Додатку №3 до тендерної документації.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ МІСТИТЬ технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
По-перше, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому технічні характеристики (показники) продукції, яку Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує, не відповідають вимогам, встановленим Замовником у Додатку №3.
Так, відповідно до наданої в складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» «ТЕХНІЧНОЇ СПЕЦИФІКАЦІЇ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», можна побачити, що зазначені Учасником робоча температура за позиціями 1, 6, 7 та температура експлуатації за позицією 5 не відповідають робочій температурі та температурі експлуатації, що визначені Замовником в Додатку№3 до тендерної документації, а саме:
- За поз. 1. Плита CUOR NBR 6мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 5. Шланг гумовий вакуумний 10х10мм – вимагається «температура експлуатації від + 8 °С до +70°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «температуру експлуатації > 8 °С - >+70°С», що свідчить про те, що температура експлуатації продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > 8 °С - >+70°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає температуру експлуатації вище +70°С, а Замовник вимагає до +70°С.
Правильне зазначення температури експлуатації з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від + 8 °С до +70°С), виглядає наступним чином: «>+8°С – <+70°С», а значення «> 8 °С - >+70°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від 8 °С та вище +70°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 6. Плита CUOR NBR 4мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
- За поз. 7. Плита CUOR NBR 5мм – вимагається «робоча температура від -35°С до +100°С», Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» пропонує «робочу температуру > -35°С -> +100°С», що свідчить про те, що робоча температура продукції, що пропонується, виходить за межі діапазону, що визначений Замовником, оскільки розташування знака «>» вершиною праворуч вказує в сторону меншого значення, а двома відрізками ліворуч – в сторону більшого. Тобто, > -35°С -> +100°С, як зазначає учасник ТОВ «Торговий Дім РА», означає робочу температуру вище +100°С, а Замовник вимагає до +100°С.
Правильне зазначення робочої температури з використанням цього математичного знака, яке б відповідало вимогам Замовника (від -35°С до +100°С), виглядає наступним чином: «>-35°С – <+100°С», а значення «> -35°С -> +100°С» відповідно до технічної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» означає «від -35°С та вище +100°С», що не відповідає вимогам Замовника.
По-друге, пунктом 6 Розділу IIІ тендерної документації чітко визначено, що при оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку №3 до тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва).
Зокрема, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому показники продукції, яку він пропонує, не відповідають вимогам, встановленим Замовником у Додатку №3 до тендерної документації, та відсутня інформація щодо конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, торгової марки, патенту, типу чи конкретного місця походження чи способу виробництва).
Так, зазначені показники продукції в колонці «Технічні характеристики» за позиціями 1, 5, 6, 7 НЕ ВІДПОВІДАЮТЬ вимогам, встановленим Замовником в Додатку №3 до тендерної документації, а щодо позицій 4,5 ВІДСУТНЯ інформація щодо конкретної марки чи виробника або конкретного процесу, торгової марки, патенту, типу чи конкретного місця походження чи способу виробництва.
Таким чином, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції надано технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, а також, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ПІДТВЕРДИВ відповідність продукції, що пропонується до постачання, оскільки НЕ НАДАВ в складі пропозиції технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, тому, пропозиція Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим, слід зазначити, що Технічна пропозиція/технічна специфікація не відноситься до документів, передбачених пунктом 43 Особливостей, є частиною технічної специфікації до предмета закупівлі, а тому, зазначені невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та підпадають під дію підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тобто Замовник не має права розміщувати повідомлення з вимогою про усунення наведених вище невідповідностей в електронній системі закупівель,
Таким чином, враховуючи наведене, у складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» ВІДСУТНІЙ документ щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тому, його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
×
-
Назва доказу:
Файл «Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS», а саме «Додаток №3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби)».
-
Повʼязаний документ:
2 Додаток №3 до ТД - Технічна специфікація до предмета закупівлі_PS.DOCX
-
-
Назва доказу:
Файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р».
