Бензин автомобільний, паливо дизельне та газ нафтовий скраплений

№1 від 06.08.2024 Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник: КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" Код ЄДРПОУ 40848524 Адреса: 61052, Україна, Харківська область, Харків, вул.Конторська, будинок 35 Тел. +380577253216 Email: s.shparaha@czo.kh.city Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУЛ ФЬЮЖН” Код ЄДРПОУ: 45153578 61045, м. Харків, вул. Отакара Яроша, 18Г Тел. 380679879100 Email: fuelfusion01@gmail.com Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2024-07-12-009586-a Назва предмету закупівлі: Бензин автомобільний, паливо дизельне та газ нафтовий скраплений. Код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Ідентифікатор закупівлі: 4d66ba36f3cd42a3bd4464e271fc9090 (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 05 серпня 2024 року СКАРГА на ПРОТОКОЛ №46/4 прийняття рішення уповноваженою особою КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ» від 05.08.2024 Замовником – КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" було оголошено відкриті торги з особливостями на закупівлю: Бензин автомобільний, паливо дизельне та газ нафтовий скраплений код ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти». Для участі в даній закупівлі було подано тендерні пропозиції наступними учасниками: 1. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН» 2. ТОВ «ОІЛ КАРТ СЕРВІС» 22.07.2024 року, за результатами проведення аукціону, найбільш економічно вигідну пропозицію надало ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН». 01.08.2024 Замовник опублікував повідомлення про виправлення невідповідностей у період з 01.08.2024 11:00 до 02.08.2024 11:00 наступного змісту: «Відповідно до пункту 13. Додатку 5 до тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції інформацію у вигляді заповненої таблиці щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником. У разі, якщо Учасник є власником зазначених в таблиці АЗС - в складі тендерної пропозиції надаються копії документів, якими підтверджується право власності Учасника на АЗС. У разі, якщо Учасник не є власником зазначених в таблиці АЗС - в складі тендерної пропозиції надаються: - копії договорів оренди та/або суборенди АЗС та/або копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником та/або орендарем АЗС; - оригінал листа від власника та/або орендаря та/або управителя АЗС з гарантією безумовного та безперебійного здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення закупівлі, повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника-ініціатора, ідентифікатор закупівлі та зразок(ки) талона(ів). Учасником в таблиці «Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником.» зазначено назву автозаправної станції (АЗС) GRAND, в колонці «Номер та дата листа від власника/орендаря/ управителя АЗС, яким гарантується безумовне та безперебійне здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником» дані, які замовником вимагались заповнити відсутні. Також по вищезазначеній АЗС учасник не завантажив копії договорів оренди та/або суборенди АЗС та/або копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником та/або орендарем АЗС та оригінал листа від власника та/або орендаря та/або управителя АЗС з гарантією безумовного та безперебійного здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення закупівлі, повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника-ініціатора, ідентифікатор закупівлі та зразок(ки) талона(ів). Усунення недоліків можливо шляхом завантаження учасником до електронної системи закупівель таблиці «Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником.» повністю заповненим рядком 3, копії договорів оренди та/або суборенди АЗС та/або копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником та/або орендарем АЗС та оригінал листа від власника та/або орендаря та/або управителя АЗС з гарантією безумовного та безперебійного здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше дати оголошення закупівлі, повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту Замовника-ініціатора, ідентифікатор закупівлі та зразок(ки) талона(ів) на вищезгадану АЗС. В рядку 4 колонки «Номер та дата листа від власника/орендаря/ управителя АЗС, яким гарантується безумовне та безперебійне здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником» таблиці «Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником.» додатку 5 до тендерної документації учасником зазначено лист, номер якого відрізняється від номера листа, який учасник