Збірно-розбірна комплексна споруда спеціального призначення (їдальня) з урахуванням монтажних робіт

Кінологічним навчальним центром Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) надалі Замовник, оголошено проведення відкритих торгів з особливостями на процедуру закупівлі код ДК 021:2015: 44210000-5 Конструкції та їх частини, ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-13-000247-a. На дану процедуру закупівлі свої тендерні пропозиції подали учасники, що підтверджується інформацією опублікованою в електронній системі закупівель: 1. ТОВ «МК-БІЛДІНГ» 2. ТОВ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» 3. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС» 4. ТОВ «СТРИЙ ЕКО-БУД» «30» липня 2024 року Замовником визнано переможцем ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл», про що опубліковано повідомлення про намір укласти договір (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №334-24 від 30.07.2024 року) Відповідно Закону України «Про публічні закупівлі», метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Так, Замовник всупереч принципам добросовісної конкуренції серед учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, в порушення вимог ст. ст.16, 29, 31 Закону та вимог тендерної документації визначив переможцем ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл», тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам та умовам тендерної документації. Такий вибірковий підхід Замовника до оцінювання тендерних пропозицій учасників порушує права нашого підприємства на добросовісну конкуренцію, неупереджену оцінку тендерної пропозиції та інші, що витікають з основоположних принципів здійснення публічних закупівель та вимог Закону. ТОВ «ПАРТНЕР-ВС», як суб’єкт оскарження, не погоджується із рішенням Замовника про відповідність тендерної пропозиції та визнання переможцем учасника ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» та вважає його безпідставним, прийнятим з порушенням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Проаналізувавши тендерну пропозицію ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» та в обґрунтування наявності порушених прав та посилання на порушення процедури закупівлі, прийняття незаконного рішення Замовником та фактичні обставини, що це можуть підтверджувати наводимо нижче. І. Відповідно до п.1 Розділу ІІІ Тендерної документації «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації: − інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; − інформацією щодо відсутності підстав, установлених в пункті 47 Особливостей, – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; − для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі замовником зазначаються умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності таких учасників об’єднання установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним в пункті 47 Особливостей, - згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації; − у разі якщо тендерна пропозиція подається об’єднанням учасників, до неї обов’язково включається документ про створення такого об’єднання; − іншою інформацією та документами, відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї. Згідно ч. 2 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015 (далі – Закон) Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до вимог Додатка №1 до тендерної документації (кваліфікаційні критерії) Замовником було встановлено кваліфікаційний критерій як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: - довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір на постачання аналогічних товарів, а саме збірно-розбірної комплексної споруди. - не менше однієї копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). - копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці. ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» в електронну систему закупівель завантажив Договір купівлі-продажу №01/03-24 від 01.03.2024 року укладений між ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» та Представництвом «Онур Тааххут Ташимаджилик Іншаат Тіджарет ве Санаї Анонім Ширкеті» (далі – Договір). Згідно п.1.1 у відповідності до умов цього Договору Продавець, на підставі замовлення Покупця, зобов’язується здійснити поставку (доставку та встановлення) Товару (модульних конструкцій), асортимент, кількість, ціна якого визначена в Специфікації та/або Видаткових накладних які є невід’ємною частиною даного договору, а Покупець зобов’язується прийняти Товар та оплатити його на умовах цього Договору. Оскільки предметом даного Договору є модульні конструкції, а не збірно-розбірна комплексна споруда Замовник визнав такий договір не аналогічним і 26.07.2024 року о 15:07 виставив Учаснику вимогу про усунення недоліків: В Додатку 1 до тендерної документації «Кваліфікаційні критерії, вимоги» зазначено: Документи та інформація, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям 1.1. На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) Учасник має надати: 1.1.1. довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір на постачання аналогічних товарів, а саме збірно-розбірної комплексної споруди. 