-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Спеціальний одяг (ДК 021:2015:18130000-9 – Спеціальний робочий одяг)
Торги не відбулися
582 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 820.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 820.00 UAH
Період оскарження:
10.07.2024 17:19 - 15.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга
Номер:
0920f9164ea941ccad0976ea209b66d6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-10-009543-a.c4
Назва:
Скарга
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга.pdf 27.07.2024 19:10
- Додатки.pdf 27.07.2024 19:10
- sign.p7s 27.07.2024 19:11
- Рішення від 30.07.2024 №12921.pdf 30.07.2024 17:00
- Інформація про резолютивну частину рішення від 06.08.2024 № 13380.pdf 07.08.2024 11:52
- рішення від 06.08.2024 №13380.pdf 09.08.2024 12:37
- Пряснення.pdf 31.07.2024 15:17
- Пояснення..doc 31.07.2024 15:17
- 151.pdf 09.08.2024 14:31
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.07.2024 19:15
Дата розгляду скарги:
06.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
30.07.2024 17:00
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
09.08.2024 12:37
Дата виконання рішення Замовником:
09.08.2024 14:31
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення №13380-р/пк-пз від 06.08.2024 постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель виконати в повному обсязі та скасувати рішення про визначення приватного підприємства "Компанія Ковчег" (код ЄДРПОУ: 35945366) переможцем за процедурою закупівлі — "Спеціальний одяг (ДК 021:2015:18130000-9 – Спеціальний робочий одяг)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-202407-10-009543-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
8a065ab400474ab2a2193f0c857e4fec
Заголовок пункту скарги:
Скарга що-до неправомірності визнання переможця закупівлі.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Додатком 1 встановлено вимогу щодо надання учасниками Декларації про відповідність – документ має містити інформацію про об’єкт декларування, найменування виробника, орган оцінки відповідності та реєстраційний номер.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1. Файл: «1.1. - Декларація Ковчег літній спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0029-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів та води, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки, напівкомбінезона, брюк та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0029-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
2. Файл: «1.2. - Декларація Ковчег утеплений спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0028-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від знижених температур, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки утеплені, жилет утеплений, напівкомбінезона утепленого, брюк утеплених та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.).
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0028-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
3. Файл: «1.3. - Сертифікат фліски та реглани B&C» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.09.2023 № 12.2-18-3/13595.
4. Файл: «1.4. - Сертифікат футболки FOL» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.06.2023 № 12.2-18-3/7915.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме декларацію про відповідність, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОЇ декларації на запропонований асортимент із 11 позицій.
2. Щодо неправомірності визнання переможцем ПП "Компанія Ковчег"
Додатком 1 також встановлено вимогу щодо надання учасниками Протоколу випробувань матеріалів, що підтверджує відповідність їх властивостей вимогам описаним у Технічному завданні.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1 Файл «2.1. - Саржа літні костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 02.05.2024 № 2024/04/2018.
2 Файл «2.2. - Протокол грета кепки» який містить протокол випробувань від 05.02.2024 № 0013/24-ВЦ/1 на тканину арт. 2701. В результатах випробувань наданого документу вказано, що тканина арт. 2701 має склад: 50,4% бавовна. 49,6% поліестер і її поверхнева густина – 213 г/м.кв. Такі показники прямо суперечать вимогам до блайзера, у яких вказано, що тканина повинна бути: щільністю 220 г/кв. м, 53% - бавовняна тканина, 47% -поліестер.
3 Файл «2.3. - Висновок тканина верху зимові костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1854.
4 Файл «2.4. - Утеплювач» який містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2019 № 602-123-20-1/9349.
5 Файл «2.5. - Сертифікат пряжа шапки» який містить сертифікат відповідності № UA.ОС1.0013-24.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме протокол випробувань, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО протоколу на матеріали.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ПП "Компанія Ковчег" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1. Файл: «1.1. - Декларація Ковчег літній спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0029-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів та води, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки, напівкомбінезона, брюк та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0029-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
2. Файл: «1.2. - Декларація Ковчег утеплений спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0028-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від знижених температур, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки утеплені, жилет утеплений, напівкомбінезона утепленого, брюк утеплених та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.).
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0028-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
3. Файл: «1.3. - Сертифікат фліски та реглани B&C» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.09.2023 № 12.2-18-3/13595.