завантажив у своїй пропозиції. Усунення недоліків можливо шляхом завантаження учасником до електронної системи закупівель таблиці «Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків, на яких буде забезпечено відпуск товарів, що вимагаються Замовником.» із правильно зазначеною інформацією в рядку 4 колонки «Номер та дата листа від власника/орендаря/ управителя АЗС, яким гарантується безумовне та безперебійне здійснення відпуску пального на цих АЗС протягом 2024 року за талонами, що пропонуються Учасником» таблиці додатку 5 до тендерної документації. Відповідно до пункту 13. Додатку 5 до тендерної документації учасник надає у складі тендерної пропозиції діючу(і) ліцензію(ї) на роздрібну торгівлю пальним на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів), або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр який містить таку інформацію. Учасник у складі тендерної пропозиції не надав діючу(і) ліцензію(ї) на роздрібну торгівлю пальним на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів), або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр який містить таку інформацію. Усунення недоліків можливо шляхом завантаження учасником до електронної системи закупівель діючу(і) ліцензію(ї) на роздрібну торгівлю пальним на кожне місце розташування АЗС (на яких буде забезпечено відпуск товарів), або довідку в довільній формі із підтвердженням наявності в учасника відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр який містить таку інформацію. Банківську гарантію підписано начальником Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктором Анатолійовичем. В якості документів, що підтверджують повноваження на підписання банківської гарантії № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 учасником завантажено копію довіреності № 37 від 22.02.2024 р., якою АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК» уповноважує начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктора Анатолійовича представляти АТ «ЮНЕКС БАНК». У зв’язку з цим Денисенко Віктору Анатолійовичу надано право від імені та в інтересах АТ «ЮНЕКС БАНК» вчиняти, зокрема, наступні дії: - підписувати договори про надання банківських гарантій та договори забезпечення (застави, поруки) до них, підписувати банківські гарантії (в тому числі банківські гарантії забезпечення тендерної пропозиції, спрощеної допорогової закупівлі (тендерні гарантії), банківські гарантії забезпечення виконання зобов’язань/виконання платежу/повернення авансового платежу, банківські гарантії фінансового забезпечення цивільної відповідальності турагента або туроператора, гарантійні листи) в рамках банківського продукту АТ «ЮНЕКС БАНК» «Банківська гарантія»; - укладати та підписувати договори (угоди) про зміну умов або про розірвання зазначених договорів, підписувати зміни до умов наданих гарантій на умовах, визначених уповноваженими органами довірителя… Крім того, згідно довіреності № 37 від 22.02.2024 р. «для виконання наданих цією Довіреності повноважень представнику надається право розписуватись на документах, подавати та отримувати заяви, необхідні довідки і документи, підписувати листи, посвідчувати своїм підписом копії документів, а також виконувати всі інші, пов’язані з цією Довіреністю». Інформації щодо того, на що саме «інше» (дії, рішення тощо) було уповноважено повіреного, довіреність № 37 від 22.02.2024 р. не містить. Крім того, згідно довіреності № 37 від 22.02.2024 р. «правочини, що вчиняє Денисенко Віктор Анатолійович на підставі цієї довіреності, скріплюються основаною печаткою Банку без номера з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЮНЕКС БАНК» та/або печаткою № 1 з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК»». При цьому, банківську гарантію підписано шляхом накладання електронного цифрового підпису та скріплено електронною печаткою з назвою «АТ «ЮНЕКС БАНК». Отже, довіреністю № 37 від 22.02.2024 р. не передбачено права повіреного на підписання банківської гарантії шляхом накладання електронного цифрового підпису, а також не передбачено права повіреного накладати електронну печатку з назвою «АТ «ЮНЕКС БАНК». Надану учасником банківську гарантію № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 не скріплено основаною печаткою Банку без номера з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЮНЕКС БАНК» та/або печаткою № 1 з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК»». Враховуючи, що відповідно до Особливостей № 1178, невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції, вищенаведені обставини є підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Усунення недоліків можливе шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу/документів, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені Гаранта.» 