1.1.2. не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). 1.1.3. - копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці . Учасником на виконання цієї вимоги у складі тендерної пропозиції надано: договір купівлі-продажу №01/03-24 від 01.03.2024 року укладений між «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» та ПЕРДСТАВНИЦТВО ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНША ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» (далі – Договір). Згідно п.1.1. Договору предметом договору є поставка та встановлення модульних конструкцій а відповідно до Специфікація №1, яка є невід’ємною частиною договору товар- це мобільні будинки (модулі) житлові для відпочинку та проживання робітників та конструкція призначена для відпочинку та столової . Даний договір не відповідає вимогам Замовника, що викладені в Додатку №1 до тендерної документації, а саме: він не може вважатися аналогічним, оскільки предмет Договору ніяк не відповідає товару, а саме збірно-розбірним комплексним спорудам. Для усунення зазначеної невідповідності Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями: Довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір на постачання аналогічних товарів, а саме збірно-розбірної комплексної споруди. Не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, (з усіма укладеними додатковими угодами, додатками та специфікаціями до договору). Копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці . 27 липня 2024 року о 14:59 ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» на вимогу Замовника про усунення недоліків завантажив в електронну систему закупівель довідку про досвід виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) та договір купівлі-продажу №01/03-24 від 01.03.2024 року (далі – Договір) з додатками та видаткову накладну №9 від 02.05.2024 року. Для усунення недоліків між ПРЕДСТАВНИЦТВОМ «ОНУР ТААХХУТ ТАШИМАДЖИЛИК ІНШААТ ТІДЖАРЕТ ВЕ САНАЇ АНОНІМ ШИРКЕТІ» та ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОНУР КОНСТРУКЦІОН ІНТЕРНЕШНЛ» 26 липня 2024 року було укладено Додаткову угоду №1 до договору купівлі-продажу №01/03-24 від 01.03.2024 року (далі – Додаткова угода). Згідно даної Додаткової угоди Сторони внесли зміни до п. 1.1 Договору «1.1 У відповідності до умов цього Договору Продавець, на підставі замовлення Покупця, зобов’язується здійснити поставку (доставку та встановлення Товару (збірно-розбірних комплексних споруд), асортимент, кількість, ціна якого визначена в Специфікації та/або Видаткових накладних які є невід’ємною частиною даного Договору, а Покупець зобов’язується прийняти Товар та оплатити його на умовах цього Договору». Відповідно до Специфікації №1 від 01.03.2024, що є невід’ємною частиною Договору Товар, що підлягає поставці є мобільні будинки. Тендерна документація та вимога про усунення недоліків містить також вимогу про надання копії/ю документів/у на підтвердження повного виконання не менше ніж одного договору зазначеного в наданій Учасником довідці. На виконання цієї вимоги Учасником було завантажено видаткову накладну №9 від 02.05.2024 року. Згідно даної видаткової накладної ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» здійснив поставку мобільних будинків згідно Договору №01/03-24 від 01.03.2024 року та Специфікації №1 до даного Договору. Тобто, даний документ підтверджує виконання Договору по поставці Товару саме модульних конструкцій, котрий зазначений в п.1.1 Договору (до внесення до нього змін) та Специфікації №1 до Договору. Хоч Додатковою угодою Сторонами було змінено предмет Договору, Учасник немає підтвердження виконання Договору за предметом закупівлі, а саме здійснення поставки збірно-розбірної комплексної споруди. Попри очевидну невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» вимогам тендерної документації, Замовником визнано його переможцем закупівлі та опубліковано намір про укладання договору. Зазначені дії Замовника є порушенням принципів здійснення закупівель, передбачених ст.5 Закону, зокрема, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. На підставі наведеного вище, керуючись ст.ст. 5, 18, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», - Прошу: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Скасувати Рішення Кінологічного навчального центру Державної прикордонної служби України (військова частина 2418) про визнання ТОВ «Онур Конструкціон Інтернешнл» переможцем та намір укласти з ним договір згідно Протоколу № 334-24 від 30.07.2024 року