4. Файл: «1.4. - Сертифікат футболки FOL» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.06.2023 № 12.2-18-3/7915.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме декларацію про відповідність, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОЇ декларації на запропонований асортимент із 11 позицій.
2. Щодо неправомірності визнання переможцем ПП "Компанія Ковчег"
Додатком 1 також встановлено вимогу щодо надання учасниками Протоколу випробувань матеріалів, що підтверджує відповідність їх властивостей вимогам описаним у Технічному завданні.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1 Файл «2.1. - Саржа літні костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 02.05.2024 № 2024/04/2018.
2 Файл «2.2. - Протокол грета кепки» який містить протокол випробувань від 05.02.2024 № 0013/24-ВЦ/1 на тканину арт. 2701. В результатах випробувань наданого документу вказано, що тканина арт. 2701 має склад: 50,4% бавовна. 49,6% поліестер і її поверхнева густина – 213 г/м.кв. Такі показники прямо суперечать вимогам до блайзера, у яких вказано, що тканина повинна бути: щільністю 220 г/кв. м, 53% - бавовняна тканина, 47% -поліестер.
3 Файл «2.3. - Висновок тканина верху зимові костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1854.
4 Файл «2.4. - Утеплювач» який містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2019 № 602-123-20-1/9349.
5 Файл «2.5. - Сертифікат пряжа шапки» який містить сертифікат відповідності № UA.ОС1.0013-24.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме протокол випробувань, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО протоколу на матеріали.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ПП "Компанія Ковчег" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
×
-
Назва доказу:
Технічні Документи надані переможцем
-
Повʼязаний документ:
Додатки.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Прийняти та розглянути цю скаргу по суті. Визнати протиправними дії та скасувати рішення тендерного комітету НАЦІОНАЛЬНИЙ КОМПЛЕКС "ЕКСПОЦЕНТР УКРАЇНИ" (ЄДРПОУ 21710384), оформлене ПРОТОКОЛОМ розгляду тендерних пропозицій № 139 щодо прийняття рішення уповноваженою особою визначити переможцем торгів – Приватне підприємство "Компанія Ковчег".
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визнання Переможця закупівлі
Номер:
4f623fa7fda5400e97f49edbc4090368
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-10-009543-a.a3
Назва:
Неправомірне визнання Переможця закупівлі
Вимога:
Шановний Замовнику!!!
Замовник визначив переможцем у даній закупівлі - Приватне підприємство "Компанія Ковчег", пропозиція якого не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що полягають в наступному.
Додатком 1 встановлено вимогу щодо надання учасниками Декларації про відповідність – документ має містити інформацію про об’єкт декларування, найменування виробника, орган оцінки відповідності та реєстраційний номер.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1. Файл: «1.1. - Декларація Ковчег літній спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0029-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів та води, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки, напівкомбінезона, брюк та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0029-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
2. Файл: «1.2. - Декларація Ковчег утеплений спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0028-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від знижених температур, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки утеплені, жилет утеплений, напівкомбінезона утепленого, брюк утеплених та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0028-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
3. Файл: «1.3. - Сертифікат фліски та реглани B&C» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.09.2023 № 12.2-18-3/13595.
4. Файл: «1.4. - Сертифікат футболки FOL» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.06.2023 № 12.2-18-3/7915.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме декларацію про відповідність, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОЇ декларації на запропонований асортимент із 11 позицій.
Додатком 1 також встановлено вимогу щодо надання учасниками Протоколу випробувань матеріалів, що підтверджує відповідність їх властивостей вимогам описаним у Технічному завданні.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1 Файл «2.1. - Саржа літні костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 02.05.2024 № 2024/04/2018.
2 Файл «2.2. - Протокол грета кепки» який містить протокол випробувань від 05.02.2024 № 0013/24-ВЦ/1 на тканину арт. 2701. В результатах випробувань наданого документу вказано, що тканина арт. 2701 має склад: 50,4% бавовна. 49,6% поліестер і її поверхнева густина – 213 г/м.кв. Такі показники прямо суперечать вимогам до блайзера, у яких вказано, що тканина повинна бути: щільністю 220 г/кв. м, 53% - бавовняна тканина, 47% -поліестер.
