ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (Світильник стельовий, лампа світлодіодна, світильник накладний, світильник настінний, ліхтар акумуляторний)

Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково виробниче підприємство «ВІАН» було прийнято участь, а саме подано тендерну пропозицію, по закупівлі UA-2024-07-09-009124-a, предмет закупівлі: ДК 021:2015: 31520000-7 Світильники та освітлювальна арматура (Світильник стельовий, лампа світлодіодна, світильник накладний, світильник настінний, ліхтар акумуляторний), яка була оголошена Замовником ДВНЗ "Національний медичний університет імені О.О. Богомольця". За результатами проведення вищевказаної закупівлі, ТОВ «НВП «ВІАН» було запропоновано найнижчу ціну, проте відповідно до Протоколу від 25.07.2024 року, ТОВ «НВП «ВІАН» було дискваліфіковано. Вважаємо рішення Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» незаконним та таким, що порушує права та законні інтереси суб’єкта оскарження та норми законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, ТОВ «НВП «ВІАН» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Фактичні обставини Протоколом № від 25.07.2024 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН», відповідно підпункту 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості). Скаржник не погоджується з рішенням Замовника про відхилення своєї пропозиції через порушення Замовником вимог Закону, Особливостей та умов Тендерної документації. Скаржник бажає скасування рішення Замовника про відхилення своєї пропозиції через невідповідність цього рішення вимогам ТД та подає цю Скаргу до Постійнодіючої Колегії АМКУ. Підстава для оскарження Протоколом від 25.07.2024 року було прийняте рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН», відповідно підпункту 2 пункту 44 ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості», а саме: як зазначає Замовник: «Тендерна пропозиція Учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей», та надає у Протоколі таку порівняльну таблицю, а саме: З вищезазначеного вбачається, що перевірка відповідності тендерної пропозиції Учасника умовам Тендерної документації, здійснювалася Замовником виключно за інформацією, яка містилася на сайтах http://www.glx.ua/. Вважаємо такі дії Замовника незаконними та такими, що протиречать умовам Тендерної документації оскільки: По-перше в Тендерній документації Замовником не було зазначено про обов’язковість відповідності запропонованої Учасником продукції, інформації, яка міститься на сайті компанії Учасника. На сайті Учасника запропоновані каталоги різних років з параметрами, найбільш розповсюдженими на території України, а також зазначено, що ТОВ «НВП «ВІАН» виготовляє продукцію під власною торговою маркою «GLX» з нестандартними технічними характеристиками за замовленням покупця. По-друге, по технічним причинам, інформація, яка міститься на сайті http://www.glx.ua/, оновлювалася востаннє у 2022 році. Додатком 2 (Технічна специфікація) до Тендерної документації передбачено: На запропонований товар Учасник повинен надати наступні документи: 1. Товар, запропонований Учасником, повинен відповідати національним та/або міжнародним стандартам, технічним вимогам до предмету закупівлі, встановленим у даному додатку та всіх інших вимог Тендерної документації: - відповідність технічних характеристик запропонованого Учасником Товару вимогам технічної специфікації повинна бути обов’язково підтверджена технічним документом виробника (експлуатаційної документації: настанови з експлуатації, або інструкції, або технічного паспорту або технічного опису чи технічних умов, або інших документів українською мовою) або Сертифікатом відповідності або Декларації про відповідність. 2. Товар, запропонований Учасником, повинен бути новим та виготовлений не раніше 2024 року і таким, що не був у використанні. На підтвердження Учасник повинен надати лист у довільний формі в якому зазначити, що запропонований Товар є новим і таким, що не був у використанні. Замовник готовий приймати та розглядати світильники будь-якого виробника, будь-яких найменувань, але за умови, що характеристики запропонованого товару будуть не гірші за вищевказані. Якщо у пропозиції учасника буде перевищувати показники зазначені у вимогах, така пропозиція учасника розглядатись не буде та буде відхилена, як така, що не відповідає вимогам зазначеним у Додатку 2 до тендерної документації. Постачання товару та документів (договір, накладні і т.