-
Повʼязаний документ:
1 23.07 Технічна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» та намір укласти з ним договір про Закупівлю.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
840df33603bf42669b6111949297c98a
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність технічної пропозиції/технічної специфікації вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Проаналізувавши вимоги тендерної документації, пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», ТОВ «ЗАВОД «АРМА» (далі – Скаржник) не погоджується з рішенням Замовника про визначення переможця процедури закупівлі та вважає, що прийняте рішення Замовника про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» відповідно до Протоколу є таким, що порушує права та законні інтереси Скаржника, принципи здійснення публічних закупівель, суперечить законодавству у сфері публічних закупівель, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), зокрема, статтям 5, 18, 22, 29, 31 Закону, та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. № 1178 зі змінами (далі – Особливості), зокрема, пунктам 44 та 55, а отже, підлягає скасуванню у зв'язку з порушенням процедури закупівлі, що можуть підтвердити наступні обставини:
2) Відповідно до пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1).
Відповідно до Додатку № 1, у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ МІСТИТЬ технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
Пунктом 6 Розділу IIІ тендерної документації чітко визначено, що при оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку №3 до тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва).
Зокрема, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому в колонці «Технічні характеристики» щодо позиції 4. Шнур гумовий вакуумний квадратний 12х12мм зазначено технічні умови «ТУ38.105108-76», які належать іншому виробнику, зокрема – ЛПО «Красный треугольник», а не вітчизняному виробнику ТОВ «Київгума», якого Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» визначив в якості виробника товару, що пропонує до постачання, що, в свою чергу, не дає змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
В документі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) № 0131 від 23.07.2024р» (файл «23.07 Тендерна пропозиція цінова, Додаток №4»), що надано в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», щодо позиції 4. Шнур гумовий вакуумний квадратний 12х12мм визначено виробника товару, що пропонується до постачання – ТОВ «Київгума», Україна.
А в документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р» (файл «23.07 Технічна пропозиція»), визначено нормативно-правовий документ іншого виробника, згідно з яким виготовляється та якому відповідає товар, що пропонується до постачання – ТУ38.105108-76, що належить іншому виробнику – ЛПО «Красный треугольник».
Тобто, інформація про запропонований товар, наведена в тендерній пропозиції (ціновій) і технічній специфікації не узгоджується між собою. Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції визначено декілька різних виробників та, відповідно, нормативно-правових документів, згідно з якими виготовляється товар, що пропонується до постачання, що не дає змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Таким чином, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції надано технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, а також, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ПІДТВЕРДИВ відповідність продукції, що пропонується до постачання, оскільки НЕ НАДАВ в складі пропозиції технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, тому, пропозиція Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим, слід зазначити, що Технічна пропозиція/технічна специфікація не відноситься до документів, передбачених пунктом 43 Особливостей, є частиною технічної специфікації до предмета закупівлі, а тому, зазначені невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та підпадають під дію підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тобто Замовник не має права розміщувати повідомлення з вимогою про усунення наведених вище невідповідностей в електронній системі закупівель,
Таким чином, враховуючи наведене, у складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» ВІДСУТНІЙ документ щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тому, його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
2) Відповідно до пункту 1 Розділу IIІ тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у Додатку № 1 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток № 1).
Відповідно до Додатку № 1, у складі тендерної пропозиції учасники процедури закупівлі повинні надати технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка має відповідати вимогам встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, завірену підписом керівника/уповноваженої особи учасника (для учасників-юридичних осіб) або підписом учасника – фізичної особи, фізичної особи-підприємця та скріплену печаткою (якщо учасник здійснює свою діяльність за наявності печатки) або у формі електронного документа. Зазначення виразу «або еквівалент» у даному документі не дасть змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Тендерна пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ МІСТИТЬ технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації.