3 Файл «2.3. - Висновок тканина верху зимові костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1854.
4 Файл «2.4. - Утеплювач» який містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2019 № 602-123-20-1/9349.
5 Файл «2.5. - Сертифікат пряжа шапки» який містить сертифікат відповідності № UA.ОС1.0013-24.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме протокол випробувань, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО протоколу на матеріали.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ПП "Компанія Ковчег" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію ТОВ «Трейдкомплект» і не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право ТОВ «Троейдкомплект» на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме
– недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
З урахуванням наведеного, наступним ВИМАГАЄМО скасувати рішення про визначення ПП "Компанія Ковчег" переможцем закупівлі UA-2024-07-10-009543-a.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
24.07.2024 14:10
Вирішення:
Добрий день.
Вашу пропозицію було відхилено, в першу чергу, через невідповідність Технічному завданню, а саме:
- Відсутні сертифікати на головні убори (кепки, козирок)
- Протокол випробувань на тканину для літнього одягу. Колір тканини не відповідає ТЗ(надано сертифікат на темно-синю, потрібні чорна сіра і помаранчева) (2_Протокол випробувань Дефенса.pdf)
- Відсутні сертифікати/протоколи випробувань:
o Фліс (кофти)
o Фліс (підкладка зимового одягу)
Згідно Технічної документації, декларація про відповідність або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є обов’язковою вимогою для кваліфікації учасника оскільки є єдиною можливістю довести безпечність продукції/матеріалів.
Протокол вимірювань координат кольору НЕ Є АНАЛОГОМ протокола випробувань матеріалів оскільки має зовсім іншу мету випробувань і не підтверджує відповідніть фізичних властивостей матеріалу Технічному завданню.
Протоколи випробувань не мають кінцевого терміну дії і надаються на партію. Оскільки немає можливості перевірити умови зберігання матеріалів, тому перевага надається учаснику, котрий надав протокол з пізнішою датою проведення випробувань.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Оскарження дискваліфікації ТОВ Трейдкомплект
Номер:
b21c57710ca247908b3a46e6c4d27ab5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-10-009543-a.b2
Назва:
Оскарження дискваліфікації ТОВ Трейдкомплект
Вимога:
Оскарження
дискваліфікації ТОВ “Трейдкомплект”
Шановний Замовник,
на підставі Протоколу № 137 від 23.07.2024 року Ви відхили пропозицію ТОВ “Трейдкомплект”.
ТОВ “Трейдкомплект” категорично не згоден з цим рішенням з наступних причин:
1. В поданих учасником документах відсутні сертифікати на головні убори (кепки, козирок).
Учасник ТОВ “Трейдкомплект” у складі своїй пропозиції надав 16_Лист-роз'яснення, у якому повідомив, що Блайзер літній та Козирок не підлягає обов’язковій сертифікації та декларуванню в Україні.
2. Стосовно протермінових протоколів, а саме
• Протокол випробувань на тканину для літнього одягу протермінований(2018р);
• Протерміновано (2016р) (3_1_Протокол випробувань Тканина підкладкова.pdf);
• Протерміновано (2018р) (3_3_Протокол випробувань Тканина Рейнар.pdf) – Шапки;
• Сертифікат протерміновано (дійсний до 01.09.2017р) (3_5_Протокол випробувань Пряжа.pdf).
У Тендерної документації, а саме Додатку № 1 до тендерної документації у Пункті 2.1 Протокол випробувань матеріалів, що підтверджує відповідність їх властивостей вимогам описаним у Технічному завданні.
ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ НЕ МАЄ ТЕРМІНУ ДІЙСНОСТІ.
Є термін дійсності у акредитацій у лабораторій, які проводять дослідження, але не у Протокол підтверджує відповідність зразка заявленим вимогам.
3. Відсутні сертифікати/протоколи випробувань: Трикотаж (футболки).
Учасником ТОВ “Трейдкомплект” надано 3_2_Протокол Випробувань БАЗІС.
4. Відсутні сертифікати/протоколи випробувань: Фліс (кофти), Фліс (підкладка зимового одягу).
Учасником ТОВ “Трейдкомплект” надано 3_4_Протокол вимірювань координат кольору фліс.
5. Стосовно відхилення по причині “Протермінованості”.
