-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))
Торги не відбулися
24 679 445.10
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.1% або 12 915.00 UAH
мін. крок: 0.1% або 12 915.00 UAH
Період оскарження:
09.07.2024 16:53 - 21.07.2024 00:00
Вимога
Без відповіді
ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ"
Номер:
32d9d124d41c4b36ad63f450f09a9df3
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-09-010018-a.b3
Назва:
ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ"
Вимога:
ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» 03.09.2024 Уповноваженою особою Акціонерного товариства «Укртрансгаз» було прийнято Протокол № 24/ТО/187/4-р-2 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» з наступних підстав: «Пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» (код ЄДРПОУ 32739864) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл – Технічні характеристики_лот_4_Додаток_І.pdf), що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
- у пунктах 22.10, 23.10 учасником запропоновано «Оболонка - Полімерна композиція, що не містить галогенів», однак замовником вимагалося «Термопластична речовина, що не містить галогенів».
Тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» (код ЄДРПОУ 32739864) відхиляється у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) п.44 Особливостей. »
ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав:
Відповідно до додатку І тендерної документації «ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ І ЯКІСНІХ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №4 Кабель)) у пунктах 22.10, 23.10 ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» запропоновано «Оболонка - Полімерна композиція, що не містить галогенів». Саме так зазначено у другому абзаці п. 1.3.7 ТУ У 31.3-32739864-010:2008 (зі змінами 1-6) - «Зовнішня оболонка кабелів повинна бути з полімерної композиції, що не містить галогенів …», яке ми надали разом з тендерною пропозицією.
А також у п. 1.3.8 ТУ У 31.3-32739864-010:2008 (зі змінами 1-6) "Матеріали, які застосовуються для виготовлення кабелів" зазначено перелік матеріалів серед яких полімерна композиція ECCOH 5500 для зовнішньої оболонки, виробництва фірми PolyOne, Бельгія.
ECCOH 5500 є термопластичним вогнестійким компаундом, що зазначено у технічній інформації виробника (додається) та відповідає вимогам BS 7835-00, IEC 60502-1 ST-8, VDE 0207 HM2. Відповідно оболонка запропонованої продукції виготовлена з термопластичного вогнестійкого компаунду, що є термопластичною речовиною та відповідає вимогам Замовника.
Відповідно можна вважати, що полімерна композиція, яка використовується нами при виробництві кабеля, є термопластичною речовиною.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що тендерна пропозиція учасника ТОВ «ІНТЕРКАБЕЛЬ КИЇВ» відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, у зв’язку з чим просимо скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтеркабель Київ" за процедурою закупівлі — "Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-09-010018-а, оформленого протоколом № 24/ТО/187/4-р-2 від 03.09.2024, та здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтеркабель Київ» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів
Пов'язані документи:
Учасник
- Certificate_PolyOne ECCOH 5500.pdf 07.09.2024 10:33
- PolyOne ECCOH 5500.pdf 07.09.2024 10:33
- PolyOne ECCOH 5500_ukr_переклад.pdf 07.09.2024 10:33
Дата подачі:
07.09.2024 10:33
Вимога
Є відповідь
ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ»
Номер:
082c5e3389a74e90b051804a5371c5e6
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-09-010018-a.a2
Назва:
ВИМОГА про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ»
Вимога:
ВИМОГА
про скасування рішення Уповноваженої особи
щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ»
15.08.2024 Уповноваженою особою Акціонерного товариства «Укртрансгаз» було прийнято Протокол № 24/ТО/187/4-р-1 щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» з наступних підстав:
«Пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ" (код ЄДРПОУ 36911851) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл - додаток_1_технічні вимоги_лот_4_зм-1.pdf), що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
- у пунктах 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8, 8.8, 9.8, 10.8, 11.8, 12.8, 13.8, 14.8 учасником запропоновано «Ізоляція - полівінілхлоридний пластикат (ПВХ), оболонка - полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості», при цьому, замовником вимагалося «Ізоляція жил та оболонки - Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не розповсюджує горіння», тобто вимога щодо ізоляції, в частині «зниженої горючості або що не розповсюджує горіння» не підтверджена;
- у пунктах 22.9, 23.9 учасником запропоновано «Заповнення - Термопластична речовина, що не містить галогенів», однак замовником вимагалося «Заповнення – безгалогенова гумова суміш».
