-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (заміна вікон та дверей) в Бершадському ліцеї за адресою: вул. Юрія Коваленка, 54 в м. Бершадь, Гайсинського району Вінницької області (коригування)
Торги не відбулися
2 420 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 12 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 12 100.00 UAH
Період оскарження:
12.07.2024 15:24 - 24.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Номер:
2dc15504ed5541008d3cf352c337903a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-12-008498-a.a2
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Скарга:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокол відхилення №147 від 01.08.2024 ТОВ ГЛОРІЯ-В.PDF 06.08.2024 16:58
- 25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF 06.08.2024 16:58
- Рішення від 21.05.2024 № 8913.pdf 06.08.2024 16:58
- Скарга.docx.p7s.zip 06.08.2024 16:58
- sign.p7s 06.08.2024 16:59
- рішення від 08.08.2024 № 13474.pdf 08.08.2024 15:23
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.08.2024 № 13924.pdf 19.08.2024 13:16
- рішення від 16.08.2024 № 13924.pdf 21.08.2024 11:18
- рішення № 15543 від 29.09.2023.pdf 09.08.2024 15:36
- рішення № 8470 від 12.06.2023.pdf 09.08.2024 15:36
- рішення № 12183 від 07.08.2023.pdf 09.08.2024 15:36
- Пояснення до скарги № UA-2024-07-12-008498.PDF 09.08.2024 15:37
- Додаток №2 Технічні та якісні характеристики.docx 09.08.2024 15:37
- 25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF 09.08.2024 15:37
- Пояснення до скарги № UA-2024-07-12-008498.docx 09.08.2024 15:37
- Додаток №1 Перелік докуметів для Учасника (НОВА РЕДАКЦІЯ 2).doc 09.08.2024 15:37
- рішення № 13483 від 25.08.2023.pdf 09.08.2024 15:37
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.08.2024 18:37
Дата розгляду скарги:
16.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.08.2024 15:24
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
21.08.2024 11:19
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ade6357d54c84922933f0b6d84c10038
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
01.08.2024 року в електронній системі закупівель Замовник оприлюднив ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ відділу освіти та спорту Бершадської міської ради від 01.08.2024 року №147 (далі – Протокол), відповідно до якого відхилив тендерну пропозицію Скаржника.
Причини відхилення описані у оскаржуваному рішенні Замовника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В» та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону та Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п.2.2.1 Додатку №1 до документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- Сертифікат відповідності на вироби віконних блоків.
- Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профільну систему.
- Протокол кваліфікаційних випробувань із визначенням коефіцієнта опору теплопередачі (Rq) віконних блоків та дверей.
- розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону), з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни (підписані та завізовані печаткою (при наявності) учасника: дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка тощо), згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281), розрахованих у ліцензійному програмному комплексі, сумісного з програмним комплексом АВК.
Також, згідно із Додатком 2 до тендерної документації договірна ціна повинна бути розрахована відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів та повинна включати будівельно-монтажні роботи, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат підрядника, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна розраховується виходячи з обсягів робіт, передбачених Технічним завданням, технології виконання робіт, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів щодо кошторисних норм, норм часу, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Крім цього, у Додатку 2 до тендерної документації міститься дефектний з обсягом передбачених робіт за предметом закупівлі.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення кошторисної документації тендерна документація не містить (зокрема підсумкової відомості ресурсів). Тобто документація не містить окремих вимог до нормативних витрат матеріальних ресурсів та необхідності її врахування учасником в поданій кошторисній документації.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано, в тому числі файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF», де містяться:
- розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) розрахованої відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів, з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат
• дефектний акт;
• локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
• пояснювальна записка;
• розрахунок загальновиробничих витрат;
• розрахунок прибутку та адміністративних витрат;
• підсумкова відомість ресурсів.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Усі показники ресурсів, наведені в таблицях норм Збірників РЕКНб, приймаються без змін, за винятком випадків застосування коефіцієнтів щодо специфічних особливостей виконання робіт, передбачених проектом, та обумовлених у технічних частинах відповідних Збірників.
Пункт 6 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF») відповідає п. 6 Дефектного акту, який міститься у Додатку 2 до тендерної документації та включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва: витрати за нормою дошок підвіконних складають 102м на 100 м Установлення пластикових підвіконних дошок.
Пункт 7 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF») відповідає п.7 Дефектного акту та включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва : витрати за нормою зливів складають 103,7м на 100 м Установлення віконних зливів.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Скаржника розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) є складеним відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів, у відповідності технологічним нормам та у відповідності до обсягів та складу робіт, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації та відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
З даною позицією погоджується і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму Рішенні № 8913-р/пк-пз від 21.05.2024.
Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відхиливши тендерну пропозиції ТОВ «Глорія-В», Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-12-008498-a відмінити рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ відділу освіти та спорту Бершадської міської ради від 01.08.2024 року №147, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В».
Причини відхилення описані у оскаржуваному рішенні Замовника.
Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В» та вважає рішення Замовника неправомірним та прийнятим з порушенням Закону та Особливостей з огляду на наступне.
Відповідно до п.2.2.1 Додатку №1 до документації Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції документальне підтвердження про відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, а саме:
- Сертифікат відповідності на вироби віконних блоків.
