• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Апаратура для запису та відтворення аудіо- та відеоматеріалу

Торги відмінено

196 800.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 984.00 UAH
Період оскарження: 09.07.2024 15:56 - 14.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель

Номер: 103bd2ffb3614302a00ca7536f35eb66
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-09-008928-a.b4
Назва: СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Скарга подається відносно рішення уповноваженої особи Департамент з питань цивільного захисту та оборонної роботи Полтавської міської (надалі Замовник) від 19.07.2024, яке оформлене протоколом № 23/А/24, про визнання учасника фізичної особи-підприємця Сігал Сергія Леонідовича переможцем закупівлі та намір про укладення договору.
Дата розгляду скарги: 01.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 25.07.2024 16:14
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 06.08.2024 12:23
Автор: ФОП Акберова Анна Володимирівна, Акберова Анна Володимирівна +380730620165 anyavinnik2323@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5431e54f265c48c680f605a03581660a
Заголовок пункту скарги: щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: Тендерна пропозиція учасника закупівлі ФОП Сігал С.Л., якого рішенням Замовника визнано переможцем, не відповідає умовам технічної специфікації а іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

1. Відповідно до пункту 2.2. Додатку 1 Тендерної документації, яка затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника :
Вимоги до Учасників процедури закупівлі:
2.2. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель, артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється.

Учасником закупівлі ФОП Сігал С.Л. у складі тендерної пропозиції надано документ «1. 2 Порівняльна таблиця» в якому не наведенні данні щодо виробника запропонованої моделі відеореєстратора та не зазначено його артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника, що є порушенням вимог Тендерної документації.

2. Згідно Розділу ІІ Додатку 1 до Тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати «копію або оригінал документу, що підтверджує якість та/або походження товару (паспорт або інструкцію, або формуляр, або сертифікат якості/відповідності, або інший документ про якість товару, або гарантійний лист/талон від постачальника/виробника товару, або штрих код або пакування товару)».
Сертифікат відповідності — це документ, що видається для підтвердження відповідності певного об’єкту стандартам, вимогам технічних регламентів чи умовам договорів. Сертифікат відповідності — документ, що виданий для підтвердження того, що продукція, система якості, система управління якістю, система управління довкіллям, персонал відповідає встановленим вимогам конкретного стандарту чи іншого нормативного документу, визначеного чинним законодавством. (Згідно з Законом України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності»).
Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Видача сертифіката відповідності здійснюється уповноваженим підприємством – органом сертифікації продукції. Орган сертифікації має мати акредитацію на видачу таких сертифікатів.
Сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Він містить інформацію про характеристики продукції та її відповідність нормативно-технічним актам, національним або міжнародним стандартам. Сертифікат якості може бути виданий як на партію, так і на окремий виріб, в залежності від вимог нормативної документації на продукцію, і є супроводжувальним документом під час її постачання споживачу. Сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару.
Паспорт якості товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів. Паспорт якості видається виробником. Додатково він може містити відмітку про проходження перевірки відділом з контролю якості підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів.
Декларація про відповідність — це документом, який безпосередньо складається виробником або його уповноваженим представником, щоб підтвердити, що продукція відповідає усім вимогам Технічних регламентів.
Декларація про відповідність, зокрема, повинна містити наступну інформацію: назва та повна адреса підприємства або адреса уповноваженого представника; серійний номер, модель або тип виробу; твердження про те, що виробник несе повну відповідальність за відповідність продукції; засоби ідентифікації товару, що дозволяють зберегти принцип простежуваності - це можуть бути зображення; відомості про нотифікований орган, який здійснив процедуру оцінки відповідності (у разі необхідності); вказання відповідного законодавства (регламенти, директиви), якому відповідає товар, а також будь - які гармонізовані стандарти, що використовуються для підтвердження відповідності; ім'я та підпис представника, уповноваженого підписувати декларацію; дата та місце видачі декларації.

На виконання вимог Тендерної документації учасником закупівлі ФОП Сігал С.Л. у складі тендерної пропозиції надано документ : «СЕРТИФІКАТ ВІДПОРВІДНОСТІ нагрудний відеореєстратор. pdf», який при його дослідженні є - СЕРТИФІКАТОМ ЕКСПЕРТИЗИ ТИПУ, а не сертифікатом відповідності, що не відповідає вимогам Тендерної документації.
Фактично Учасник ввів в оману замовника, де в назві зазначив «сертифікат відповідності», а по факту наданий документ є «сертифікат експертизи типу» та немає відношення до сертифікату відповідності.
Отже, наданий учасником документ не містить інформації щодо підтвердження якості товару, крім того в цьому документі наведена документація щодо сертифікату експертизи типу на відповідність запропонованої продукції вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355, стосовно відповідності в розділі захисту здоров'я ДСТУ EN 62311:2014, а саме: оцінювання електронного і електричного обладнання щодо обмеження впливу на людину електромагнітних полів) на типи радіозв’язку GPS, Bluetooth, Wi-Fi та він виданий заявнику ТОВ «ТД «РЕДУТ», який не має жодного відношення до ФОП Сігал С.Л., що є порушенням вимог Тендерної документації.