Замовник у своїй тендерній документації НЕ ВКАЗУЄ, що документи повинні бути чинні на дату подання пропозиції.
Враховуючи вищенаведені факти ТОВ «ТРЕЙДКОМПЛЕКТ» вимагає змінити рішення Замовника на визнання Переможцем закупівлі ПП "Компанія Ковчег", та обрати Переможцем ТОВ “Трейдкомплект”.
З повагою,
Директор ТОВ «ТРЕЙДКОМЛЕКТ» Бурцева Л.О.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
24.07.2024 13:58
Вирішення:
Добрий день.
Вашу пропозицію було відхилено, в першу чергу, через невідповідність Технічному завданню, а саме:
- Відсутні сертифікати на головні убори (кепки, козирок)
- Протокол випробувань на тканину для літнього одягу. Колір тканини не відповідає ТЗ(надано сертифікат на темно-синю, потрібні чорна сіра і помаранчева) (2_Протокол випробувань Дефенса.pdf)
- Відсутні сертифікати/протоколи випробувань:
o Фліс (кофти)
o Фліс (підкладка зимового одягу)
Згідно Технічної документації, декларація про відповідність або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи є обов’язковою вимогою для кваліфікації учасника оскільки є єдиною можливістю довести безпечність продукції/матеріалів.
Протокол вимірювань координат кольору НЕ Є АНАЛОГОМ протокола випробувань матеріалів оскільки має зовсім іншу мету випробувань і не підтверджує відповідніть фізичних властивостей матеріалу Технічному завданню.
Протоколи випробувань не мають кінцевого терміну дії і надаються на партію. Оскільки немає можливості перевірити умови зберігання матеріалів, тому перевага надається учаснику, котрий надав протокол з пізнішою датою проведення випробувань.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
Неправомірне визначення переможця
Номер:
3e7943e48d9b47abb3220bb1ef15d787
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-10-009543-a.b1
Назва:
Неправомірне визначення переможця
Вимога:
Шановний Замовнику!!!
Згідно Протоколу № 138 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.24 Тендерна пропозиція ТОВ "УМТК" була відхилена Замовником із зазначенням наступного обгрунтування:
« не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації: в поданих учасником документах відсутні - Зимовий одяг утеплювач. Протерміновано (2020р) - Зимовий одяг фліс. Протерміновано (2016р) - Зимовий одяг тканина верху. Протерміновано (2015р), не відповідає ТЗ (надано протокол на 300D, потрібно 340D) - Кофта флісова. Протерміновано (2019р), не відповідає ТЗ (у завданні Щільність 280г/м2, колір темно-синій, у протоколі 272г/м2 та червоний колір) - Футболки трикотаж. Протерміновано (2022р). - Кепки тканина ЧШК. Протерміновано (2019).»
Поруч із цим Замовником, згідно Протоколу № 139 щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.07.24, визначено переможцем відкритих торгів з особливостями згідно з предметом закупівлі: Спеціальний одяг (ДК 021:2015:18130000-9 – Спеціальний робочий одяг), учасника торгів – Приватне підприємство "Компанія Ковчег".
Вважаємо такі рішення Замовника такими, що порушують права та законні інтереси ТОВ «УМТК», а також суперечать вимогам Закону і Особливостей з наступних підстав.
Стосовно відсутності документів на утеплювач, то дане твердження хибне, оскільки протокол випробувань на запропонований утеплювач міститься на ст. 23-25 файлу «17 Протоколи на матеріали».
Стосовно протермінованості наданих документів слід зазначити, що таке твердження також не відповідає дійсності.
У вимогах до предмету закупівлі, а також в Додатку 1 відсутня вимога, що протокол випробувань має бути датований поточним або 2023 роком.
Окрім цього, ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій» застосовується до будь-яких організацій, що здійснюють лабораторну діяльність, незалежно від чисельності персоналу.
Слід звернути увагу, що ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 застосовується не тільки з метою акредитації випробувальної лабораторії національними агентствами з акредитації, а в основному для організації роботи в самій лабораторії.