Тендерна пропозиція учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ" (код ЄДРПОУ 36911851) відхиляється у відповідності до абзацу другого підпункту 2 (не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей) п.44 Особливостей.»
ТОВ «ЗЗКМ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав:
Відповідно до додатку І тендерної документації «ТЕХНІЧНИХ ВИМОГ І ЯКІСНІХ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ «Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №4 Кабель))»:
- у пункті 1 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГнг 2х1,5-1 або еквівалент»
- у пунктах 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8, 8.8, 9.8, 10.8, 11.8, 12.8, 13.8, 14.8 вимагалося «Ізоляція жил та оболонки - Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не розповсюджує горіння»
- у пунктах 22.9, 23.9 вимагалося «Заповнення – безгалогенова гумова суміш».
Кабель ВВГнг виробництва ТОВ «ЗЗКМ» - це силовий кабель для передачі та розподілу електричної енергії в стаціонарних установках, у яких номінальна змінна напруга між кожною з основних струмопровідних жил та землею до 0,6 кВ включно, а номінальна змінна напруга між основними струмопровідними жилами кабелю (U) становить до 0,5 кВ включно або до 1 кВ включно (U0/U відповідно 0,3/0,5 кВ та U0/U відповідно 0,6/1 кВ). Кабель призначений для використання в стаціонарних установках, де потрібне нерозповсюдження горіння під час прокладання в пучках.
Кабель ВВГнг виробництва ТОВ «ЗЗКМ» виготовляється з ізоляцією із ПВХ пластикату та оболонкою із пластикату зниженої горючості. Дана конструкція кабелю забезпечує нерозповсюдження полум'я під час прокладання у пучках, що підтверджується сертифікатом відповідності № UA.10231.01345-23 строком дії з 06.10.2023 до 05.10.2025.
Згідно з ДСТУ 4809:2007 «Ізольовані проводи та кабелі. Вимоги пожежної безпеки та методи випробування» п.4.2 щодо стійкості до поширення полум’я кабелем, що прокладений у пучках, кабель ВВГнг виробництва ТОВ «ЗЗКМ» має клас « стійкий» та відповідає вимогам ДСТУ 4809. Згідно з пунктами 1.8, 2.8, 3.8, 4.8, 5.8, 6.8, 7.8, 8.8, 9.8, 10.8, 11.8, 12.8, 13.8, 14.8, встановленими Замовником, щодо матеріалів ізоляції ПВХ пластикат зниженої горючості, то такий кабель повинен відповідати вимогам, які висуваються до кабелів з індексом нгд або нг-LS, а такі кабелі з маркуванням з індексом нг не виробляються не тільки на нашому виробництві, а і згідно прийнятих норм кабельної промисловості України.
Однак звертаємо увагу, що згідно із побажаннями Замовника, ми можемо виготовити кабель з ізоляцією із ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки ППИ 30-30 та оболонки із ПВХ пластикату зниженої пожежонебезпеки ППО 30-35. Такий кабель буде мати назву ВВГнг-LS та буде навіть кращим за вимоги замовника, тому що буде стійким до поширювання полум’я при прокладанні у пучках. Також він має клас Тк2 щодо токсичності продуктів згоряння неметалевих елементів кабелю., клас ДТк1 щодо димоутворювальної здатності кабелю під час тління його неметалевих елементів, клас ДПк1 щодо димоутворювальної здатності кабелю під час його полуменевого горіння, клас Кк2 щодо корозійної активності продуктів згоряння неметалевих елементів кабелю.