д.), завантажувально-розвантажувальні роботи здійснюються за рахунок Учасника, автотранспортом Учасника або перевізником з обов’язковим занесенням на місце у складі, яке зазначить представник Замовника. Постачання товару за адресами: вул.В.Винниченка,9, Берестейський проспект,34 У разі виявлення представником Замовника невідповідності якості та/або кількості Товару згідно з відвантажувальними документами та/або документами про якість Товару, Учасник за свій рахунок здійснює додаткову поставку належної кількості Товару або його заміну на якісний. Неякісний Товар не враховується в рахунок поставки. Учасники мають надати у складі пропозиції відповідного гарантійного листа. На підтвердження відповідності запропонованого учасником товару вимогам замовника та тендерної документації у складі своєї пропозиції учасник має надати у форматі «pdf» сканкопії наступних документів: Довідку за формою* встановленою замовником про характеристики товару, що пропонується учасником з описанням його основних даних. Довідка має містити інформацію: - про конкретну модель товару, торгову марку, артикул (у разі їх наявності у виробника), що пропонується; - інформація про технічні та якісні характеристики запропонованого товару; - інформація про виробника товару та країну виробництва. Учасник повинен зазначити чітко характеристики та дані про товар, що ним пропонується (без слів «не менше», «не більше» (якщо це не вказано у документах виробника)) для його ідентифікації та можливості встановити відповідність. *- ФОРМА «Довідка про характеристики товару, що пропонується учасником» № Наймену- вання запропо-нованого товару (заповнення згідно технічної специфікації даного додатку) Од. виміру (заповнен-ня згідно технічної специфі-кації даного додатку) Кіл-ть (заповнен-ня згідно технічної специфікації даного додатку) Технічні та якісні характеристики запропонованого товару (заповнюється Учасником самостійно, саме який товар він пропонує) Торгова марка, артикул, модель (у разі їх наявності у виробника) (заповнюєть-ся Учасником самостійно) Виробник та країна походження (заповнюєть-ся Учасником самостійно) 1 2 3 4 5 6 7 1… На виконання вищезазначених вимог Замовника, Учасник «ТОВ «НВП «ВІАН» у складі своєї тендерної пропозиції надав: - Документ під назвою «№1067 Світильники, прожектори до 10.2025» (Декларація про відповідність); - Документ під назвою «№1067, 1077, 139,734,804 ЛЕД лампи 2026» (Декларація про відповідність); - Документ під назвою «Декларація світ+ліхтар» (Декларація про відповідність); - Документ під назвою «НСП, НО, ДПО, ДВО, ДУО, ДКУ, ДСП, ДО до 30.11.2024р. тех.регл. низк. елект. Обладнання» (Декларація про відповідність); - Документ під назвою «Технічний опис НББ»; - Документ під назвою «Довідка про характеристики товару, що пропонується учасником» (довідка за формою Замовника); - Документ під назвою «Гарантійний лист заміна товару»; - Документ під назвою «Гарантійний лист товар новий»; - Документ під назвою «Гарантійний лист довкілля»; - Документ під назвою «Технічні вимоги Замовника Додаток 2» (Підписані Учасником технічні вимоги Замовника (без внесення змін) на підтвердження погодження Учасником з усіма наведеними в Додатку 2 вимогами); - Документ під назвою «Лист пояснення документи при постачанні». Таким чином, надавши зазначені документи, Учасник в повній мірі підтвердив та гарантував відповідність своєї тендерної пропозиції умовам Тендерної документації, проте Замовником було повністю проігноровано наявність вказаних документів та проведено перевірку виключно електронного сайту, що не було передбачено умовами Тендерної документації, а тому посилання Замовника на невідповідність пропозиції Учасника інформації, яка міститься на офіційному сайті, як на єдину підставу для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «НВП «ВІАН» вважаємо необгрунтованою та незаконною. По-друге: Додатково зазначаємо, що навіть в порівняльній таблиці, яку Замовник наводить у протоколі від 25.07.2024 року, Замовник вказує некоректну інформацію, наприклад по позиції 4 у стовпчику «Технічні та якісні характеристики товару, які пропонує ТОВ НВП «ВІАН» Замовник вказує, що Учасник пропонує наступні характеристики товару: Напруга мережі: 175-265 В Потужність: 9 Вт Цоколь: G13 Потужність: 9 Вт Колірна температура:4200-4500К Частота: 50-60Гц CRI: >80 Коефіцієнт потужності >0.5 Світловий потік: 900 Лм Кут розсіювання: 270 Розміри: 26 х 600 мм Термін служби лампи, год: не менше 30000 Рік