Зокрема, п. 7.8.3 ДСТУ EN ISO/IEC 17025:2019 встановлено спеціальні вимоги до протоколів випробувань, а саме:
7.8.3.1 У доповнення до вимог, зазначених у 7.8.2, протокол випробування, де це необхідно для інтерпретації результатів випробування, має містити таке:
a) інформацію про конкретні умови випробування, такі як умови навколишнього середовища;
b) де необхідно, заяву про відповідність вимогам або специфікаціям (див. 7.8.6);
с) де застосовно, невизначеність вимірювання, подану в тих самих одиницях, що й вимірювана величина, або відносних одиницях (наприклад, у відсотках), якщо:
— це пов’язано з достовірністю чи застосуванням результатів випробування;
— цього вимагає інструкція замовника; або
— невизначеність вимірювання впливає на відповідність установленому граничному значенню;
d) де доречно, тлумачення та інтерпретації (див. 7.8.7);
е) додаткову інформацію, яку може вимагати конкретний метод, регуляторні органи, замовник або група замовників.
7.8.3.2 Якщо лабораторія відповідальна за відбирання зразків, протоколи випробування мають відповідати вимогам 7.8.5, де це необхідно для інтерпретації результатів випробування.
Таким чином, нормативним документом, що регулює лабораторну діяльність не передбачено встановлення строку дії для такого документу, як протокол випробувань.
Відповідно ПРОТОКОЛ ВИПРОБУВАНЬ – ЦЕ ДОКУМЕНТ, ЩО МІСТИТЬ НЕОБХІДНІ ВІДОМОСТІ ПРО ОБ'ЄКТ ВИПРОБУВАНЬ, МЕТОДИ, ЩО ЗАСТОСОВУЮТЬСЯ, ЗАСОБИ Й УМОВИ ВИПРОБУВАНЬ, РЕЗУЛЬТАТИ ВИПРОБУВАНЬ, а також висновок за результатами випробувань, оформлений в установленому порядку БЕЗ ОБМЕЖЕННЯ СТРОКУ ЙОГО ДІЇ У ЧАСІ.
ТАКИМ ЧИНОМ, ЗА ВІДСУТНОСТІ СПЕЦІАЛЬНИХ ВИМОГ У ТД ЩОДО ТЕРМІНІВ ВИДАЧІ ПРОТОКОЛУ ВИПРОБУВАНЬ, ВИСНОВОК ЗАМОВНИКА ПРО ПРОТЕРМІНОВАНІСТЬ НАДАНИХ ПРОТОКОЛІВ ВИПРОБУВАНЬ АБСОЛЮТНО БЕЗПІДСТАВНИЙ.
Разом з тим. Замовник визначив переможцем у даній закупівлі - Приватне підприємство "Компанія Ковчег", пропозиція якого не відповідає вимогам до предмету закупівлі, що полягають в наступному.
Додатком 1 встановлено вимогу щодо надання учасниками Декларації про відповідність – документ має містити інформацію про об’єкт декларування, найменування виробника, орган оцінки відповідності та реєстраційний номер.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1. Файл: «1.1. - Декларація Ковчег літній спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0029-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від загальних виробничих забруднень, механічних впливів та води, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки, напівкомбінезона, брюк та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0029-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
2. Файл: «1.2. - Декларація Ковчег утеплений спецодяг» у якому міститься Декларація про відповідність № UA.060.D.0028-24 від 11.01.2024. Об’єктом декларації є: Костюми для захисту від знижених температур, що складаються з виробів (одночасно або окремо) куртки утеплені, жилет утеплений, напівкомбінезона утепленого, брюк утеплених та комплектуючого головного убору, категорія ризиків ІІ (ідентифікаційні дані ЗІЗ згідно з додатком.)
Враховуючи, що додаток до Декларації № UA.060.D.0028-24 серед документів пропозиції – ВІДСУТНІЙ, то документ надано не в повному обсязі, а значить його не надано взагалі.
3. Файл: «1.3. - Сертифікат фліски та реглани B&C» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 18.09.2023 № 12.2-18-3/13595.
4. Файл: «1.4. - Сертифікат футболки FOL» у якому міститься висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 23.06.2023 № 12.2-18-3/7915.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме декларацію про відповідність, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОЇ декларації на запропонований асортимент із 11 позицій.
Додатком 1 також встановлено вимогу щодо надання учасниками Протоколу випробувань матеріалів, що підтверджує відповідність їх властивостей вимогам описаним у Технічному завданні.
Серед документів пропозиції Приватне підприємство "Компанія Ковчег" надано:
1 Файл «2.1. - Саржа літні костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 02.05.2024 № 2024/04/2018.