Згідно з каталогами українських виробників кабелю – «Одескабель», «Інтеркабель», «Південкабель», кабель ВВГнг виготовляється з матеріалів, аналогічних матеріалам, що застосовуються у виробництві ТОВ «ЗЗКМ» - ізоляція з ПВХ пластикату та оболонка із пластикату зниженої горючості.
Отже, у пункті 1 «Найменування товару» вимагалося «Кабель ВВГнг 2х1,5-1 або еквівалент». Однак будь-яких характеристик, які б характеризували еквівалентний кабель Замовником не надано.
У даному випадку, ТОВ "ЗЗКМ" запропонувало до постачання еквівалент товару із зазначенням технічних характеристик, які відповідають вимогам Замовника, що вкотре говорить про відповідність Пропозиції вимогам Документації. Згідно з вимогами тендерної документації, запитувався кабель ВВГнг. Індекс нг означає нерозповсюдження горіння під час прокладання в пучках. Наш кабель з ізоляцією із ПВХ пластикату та оболонкою із пластикату зниженої горючості забезпечує нерозповсюдження полум'я при прокладанні в пучках, що підтверджується сертифікатом відповідності.
Та ТОВ "ЗЗКМ" запропонований товар з технічними характеристиками, які є кращими, ніж вимагаються Замовником,
Щодо невідповідності у пунктах 22.9, 23.9 де вимагалося «Заповнення – безгалогенова гумова суміш», повідомляємо, що зазначення- «Термопластична речовина, що не містить галогенів», є повним аналогом, що підтверджується листом ТОВ «Закарпатський кабельний завод» та сертифікатом відповідності DCS.0001569-22.
Відповідно до європейських стандартів на вогнестійкі кабелі, до матеріалу заповнення не встановлюється особливих вимог, крім тих, що він повинен бути сумісним із матеріалом ізоляції та оболонки та забезпечувати вогнестійкість кабелю. Загальноприйняте формулювання – безгалогенний термопластичний компаунд, безгалогенна полімерна композиція.
Враховуючи вищенаведене, вважаємо, що ТОВ «ЗЗКМ» не порушило умови Документації в цій частині, у зв’язку з чим Пропозиція ТОВ «ЗЗКМ» була неправомірно відхилена Замовником з наведених вище підстав.
Відповідно до пункту 6 розділу ІІІ Документації Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником (згідно Додатку І до тендерної документації). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі визначаються замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 Закону і не містять жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Вимоги щодо підтвердження учасниками (маркування, протоколи випробувань або сертифікати) того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками зазначені в Додатку І та/або Додатку ІІ тендерної документації у разі встановлення такої вимоги.
Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Вимога Замовником не встановлювалась. Відповідно до пункту 7 розділу ІІІ Документації Інформація про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі потреби)
Відповідно до розділу V Документації Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Відповідно до положень пункту 4 розділу V Документації Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- підпадає під підстави, встановлені пунктом 47 Особливостей;
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
- не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Відповідно до положень пункту 6 розділу V Документації Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Наголошуємо, що такої Вимоги від Уповноваженої особи на адресу ТОВ «ЗЗКМ» не надходило.
А обов’язкового документального підтвердження відповідності Предмета закупівлі технічним та якісним характеристикам, зокрема щоб запропонований учасником товар обов’язково відповідав технічним вимогам в повному обсязі із посиланням на відповідний пункт (сторінку) в інструкції з експлуатації, або в паспорті, або в технічному описі, або в іншій офіційній технічній документації виробника – умовами технічної документації не передбачено.
Отже, у разі виникнення сумнівів у Замовника, щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, Замовник мав право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, і ТОВ «ЗЗКМ» в свою б чергу надало б технічну документацію на предмет закупівлі та обґрунтування.
Крім того, відповідно до положень пункту 1 розділу V Документації Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
ТОВ «ЗЗКМ» запропоновано найнижчу ціну серед учасників торгів, що потенційно може свідчити про перемогу у Закупівлі.
