Капітальний ремонт фасадів будівлі Державного НДІ з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи по вул. Донецька, 30 в м. Київ

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУД КАПІТАЛ-СЕРВІС» брало участь у процедурі публічної закупівлі за № UA-2018-05-17-000994-a у електронній системі закупівель «PROZORRO» (Капітальний ремонт фасадів будівлі Державного НДІ з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи по вул. Донецька, 30 в м. Київ), яку проводить Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи (надалі - Замовник). Згiдно з iнформацiєю, розмiщеною на веб-порталi Уповноваженого органу з питань закупiвель, свої тендернi пропозицiї (надалi - Пропозиції) подали наступнi учасники: 1 ТОВ «БУД КАПІТАЛ-СЕРВІС» 2 ТОВ "ДІА ГРУПП»" 3 ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЕКО.ЛЮКС" Після ознайомлення з тендерною документацією переможця Закупівлі та учасника закупівлі ТОВ «ДІА ГРУПП», нами було встановлено існування порушення ряду принципів здійснення закупівель, таких як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, максимальна економія та ефективність, недискримінація учасників. Відповідно до протоколу засідання тендерного комітету Замовника вiд 08/06/2018р. № 92, пропозиція ТОВ "БУД КАПІТАЛ-СЕРВІС" була відхилена Замовником як така, що не відповідає умовам тендерної документації. Вiдповiдно до протоколу засідання тендерного комiтету Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи вiд 12.06.2018 № 96, пропозицiю ТОВ "ДІА ГРУПП»" (після відхилення пропозиції ТОВ "БУД КАПІТАЛ-СЕРВІС") було визнано найбільш економічно вигідною, розглянуто дану пропозицію на предмет її відповідності вимогам тендерної документації та було встановлено, що «тендерна пропозицiя вiдповiдає вимогам тендерної документацiї» В свою чергу, звертаємо увагу Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель на неправомірність дій Замовника, при визнанні ним пропозиції учасника ТОВ "ДІА ГРУПП" як такої, що відповідає вимогам тендерної документації, в зв’язку із присутністю значної кількості порушень ТОВ "ДІА ГРУПП" вимог, якi викладенi в тендернiй документацiї по проведенню процедури відкритих торгів, що полягає, зокрема, в наступному: 1) Пунктом 1 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Закупівлі “ Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт фасадів будівлі Державного НДІ з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи по вул. Донецька, 30 в м. Київ) затвердженої рішенням тендерного комітету Замовника, (надалi - Тендерна документацiя) передбачено, що «тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну та завантаження файлів з: … інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до Додатку 1 до тендерної документації; Звертаємо увагу, що дана вимога не була виконана ТОВ "ДІА ГРУПП»" з огляду на наступне: А) у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДІА ГРУПП»" було надано довідку № 10 від 01 червня 2018 року в якій зазначено наявність 9 найменувань обладнання, що явно мало для виконання будівельних робіт такого обсягу. Також відсутня інформація про наявність складських приміщень де зберігається дане обладнання. Схоже, що «ДІА ГРУПП» вводить в оману Замовника, та не має змоги виконати дані роботи з огляду на відсутність обладнання та матеріально-технічної бази. Б) у складі тендерної пропозиції ТОВ "ДІА ГРУПП" було надано довідку № 11 від 01 червня 2018р. «Довідка про працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» відповідно до якої на підприємстві працює лише 6 працівників будівельних спеціальностей. А виходячи з Локального кошторису ТОВ "ДІА ГРУПП" – трудомісткість даних робіт становить 16 628,77 люд.-годин. Виходячи з кількості працівників ДІА-ГРУПП (6 чоловік) та тривалості робочого дня у 8 годин необхідно буде 16628,77/6/8=346,42 робочих днів для виконання даного обсягу робіт. А за умовами тендеру роботи повинні бути закінчені до 30/09/2018 року, що складає 99 календарних днів з прогнозованої дати підписання угоди (23/06/2018р.) Враховуючи iнформацiю, наведену вище, пропозиція ТОВ "ДІА ГРУПП" не вiдповiдає наведеним вище умовам Документації та мала бути вiдхилена Замовником вiдповiдно до статтi 30 Закону. Не вiдхиливши пропозицію ТОВ "ДІА ГРУПП" , Замовник порушив вимоги частини першої статтi 30 Закону, згiдно з якою замовник вiдхиляє тендерну пропозицiю, зокрема, у разi, якщо вона не вiдповiдає умовам тендерної документацiї. Застосувавши дискримiнацiйний пiдхiд пiд час розгляду Пропозицiй учасникiв Процедури закупiвлi, а саме - вiдхиливши Пропозицiю Скаржника, але не вiдхиливши Пропозицю ТОВ "ДІА ГРУПП", якi не вiдповiдали умовам Документацiї, Замовник порушив принцип недискримінації учасників. Не вiдмiнивши Процедуру закупiвлi, Замовник порушив вимоги частини п'ятої статтi 28 Закону, вiдповiдно до якої, якщо за результатами розгляду тендерних пропозицiй до оцiнки допущено тендернi пропозицiї менше нiж двох учасникiв, процедура закупiвлi вiдмiняється. Зазначенi дii Замовника є порушенням принципiв здiйснення закупівель, передбачених статтею 3 Закону, зокрема, недискримiнацiя учасникiв. Замовником у ходi проведения Процедури закупiвлi допущені порушення, якi на час прийняття рiшення по даній скарзі - виправити неможливо. Враховуючи викладене, вважаємо, що права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищенi шляхом зобов'язання Замовника вiдмiнити Процедуру закупiвлi. Вiдповiдно до частини дев'ятої статтi 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рiшення про встановлення або вiдсутнiсть порушень процедури закупiвлi (у тому числi порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупiвлi, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повиннi вживатися для їx усунення, зокрема зобов'язати замовника повнiстю або частково скасувати свої рiшення, надати необхiднi документи, роз'яснення, усунути будь-якi дискримiнацiйнi умови (у тому числi тi, що зазначенi в технiчнiй специфiкацiї, яка є складовою частиною тендерної документацiї), привести тендерну документацiю у вiдповiднiсть iз вимогами законодавства, або за неможливостi виправити допущенi порушення вiдмiнити процедуру закупiвлi. Враховуючи викладене, керуючись статтею 18 Закону України "Про публiчнi закупiвлi", ПРОСИМО: 1. Призупинити процедуру даної публічної закупівлі на час проведення перевірки щодо питань, наведених у скарзі. 2. Провести перевірку викладеної в даній скарзі інформації та надати правову оцінку щодо наявності порушень Замовником вимог Закону України «Про публічні закупівлі». 3. Скасувати рішення тендерного комiтету Державного науково-дослідного інституту з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи про визнання переможцем відкритих торгів по закупівлі Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт фасадів будівлі Державного НДІ з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи по вул. Донецька, 30 в м. Київ), оформлене протоколом вiд 12.06.2018 № 96, та зобов'язати Державний науково-дослідний інститут з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи відмінити процедуру закупівлі ДК 021:2015 – 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт (Капітальний ремонт фасадів будівлі Державного НДІ з лабораторної діагностики та ветеринарно-санітарної експертизи по вул. Донецька, 30 в м. Київ) № UA-2018-05-17-000994-a Про результати розгляду скарги, просимо повідомити в установленому законодавством України порядку.