виготовлення: 2024 Дане твердження Замовника не відповідає дійсності, оскільки Учасник по позиції 4 пропонував наступні характеристики товару, що відображено в документі «Довідка про характеристики товару, що пропонується учасником» (довідка за формою Замовника): Лампа світлодіодна T8 9 Вт G13 glass Напруга мережі: 175-265 В Потужність: 9 Вт Цоколь: G13 Колірна температура: 4500К Частота: 50-60Гц CRI: >80 Коефіцієнт потужності >0.5 Світловий потік: 900 Лм Кут розсіювання: 270 Розміри: 26 х 600 мм Термін служби лампи, год: 30000 Рік виготовлення: 2024 Враховуючи вищезазначене, вважаємо дискваліфікацію ТОВ НВП «ВІАН» необгрунтованою та незаконною. У відповідності до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон), з урахуванням правової норми абзацу першого пункту 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Особливості) скарги, що стосуються тендерної документації, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, але не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, установленого до внесення змін до тендерної документації. Пунктом 52 Особливостей визначено, що оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно п. 17 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що «Орган оскарження – це Антимонопольний комітет України». Відповідно до п. 30 ч.1 ст.1 Закону суб’єкт оскарження в органі оскарження – це фізична чи юридична особа, яка звернулася до органу оскарження з метою захисту своїх прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечить законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи. До органу оскарження подається суб’єктом оскарження у формі електронного документа через електрону систему закупівель згідно ч. 1 п. 53 Особливостей. Частиною другою пунктом 52 Особливостей встановлено, що у разі, якщо оскаржуються умови тендерної документації, разом із скаргою повинно бути завантажене документальне підтвердження/докази. Враховуюче вище наведене, що Замовником при проведенні цієї процедури закупівлі Замовник грубо порушив принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до учасників; принцип добросовісної конкуренції серед учасників; принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності при здійсненні процедур закупівель; принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі, а також принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовник не мають права встановлювати будь-які дискримінаційні вимоги до учасників. Водночас, згідно з частиною 4 статті 22 Закону, тендерна документація не повинна містити умови, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Тому вважаємо, що замовник порушив правові норми статей 5 та 22 Закону та правові норми підпункту 4 пункту 10 статті 11 Закону, який зобов'язує замовника забезпечити рівний, об'єктивний та чесний відбір учасників процедур закупівель, встановивши в цій документації дискримінаційні умови для Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково -виробниче підприємство «ВІАН». Приймаючи до уваги, що вищевказані порушення установленого порядку проведення процедури закупівлі впливають на об’єктивність визначення переможця процедури закупівлі та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення Замовника, що суперечить законодавству у сфері державних закупівель і внаслідок яких порушено право та законні інтереси, у відповідності до статті 40 Конституції України та абзацу 4 статті 55 Конституції України, п.3 ст. 8, ст. 18 Закону враховуючи вищезазначене Керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «НВП «ВІАН» просить: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «ВІАН» в межах закупівлі UA-2024-07-09-009124-a. Додатки: 1. Протокол відхилення тендерної пропозиції; 2. Документ під назвою «№1067 Світильники, прожектори до 10.2025» (Декларація про відповідність); 3. Документ під назвою «№1067, 1077, 139,734,804 ЛЕД лампи 2026» (Декларація про відповідність); 4. Документ під назвою «Декларація світ+ліхтар» (Декларація про відповідність); 5. Документ під назвою «НСП, НО, ДПО, ДВО, ДУО, ДКУ, ДСП, ДО до 30.11.2024р. тех.регл. низк. елект. Обладнання» (Декларація про відповідність); 6. Документ під назвою «Технічний опис НББ»; 7. Документ під назвою «Довідка про характеристики товару, що пропонується учасником» (довідка за формою Засовника); 8. Документ під назвою «Гарантійний лист заміна товару»; 9. Документ під назвою «Гарантійний лист товар новий»; 10. Документ під назвою «Гарантійний лист довкілля».