Нажаль, Уповноважена особа, при виявленні даних неточностей у Тендерній пропозиції, не звернулась за відповідним роз’ясненням до ТОВ «ЗЗКМ», у порядку визначеному положеннями Тендерної Документації, а відразу ухвалила рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ», незважаючи на економічну вигідність нашої пропозиції,
Враховуючи викладене, керуючись положеннями Закону України «Про публічні закупівлі»,
ПРОШУ:
1. Скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "Запорізький завод кольорових металів" за процедурою закупівлі — "Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-09-010018-а, від 15.08.2024, оформленого протоколом № 24/ТО/187/4-р-1.
2. Здійснити розгляд тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізький завод кольорових металів» з урахуванням наданих пояснень та доданих документів, а також відповідно до Переліку критеріїв та методики оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію, визначених Тендерною документацією, а саме на основі єдиного критерію – ціна.
Додатки:
- копія листа ТОВ «Закарпатський кабельний завод»
- копія сертифікату відповідності DCS.0001569-22 з додатками
- копія сертифікату відповідності № UA.10231.01345-23
- копія ТУ «Кабелі не розповсюджуючі горіння» ТУ У 31.3-31549003-007:2006
Директор ТОВ «ЗЗКМ» Вячеслав ШУПТА
Пов'язані документи:
Учасник
- вимога.pdf.asice 19.08.2024 17:14
- вимога.pdf_Validation_Report.pdf 19.08.2024 17:14
- Серт. ЗКЗ (N)HXH Е30-Е90 ДСНС 2022-2025.pdf.asice 19.08.2024 17:14
- Лист.pdf.asice 19.08.2024 17:14
- Лист.pdf_Validation_Report.pdf 19.08.2024 17:14
- Сертифікат відповідності 1345_ТУ 007 - ВВГ.pdf_Validation_Report.pdf 19.08.2024 17:14
- ТУ ВВГ.pdf.asice 19.08.2024 17:14
- Сертифікат відповідності 1345_ТУ 007 - ВВГ.pdf.asice 19.08.2024 17:14
- Серт. ЗКЗ (N)HXH Е30-Е90 ДСНС 2022-2025.pdf_Validation_Report.pdf 19.08.2024 17:14
- ТУ ВВГ.pdf_Validation_Report.pdf 19.08.2024 17:14
- вимога.pdf 19.08.2024 17:14
- Лист.pdf 19.08.2024 17:14
- Сертифікат відповідності 1345_ТУ 007 - ВВГ.pdf 19.08.2024 17:14
- Серт. ЗКЗ (N)HXH Е30-Е90 ДСНС 2022-2025.pdf 19.08.2024 17:14
- ТУ ВВГ.pdf 19.08.2024 17:14
Дата подачі:
19.08.2024 17:14
Вирішення:
Добрий день!
На Вашу вимогу про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЗЗКМ» за процедурою закупівлі «Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель)), оформленого протоколом від №24/ТО/187/4-р-1 повідомляємо наступне.
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі Особливості) передбачена можливість для замовника, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під невідповідністю розуміється, зокрема відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Попри те, що чинними нормами законодавства у сфері закупівель дозволяється виправити практично всі невідповідності в тендерній пропозиції, є окремі обмеження.
Отже, замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції.
Тобто пропозиція учасника відхиляється, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/ документи учасником не подані.
Згідно пп.1.1. п.1 Додатку ІІ до ТД Учасник повинен надати скановану копію документа, що підтверджує відповідність тендерної пропозиції учасника, технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам по предмету закупівлі за формою, яку наведено у Додатку І до ТД.