2 Файл «2.2. - Протокол грета кепки» який містить протокол випробувань від 05.02.2024 № 0013/24-ВЦ/1 на тканину арт. 2701. В результатах випробувань наданого документу вказано, що тканина арт. 2701 має склад: 50,4% бавовна. 49,6% поліестер і її поверхнева густина – 213 г/м.кв. Такі показники прямо суперечать вимогам до блайзера, у яких вказано, що тканина повинна бути: щільністю 220 г/кв. м, 53% - бавовняна тканина, 47% -поліестер.
3 Файл «2.3. - Висновок тканина верху зимові костюми» який містить висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на відповідність санітарному законодавству від 22.04.2024 № 2024/04/1854.
4 Файл «2.4. - Утеплювач» який містить висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 25.04.2019 № 602-123-20-1/9349.
5 Файл «2.5. - Сертифікат пряжа шапки» який містить сертифікат відповідності № UA.ОС1.0013-24.
В зв’язку із наявною чіткою вимогою ТД, що учасникам слід надати саме протокол випробувань, а не інший документ на розсуд учасника, то Приватне підприємство "Компанія Ковчег" прямо порушило вказану вимогу і ФАКТИЧНО, серед документів пропозиції НЕ НАДАНО ЖОДНОГО протоколу на матеріали.
Враховуючи все викладене вище, тендерна пропозиція ПП "Компанія Ковчег" не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та мала бути відхилена Замовником на підставі вимог п. 2 ч.1 ст.31 Закону та пп. 2 п. 44 Особливостей. Не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", Замовник порушив вимоги ч.1 ст.31 Закону та п. 44 Особливостей, згідно з якими Замовник відхиляє тендерну пропозицію, у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Застосувавши дискримінаційний підхід під час розгляду тендерних пропозицій учасників, а саме – відхиливши пропозицію ТОВ «УМТК» і не відхиливши тендерну пропозицію ПП "Компанія Ковчег", яка не відповідає умовам закупівлі Замовник порушив право ТОВ «УМТК» на об'єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Зазначені дії Замовника є порушенням одного з основних принципів здійснення закупівель, визначеного ст.5 Закону, а саме – недискримінація учасників та об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
З урахуванням наведеного, наступним вимагаємо скасувати рішення про визначення ПП "Компанія Ковчег" переможцем закупівлі UA-2024-07-10-009543-a.
Пов'язані документи:
Документів не завантажено.
Дата подачі:
23.07.2024 21:03
Вирішення:
Добрий день.
Вашу пропозицію було відхилено, в першу чергу, через невідповідність Технічному завданню, а саме:
- Зимовий одяг тканина верху. Не відповідає ТЗ (надано протокол на 300D, потрібно 340D)
- Кофта флісова. Не відповідає ТЗ (у завданні Щільність 280г/м2, колір темно-синій, у протоколі 272г/м2 та червоний колір)
Протоколи випробувань не мають кінцевого терміну дії і надаються на партію. Оскільки немає можливості перевірити умови зберігання матеріалів, тому перевага надається учаснику, котрий надав протокол з пізнішою датою проведення випробувань.
ДЕКЛАРАЦІЯ ПРО ВІДПОВІДНІСТЬ є вичерпним документом, що підтверджує відповідність виробів встановленим стандартам якості, який видається сертифікованим органом з оцінки відповідності. Декларація оформлюється виключно на підставі сертифікату про експертизу зразка у разі відповідності всіх оцінюваних показників встановленим нормам. У разі, якщо оцінювані показники не відповідають встановленим нормативам, декларація про відповідність не видається.
Зараз сертифікація тканин/виробів не є обовязковою, проте залишається єдиною можливістю довести її безпечність та відповідність заявленим характеристикам..
Претензії або побажання щодо форми, змісту або повноти зазначених в деклараціях даних - радимо звертатись до цього органу з оцінки відповідності, адже ці організації самостійно проводять свою діяльність на підставі отриманих ліцензїй, що підтверджують їх компетенцію, та несуть за це відповідальність. Потенційний же замовник має право задовольнитися наявністю чинної декларації про відповідність.
Учасника Приватне підприємство "Компанія Ковчег" визнано переможцем згідно чинного законодавства.
Статус вимоги:
Відхилено