Пунктом 6 Розділу IIІ тендерної документації чітко визначено, що при оформленні технічної пропозиції, учасник повинен вказати конкретні показники продукції, яку він пропонує, відповідно до вимог встановлених Замовником у Додатку №3 до тендерної документації (з зазначенням інформації про кількість запропонованого товару та із посиланням на конкретну марку чи виробника або на конкретний процес, торгову марку, патент, тип чи конкретне місце походження чи спосіб виробництва).
Зокрема, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі тендерної пропозиції надано файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р», в якому в колонці «Технічні характеристики» щодо позиції 4. Шнур гумовий вакуумний квадратний 12х12мм зазначено технічні умови «ТУ38.105108-76», які належать іншому виробнику, зокрема – ЛПО «Красный треугольник», а не вітчизняному виробнику ТОВ «Київгума», якого Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» визначив в якості виробника товару, що пропонує до постачання, що, в свою чергу, не дає змоги Замовнику визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
В документі «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) № 0131 від 23.07.2024р» (файл «23.07 Тендерна пропозиція цінова, Додаток №4»), що надано в складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», щодо позиції 4. Шнур гумовий вакуумний квадратний 12х12мм визначено виробника товару, що пропонується до постачання – ТОВ «Київгума», Україна.
А в документі «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р» (файл «23.07 Технічна пропозиція»), визначено нормативно-правовий документ іншого виробника, згідно з яким виготовляється та якому відповідає товар, що пропонується до постачання – ТУ38.105108-76, що належить іншому виробнику – ЛПО «Красный треугольник».
Тобто, інформація про запропонований товар, наведена в тендерній пропозиції (ціновій) і технічній специфікації не узгоджується між собою. Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції визначено декілька різних виробників та, відповідно, нормативно-правових документів, згідно з якими виготовляється товар, що пропонується до постачання, що не дає змоги визначити, яка саме продукція пропонується учасником до постачання.
Таким чином, Учасником ТОВ «Торговий Дім РА» в складі пропозиції надано технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка НЕ ВІДПОВІДАЄ вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, а також, умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи викладене, Учасник ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ПІДТВЕРДИВ відповідність продукції, що пропонується до постачання, оскільки НЕ НАДАВ в складі пропозиції технічну пропозицію/технічну специфікацію, яка відповідає вимогам, встановленим у Додатку №3 до тендерної документації, тому, пропозиція Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» НЕ ВІДПОВІДАЄ умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі.
Разом з тим, слід зазначити, що Технічна пропозиція/технічна специфікація не відноситься до документів, передбачених пунктом 43 Особливостей, є частиною технічної специфікації до предмета закупівлі, а тому, зазначені невідповідності не відносяться до помилок, які можуть бути усунені відповідно до вимог пункту 43 Особливостей та підпадають під дію підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тобто Замовник не має права розміщувати повідомлення з вимогою про усунення наведених вище невідповідностей в електронній системі закупівель,
Таким чином, враховуючи наведене, у складі пропозиції Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» ВІДСУТНІЙ документ щодо підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі, тому, його тендерна пропозиція має бути відхилена на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, оскільки вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Не відхиливши пропозицію Учасника ТОВ «Торговий Дім РА», Замовник порушив вимоги пункту 44 Особливостей, відповідно до якої Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також, принципи здійснення публічних закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями.
×
-
Назва доказу:
Файл «23.07 Тендерна пропозиція цінова, Додаток №4», а саме «ТЕНДЕРНА ПРОПОЗИЦІЯ (ЦІНОВА) № 0131 від 23.07.2024р».
-
Повʼязаний документ:
3 23.07 Тендерна пропозиція цінова, Додаток №4.pdf
-
-
Назва доказу:
Файл «23.07 Технічна пропозиція», а саме «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ до предмета закупівлі Гумові вироби в асортименті (код 19510000-4 згідно ДК 021:2015 – Гумові вироби) № 0130 від 23.07.2024р».
-
Повʼязаний документ:
1 23.07 Технічна пропозиція.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення переможцем закупівлі Учасника ТОВ «Торговий Дім РА» та намір укласти з ним договір про Закупівлю.