ТОВ "ЗАПОРІЗЬКИЙ ЗАВОД КОЛЬОРОВИХ МЕТАЛІВ" у складі пропозиції надано документ (файл «Додаток_1_лот_4_зм1.pdf»), з інформацією про запропоновані характеристики товару, що не відповідає вимогам, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації а саме:
По п.1-14 запропоновано «Ізоляція - полівінілхлоридний пластикат (ПВХ), оболонка - полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості», при цьому, замовником вимагалося «Ізоляція жил та оболонки - Полівінілхлоридний пластикат (ПВХ) зниженої горючості або що не розповсюджує горіння», тобто вимога щодо ізоляції, в частині «зниженої горючості або що не розповсюджує горіння» не підтверджена;
По п.22-29 запропоновано «Заповнення - Термопластична речовина, що не містить галогенів», однак замовником вимагалося «Заповнення – безгалогенова гумова суміш».
Оскільки, учасником не надано та відсутня вищезазначена інформація, а саме вимога щодо ізоляції, в частині «зниженої горючості або що не розповсюджує горіння» не підтверджена та запропоновано товар з іншими технічними характеристиками, то відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Статус вимоги:
Відхилено
Вимога
Є відповідь
про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ»
Номер:
0a8e2ffb10bf455d9e2280157ab449b5
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-09-010018-a.a1
Назва:
про скасування рішення Уповноваженої особи
щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ»
Вимога:
Акціонерне товариство «Укртрансгаз»
Код ЄДРПОУ: 30019801
Номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель:
UA-2024-07-09-010018-a
Предмет закупівлі: Електророзподільні кабелі (Кабель та провід (Лот №1 Кабель та провід, Лот №2 Кабель силовий, Лот №3 Кабель та провід, Лот №4 Кабель))
Коди та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі і частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015:31320000-5: Електророзподільні кабелі
Лот №2 Кабель силовий
ВИМОГА
про скасування рішення Уповноваженої особи
щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ»
13.08.2024 р. Уповноваженою особою Акціонерного підприємства «Укртрансгаз» було прийнято Протокол №24/ТО/187/2-р-1 щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» з наступних підстав:
«Пропозиція учасника ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ" (код ЄДРПОУ 05758730) відхиляється у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл – технічні вимоги.pdf), що не відповідає вимогам та формі, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
- у пункті 1.20 учасником запропоновано «Рік виготовлення, не раніше - так», однак замовником вимагалося «Рік виготовлення, не раніше - 2023»;
- у пункті 1.21 учасником запропоновано «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше – Мідні дроти, скріплені мідною стрічкою», однак замовником вимагалося «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше - 12 місяців».
Крім того, учасником в Додатку ІІ до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» внесено зміни до стовпця «Характеристики, встановлені замовником» в частині пунктів 1.20 та 1.21.
Згідно вимог пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Разом з тим, учасником не надано та відсутня інформація щодо року виготовлення та гарантійного строку з дня введення Товарів в експлуатацію, а відповідно відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.».
ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» не погоджується із висновками Уповноваженої особи із наступних підстав.
Відповідно до положень пункту 1 Розділу 5 Тендерної документації Замовника «Оцінка тендерної пропозиції» Єдиним критерієм оцінки згідно даної процедури відкритих торгів є ціна (питома вага критерію – 100%).
Відповідно до положень пункту 1 Розділу 5 Тендерної документації Замовника «Оцінка тендерної пропозиції» Замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Відповідно до положень пункту 4 Розділу 5 Тендерної документації Замовника «Відхилення тендерних пропозицій» електронній системі закупівель у разі, коли:
1) учасник процедури закупівлі:
- зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 Особливостей;
- не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей;
2) тендерна пропозиція:
- не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей;
Відповідно до положень пункту 5 Розділу 5 Тендерної документації Замовника «Оцінка тендерної пропозиції» Наявність у тендерній пропозиції учасника формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення його тендерної пропозиції. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції перелік яких затверджений наказом № 710 від 15.04.2020 р. Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України.
Відповідно до положень пункту 6 Розділу 5 Тендерної документації Замовника «Оцінка тендерної пропозиції» якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Замовник розглядає подані тендерні пропозиції з урахуванням виправлення або невиправлення учасниками виявлених невідповідностей.
Наголошуємо, що такої Вимоги від Уповноваженої особи на адресу ПАТ «Одескабель» не надходило.