02.08.2024 ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» виправило невідповідності. 05.08.2024 року Замовник прийняв про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Згідно з п. 56 Особливостей скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю. Відхиляючи тендерну пропозицію Замовник у протоколі №46/4 від 05.08.2024 зазначив, що ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» не виправило невідповідності протягом 24 годин з моменту розміщення повідомлення з вимогою про їх виправлення, а саме банківську гарантію учасника №2024/1/1931/Т від 19.07.2024 не було скріплено печаткою банку. Таке твердження Замовника не відповідає дійсності, оскільки учасник ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» своєчасно та повністю виправило невідповідності, завантаживши до системи електронних закупівель наступні файли: 2Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків.pdf 1931_скан_підписаного_договору.pdf АЗС 17 Л.Ландау_0001.jpg АЗС 17 Л.Ландау_0002.jpg АЗС 17 Л.Ландау_0003.jpg АЗС Ландау.pdf Витяг з ЄДР.pdf Лист партнера Калам.pdf Лист-роз’яснення.pdf ліцензія Віринська.pdf Ліцензія вул Академіна Павлова 44 51.pdf Ліцензія пр Гагаріна 191.pdf Ліцензія_Клочківська_166_А.pdf партнерський договір Калам.pdf Банківська гарантія.zip 2Інформація щодо розташування АЗС в місті Харків.pdf.p7s 1931_скан_підписаного_договору.pdf.p7s АЗС 17 Л.Ландау_0001.jpg.p7s АЗС 17 Л.Ландау_0002.jpg.p7s АЗС 17 Л.Ландау_0003.jpg.p7s АЗС Ландау.pdf.p7s Витяг з ЄДР.pdf.p7s Лист партнера Калам.pdf.p7s Лист-роз’яснення.pdf.p7s ліцензія Віринська.pdf.p7s Ліцензія вул Академіна Павлова 44 51.pdf.p7s Ліцензія пр Гагаріна 191.pdf.p7s Ліцензія_Клочківська_166_А.pdf.p7s партнерський договір Калам.pdf.p7s Банківська гарантія.zip.p7s Однією з вимог про усунення невідповідностей було зазначено: «Банківську гарантію підписано начальником Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктором Анатолійовичем. В якості документів, що підтверджують повноваження на підписання банківської гарантії № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 учасником завантажено копію довіреності № 37 від 22.02.2024 р., якою АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК» уповноважує начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктора Анатолійовича представляти АТ «ЮНЕКС БАНК». У зв’язку з цим Денисенко Віктору Анатолійовичу надано право від імені та в інтересах АТ «ЮНЕКС БАНК» вчиняти, зокрема, наступні дії: - підписувати договори про надання банківських гарантій та договори забезпечення (застави, поруки) до них, підписувати банківські гарантії (в тому числі банківські гарантії забезпечення тендерної пропозиції, спрощеної допорогової закупівлі (тендерні гарантії), банківські гарантії забезпечення виконання зобов’язань/виконання платежу/повернення авансового платежу, банківські гарантії фінансового забезпечення цивільної відповідальності турагента або туроператора, гарантійні листи) в рамках банківського продукту АТ «ЮНЕКС БАНК» «Банківська гарантія»; - укладати та підписувати договори (угоди) про зміну умов або про розірвання зазначених договорів, підписувати зміни до умов наданих гарантій на умовах, визначених уповноваженими органами довірителя… Крім того, згідно довіреності № 37 від 22.02.2024 р. «для виконання наданих цією Довіреності повноважень представнику надається право розписуватись на документах, подавати та отримувати заяви, необхідні довідки і документи, підписувати листи, посвідчувати своїм підписом копії документів, а також виконувати всі інші, пов’язані з цією Довіреністю». Інформації щодо того, на що саме «інше» (дії, рішення тощо) було уповноважено повіреного, довіреність № 37 від 22.02.2024 р. не містить. Крім того, згідно довіреності № 37 від 22.02.2024 р. «правочини, що вчиняє Денисенко Віктор Анатолійович на підставі цієї довіреності, скріплюються основаною печаткою Банку без номера з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЮНЕКС БАНК» та/або печаткою № 1 з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК»». При цьому, банківську гарантію підписано шляхом накладання електронного цифрового підпису та скріплено електронною печаткою з назвою «АТ «ЮНЕКС БАНК». Отже, довіреністю № 37 від 22.02.2024 р. не передбачено права повіреного на підписання банківської гарантії шляхом накладання електронного цифрового підпису, а також не передбачено