- Висновки Державної санітарно-епідеміологічної експертизи на профільну систему.
- Протокол кваліфікаційних випробувань із визначенням коефіцієнта опору теплопередачі (Rq) віконних блоків та дверей.
- розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону), з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни (підписані та завізовані печаткою (при наявності) учасника: дефектний акт, локальний кошторис, розрахунок загальновиробничих витрат, розрахунок прибутку та адміністративних витрат, підсумкова відомість ресурсів, пояснювальна записка тощо), згідно Кошторисних норм «Настанова з визначення вартості будівництва» (наказ Мінрегіону від 01.11.2021 р. №281), розрахованих у ліцензійному програмному комплексі, сумісного з програмним комплексом АВК.
Також, згідно із Додатком 2 до тендерної документації договірна ціна повинна бути розрахована відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів та повинна включати будівельно-монтажні роботи, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат підрядника, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів. Договірна ціна розраховується виходячи з обсягів робіт, передбачених Технічним завданням, технології виконання робіт, використання сертифікованих конкретних матеріалів, виробів і конструкцій та якості будівельно-монтажних робіт у чіткій відповідності до діючих нормативних документів щодо кошторисних норм, норм часу, методичних рекомендацій тощо, а також з дотриманням технічної експлуатації будівельної техніки і безпечних умов праці.
Крім цього, у Додатку 2 до тендерної документації міститься дефектний з обсягом передбачених робіт за предметом закупівлі.
Будь-яких інших вимог щодо оформлення кошторисної документації тендерна документація не містить (зокрема підсумкової відомості ресурсів). Тобто документація не містить окремих вимог до нормативних витрат матеріальних ресурсів та необхідності її врахування учасником в поданій кошторисній документації.
У складі тендерної пропозиції Скаржника надано, в тому числі файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF», де містяться:
- розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) розрахованої відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів, з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат
• дефектний акт;
• локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
• пояснювальна записка;
• розрахунок загальновиробничих витрат;
• розрахунок прибутку та адміністративних витрат;
• підсумкова відомість ресурсів.
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією.
Усі показники ресурсів, наведені в таблицях норм Збірників РЕКНб, приймаються без змін, за винятком випадків застосування коефіцієнтів щодо специфічних особливостей виконання робіт, передбачених проектом, та обумовлених у технічних частинах відповідних Збірників.
Пункт 6 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF») відповідає п. 6 Дефектного акту, який міститься у Додатку 2 до тендерної документації та включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва: витрати за нормою дошок підвіконних складають 102м на 100 м Установлення пластикових підвіконних дошок.
Пункт 7 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01 (файл «25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF») відповідає п.7 Дефектного акту та включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва : витрати за нормою зливів складають 103,7м на 100 м Установлення віконних зливів.
Таким чином, наданий у складі тендерної пропозиції Скаржника розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) є складеним відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів, у відповідності технологічним нормам та у відповідності до обсягів та складу робіт, які містяться у Додатку 2 до тендерної документації та відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
З даною позицією погоджується і Комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму Рішенні № 8913-р/пк-пз від 21.05.2024.
Вважаємо, що своїми діями Замовник порушив Конституцію України, а також принципи здійснення публічних закупівель, визначених в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Таким чином, безпідставно відхиливши тендерну пропозиції ТОВ «Глорія-В», Замовник порушив охоронювані законом права та інтереси Скаржника, зокрема, право на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі, право бути визнаним переможцем вказаної закупівлі і укласти договір, право як суб’єкт господарювання отримати замовлення за бюджетні кошти і надати послуги, право отримання прибутку, доходів, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене, право на підприємницьку діяльність, передбачене ст. 42 Конституції України, право на працю, передбачене ст. 43 Конституції України (кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується.)
ТОВ «Глорія-В» вважає, що його права можуть бути захищені шляхом зобов’язання Замовника у процедурі закупівлі № UA-2024-07-12-008498-a відмінити рішення оформлене ПРОТОКОЛОМ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ відділу освіти та спорту Бершадської міської ради від 01.08.2024 року №147, про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Глорія-В».
×
-
Назва доказу:
Рішення АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Рішення від 21.05.2024 № 8913.pdf
-
-
Назва доказу:
Розрахунок договірної ціни
-
Повʼязаний документ:
25-30. Розрахунок договірної ціни.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
Вимога
Без відповіді
неправомірна дискваліфікація
Номер:
88e0574fba1440c7bc609988dbe1f51a
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-12-008498-a.a1
Назва:
неправомірна дискваліфікація
Вимога:
Тендерна пропозиція ТОВ "Глорія-В" була відхилена неправомірно. П.6. відповідає п. 6 Дефектного акту та Включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва: витрати за нормою дошок підвіконних складають 102м на 100 м Установлення пластикових підвіконних дошок. П.7 відповідає п.7 Дефектного акту та Включає в себе ресурси згідно КНУ Настанови визначення вартості будівництва :
витрати за нормою зливів складають 103,7м на 100 м Установлення віконних зливів.
Надана ТОВ "Глорія-В" розрахована відповідно до КНУ та інших діючих нормативно-кошторисних документів та у відповідність технологічним нормам.
Пов'язані документи:
Учасник
- Бершадь.docx 06.08.2024 11:25
Дата подачі:
06.08.2024 11:25