Таким чином, як вбачається із Протоколу уповноваженої особи №24/ТО/187/2-р-1 від 13.08.2024 р., підставами для відхилення Тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» є те що не відповідає вимогам та формі, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
у пункті 1.20 учасником запропоновано «Рік виготовлення, не раніше - так», однак замовником вимагалося «Рік виготовлення, не раніше - 2023»;
у пункті 1.21 учасником запропоновано «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше – Мідні дроти, скріплені мідною стрічкою», однак замовником вимагалося «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше - 12 місяців».
Наголошуємо, що дані порушення у Тендерній пропозиції ПАТ «Одескабель» є формальними та жодним чином не впливають ані на якісні характеристики запропонованого нами Товару, ані на його вартісні показники.
Так, формально у наданій Тендерній документації (Додаток І) не зазначено Гарантійний строк на запропонований Товар.
Проте даний строк зазначено у Додатку до Тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ» «підтвердження харектеристик.pdf».
Даний додаток містить у собі сканкопію Технічних умов ТУ У 27.3-05758730-093:2017 «Кабелі силові з ізоляцією зі зшитого поліетилену на напругу від 6кВ до 35 кВ» введений в дію 15.12.2022 р. Дані технічні умови стосуються запропонованого до придбання Товару, що є предметом закупівлі та які у Розділі 9 містять інформацію про гарантійний строк на даний вид Товару, зокрема п. 9.2. Технічних умов визначає:
«9.2. Гарантійний строк експлуатації – п’ять років з дня введення в експлуатацію, але не більше шести років з дня виготовлення.».
Тобто, можна стверджувати, що фактично, незважаючи на неправильне формулювання у Додатку І Тендерної пропозиції, Продавцем (ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ») фактично визначено Гарантійний строк на Товар, що є предметом закупівлі у Тендерній пропозиц
Пов'язані документи:
Учасник
- Вимога.pdf 14.08.2024 12:59
Дата подачі:
14.08.2024 12:59
Вирішення:
Добрий день!
На Вашу вимогу про скасування рішення Уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції ПАТ «ОДЕСКАБЕЛЬ», оформленого протоколом від 13.08.2024 №24/ТО/187/2-р-1 повідомляємо наступне.
Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі ‑ Особливості) передбачена можливість для замовника, у разі виявлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, розмістити в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Під невідповідністю розуміється, зокрема відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією.
Попри те, що чинними нормами законодавства у сфері закупівель дозволяється виправити практично всі невідповідності в тендерній пропозиції, є окремі обмеження.
Отже, замовник безумовно відхиляє пропозицію учасника без надання 24 годин на виправлення, у разі відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто пропозиція учасника відхиляється, якщо в ній відсутня інформація та/або документи про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, а саме інформація/ документи учасником не подані.
Пропозиція ПАТ "Одеський кабельний завод "ОДЕСКАБЕЛЬ" (код ЄДРПОУ 05758730) відхилено у зв’язку з тим, що на вимогу пункту 1.1 розділу І Додатку ІІ до тендерної документації учасником у складі тендерної пропозиції надано документ «ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ І ЯКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ» (файл – технічні вимоги.pdf), що не відповідав вимогам та формі, встановленим замовником у Додатку І до тендерної документації, а саме:
- у пункті 1.20 учасником запропоновано «Рік виготовлення, не раніше - так», однак замовником вимагалося «Рік виготовлення, не раніше - 2023»;
- у пункті 1.21 учасником запропоновано «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше – Мідні дроти, скріплені мідною стрічкою», однак замовником вимагалося «Гарантійний строк з дня введення Товарів в експлуатацію, не менше - 12 місяців».
Оскільки, учасником не надано та відсутня інформація щодо року виготовлення, то відсутні правові підстави виставляти невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією. Крім того, відсутність даної інформації про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі не можу бути віднесена до формальних (несуттєвих) помилок.
Статус вимоги:
Відхилено