права повіреного накладати електронну печатку з назвою «АТ «ЮНЕКС БАНК». Надану учасником банківську гарантію № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 не скріплено основаною печаткою Банку без номера з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЮНЕКС БАНК» та/або печаткою № 1 з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК»». Враховуючи, що відповідно до Особливостей № 1178, невідповідність забезпечення тендерної пропозиції умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції не належить до випадків відхилення тендерної пропозиції, вищенаведені обставини є підставою для розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Усунення недоліків можливе шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу/документів, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені Гаранта». ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав лист-роз’яснення (файл «Лист-роз’яснення.pdf») в якому зазначив про незаконність даної вимоги. Відповідно до п. 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Загальна інформація про закупівлю»: Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Банківська гарантія повинна бути видана банком, який має відповідну банківську ліцензію. Учасник під час подання тендерної пропозиції разом з банківською гарантією повинен надати: - довідку в довільній формі з підтвердженням наявності відповідної/их ліцензії/й з посиланням на відкритий реєстр, який містить таку інформацію або рішення органу ліцензування про видачу вказаної/их ліцензії/й або витяг з Державного реєстру банків про право здійснення банківської діяльності; - документ/, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені банку, за якою банк є гарантом. В якості документів, що підтверджують повноваження на підписання банківської гарантії № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 учасником завантажено копію довіреності № 37 від 22.02.2024 р., якою АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК» уповноважує начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктора Анатолійовича представляти АТ «ЮНЕКС БАНК». У зв’язку з цим Денисенко Віктору Анатолійовичу надано право від імені та в інтересах АТ «ЮНЕКС БАНК» вчиняти, зокрема, наступні дії: - підписувати договори про надання банківських гарантій та договори забезпечення (застави, поруки) до них, підписувати банківські гарантії (в тому числі банківські гарантії забезпечення тендерної пропозиції, спрощеної допорогової закупівлі (тендерні гарантії), банківські гарантії забезпечення виконання зобов’язань/виконання платежу/повернення авансового платежу, банківські гарантії фінансового забезпечення цивільної відповідальності турагента або туроператора, гарантійні листи) в рамках банківського продукту АТ «ЮНЕКС БАНК» «Банківська гарантія»; - укладати та підписувати договори (угоди) про зміну умов або про розірвання зазначених договорів, підписувати зміни до умов наданих гарантій на умовах, визначених уповноваженими органами довірителя… Крім того, згідно довіреності № 37 від 22.02.2024 р. «для виконання наданих цією Довіреності повноважень представнику надається право розписуватись на документах, подавати та отримувати заяви, необхідні довідки і документи, підписувати листи, посвідчувати своїм підписом копії документів, а також виконувати всі інші, пов’язані з цією Довіреністю». Тобто, зі змісту довіреності № 37 від 22.02.2024 р. Денисенко Віктору Анатолійовичу надано право підписувати банківські гарантії (в тому числі банківські гарантії забезпечення тендерної пропозиції, спрощеної допорогової закупівлі (тендерні гарантії). Довіреність не містить вимог в який спосіб має відбуватися процес підписання, власноруч або електронним підписом. Враховуючи те, що відповідно до умов п. 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Загальна інформація про закупівлю»: Замовником вимагається внесення Учасником забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії. Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно. Представник Гаранта, Денисенко Віктор Анатолійович виконав встановлену вимогу надавши гарантію файл «1931_ФУЛ_ФЬЮЖН_Гарантія_19_07_2024.pdf» підписану шляхом накладання електронного підпису – файл «1931_ФУЛ_ФЬЮЖН_Гарантія_19_07_2024.pdf.(1).p7s», який міститься в архівному файлі «1931_ФУЛ_ФЬЮЖН_Гарантія_19_07_2024.7z». А також довіреність – архівний файл «Довіреність Денисенко В А заврена копія.7z» Щодо тверджень Замовника відносно невідповідності у вигляді накладання електронної печатки АТ «ЮНЕКС БАНК». Це не може бути підставою для відхилення пропозиції Скаржника виходячи з наступного: п. 8 «Розмір, умови надання, умови повернення чи неповернення забезпечення тендерної пропозиції» Розділу «Загальна інформація про закупівлю» встановлено вимогу: «Учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає Замовнику гарантії виконання своїх зобов’язань, у зв’язку з поданням тендерної пропозиції, у вигляді електронної банківської гарантії, яку підписано шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису (ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису (ів) уповноваженої (их) особи (іб) гаранта та його печатки відповідно». З аналізу тексту зазначеної вимоги виходить, що Замовник не встановлював обов’язкової вимоги щодо накладання кваліфікованої електронної печатки уповноваженої особи. Достатнім для виконання умов подання електронної банківської гарантії є підписання шляхом накладення кваліфікованого (их) електронного (их) підпису що прирівняний Замовником до власноручного підпису уповноваженої особи гаранта. В даному випадку начальника Управління документарних операцій Департаменту по роботі з бізнес-клієнтами Денисенко Віктора Анатолійовича. Відповідно до п. 37 Особливостей Замовник розглядає найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту щодо її відповідності вимогам тендерної документації. Згідно п.31, 32 Закону: тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель; тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації; Якщо, Замовник в своїй тендерній документації не встановив обов’язкової умови, він не має права відхиляти тендерну пропозицію учасника з такої підстави. Замовник не має права вільного трактування встановлених ним умов з метою відхилення. Крім того Замовник навмисно спотворює поняття банківської гарантії та правочину (договору). Статтею 202 ЦК України визначено поняття та види правочинів. Згідно ч. та ч. 2 ст. 202 ЦК України правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Правочини можуть бути односторонніми та дво- чи багатосторонніми (договори). Згідно ст. 560 «Поняття гарантії» глави 49 ЦК України «Забезпечення виконання зобов’язань»: За гарантією банк, інша фінансова установа (гарант) гарантує перед кредитором (бенефіціаром) виконання боржником (принципалом) свого обов'язку. Тобто, за визначенням законодавства України, правочином є ДОГОВІР/УГОДА. Банківська гарантія не є договором/угодою. Відповідно до ч.1 ст. 47 Закону України «Про банки і банківську діяльність» банківська гарантія є одним з видів фінансових послуг, що надаються банками на підставі правочинів, необхідних для надання ним банківських та інших фінансових послуг та здійснення іншої діяльності. Виходячи з вищенаведеного банківська гарантія не є правочином в розумінні законодавства України, а є одним з продуктів(послуг) банку який надається його клієнту на підставі укладеного правочину(договору). ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» надав копію договору на приєднання №2024/1/1931/Т до Публічної пропозиції на укладання Договору про надання банківських гарантій АТ «ЮНЕКС БАНК» (про надання гарантії) від 17.07.2024. скріплений основаною печаткою Банку без номера з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ЮНЕКС БАНК» та/або печаткою № 1 з назвою «АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО «ЮНЕКС БАНК». Таким чином, вимога про усунення недоліків шляхом завантаження до електронної системи закупівель документу/документів, який/які надає/ють підписанту гарантії право підпису гарантії від імені Гаранта» була виконана. Надана банківська гарантія № 2024/1/1931/Т від 19.07.2024 повністю відповідає вимогам тендерної документації замовника та містить всі необхідні реквізити. Зважаючи на викладене вважаємо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» безпідставним та таким, що порушує права та інтереси учасника. Дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ФУЛ ФЬЮЖН» порушують його права, законні інтереси та принципи закупівель такі як недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. ст. 5, 18, 26, 29,31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 43, 44 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178, Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі UA-2024-07-12-009586-a Замовником КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ ХАРКІВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ" (код ЄДРПОУ 40848524); - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення стосовно відхилення тендерної пропозиції Учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ФУЛ ФЬЮЖН». Директор Анастасія Кравчук