Враховуючи вищевикладену інформацію, вважаю, що рішення Замовника щодо визнання переможцем закупівлі ФОП Сігал С.Л. є необґрунтованим та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:

1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або не оприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);

2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Орган оскарження розглядає скаргу та приймає рішення на її підставі в межах одержаної за скаргою інформації та інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, виходячи з положень частини шістнадцятої статті 18 Закону.

Враховуючи викладене та керуючись Статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» і п. 55-67 Постанови КМУ «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 1178 від 12.10.2022 року,
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
Вимога
Є відповідь

Вимога 3 щодо підтвердження що товар офіційно поставлений в Україну

Номер: 732b28e9c1ec42d5a28ed8c5da116b6b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-09-008928-a.b3
Назва: Вимога 3 щодо підтвердження що товар офіційно поставлений в Україну
Вимога:
Згідно пункту 3 Розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати «документ який підтверджую що товар офіційно поставлений в Україну». Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ не надано жодного документу який підтверджую що товар офіційно поставлений в Україну. Таким чином, прошу відхилити тендерної пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику! Згідно пункту 3 Розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації - "Разом з Товаром Постачальник надає Замовникові наступні документи". Цей пункт стосується документів які надаються при поставці товару постачальником - замовнику та ніяким чином не стосуються документів яких учасник відкритих торгів з особливостями повинен надати в складі тендерної пропозиції!
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Вимога 2 щоло невідповідності сертифікату

Номер: 81898d9e66a84e35b5e339b20a2f9509
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-09-008928-a.b2
Назва: Вимога 2 щоло невідповідності сертифікату
Вимога:
Згідно Розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати «копію або оригінал документу, що підтверджує якість та/або походження товару (паспорт або інструкцію, або формуляр, або сертифікат якості/відповідності, або інший документ про якість товару, або гарантійний лист/талон від постачальника/виробника товару, або штрих код або пакування товару)». Сертифікат відповідності — це документ, що видається для підтвердження відповідності певного обʼєкта стандартам, вимогам технічних регламентів чи умовам договорів. Сертифікат відповідності є юридичним документом, який видається Заявнику уповноваженим органом з сертифікації, який і відповідає за достовірність інформації, що наведена в сертифікаті. Видача сертифіката відповідності здійснюється уповноваженим підприємством – органом сертифікації продукції. Орган сертифікації має мати акредитацію на видачу таких сертифікатів. Сертифікат якості — це письмовий документ, складений у довільній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції). Він містить інформацію про характеристики продукції та її відповідність нормативно-технічним актам, національним або міжнародним стандартам. Сертифікат якості може бути виданий як на партію, так і на окремий виріб, в залежності від вимог нормативної документації на продукцію, і є супроводжувальним документом під час її постачання споживачу. Сертифікат якості видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару. Паспорт якості товару – це технічний документ, що містить дані для ідентифікації та фактичні значення показників якості продукції виробника, отримані в результаті випробувань, та інформацію про їхню відповідність вимогам нормативних документів. Паспорт якості видається виробником. Додатково він може містити відмітку про проходження перевірки відділом з контролю якості підприємства виробника на відповідність фактичних параметрів. Декларація про відповідність — це документом, який безпосередньо складається виробником або його уповноваженим представником, щоб підтвердити, що продукція відповідає усім вимогам Технічних регламентів. Декларація про відповідність, зокрема, повинна містити наступну інформацію: назва та повна адреса підприємства або адреса уповноваженого представника; серійний номер, модель або тип виробу; твердження про те, що виробник несе повну відповідальність за відповідність продукції; засоби ідентифікації товару, що дозволяють зберегти принцип простежуваності - це можуть бути зображення; відомості про нотифікований орган, який здійснив процедуру оцінки відповідності (у разі необхідності); вказання відповідного законодавства (регламенти, директиви), якому відповідає товар, а також будь - які гармонізовані стандарти, що використовуються для підтвердження відповідності; ім'я та підпис представника, уповноваженого підписувати декларацію; дата та місце видачі декларації. На виконання зазначених вимог Учасником ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ у складі тендерної пропозиції було надано документ «СЕРТИФІКАТ відповідності нагрудний відеореєстратор.pdf», що не відповідає встановленому зразку та не містить інформацію щодо вимог до її змісту, примірної структури чи форми. Крім цього, Учасником в цьому документі «СЕРТИФІКАТ відповідності нагрудний відеореєстратор.pdf» наведена документація щодо сертифікату експертизи типу на відповідність запропонованої продукції вимогам Технічного регламенту радіообладнання, затвердженого Постановою КМ України від 24.05.2017 №355, стосовно відповідності в розділі захисту здоров'я ДСТУ EN 62311:2014, а саме: оцінювання електронного і електричного обладнання щодо обмеження впливу на людину електромагнітних полів) на типи радіозв’язку GPS, Bluetooth, Wi-Fi що виданий заявнику ТОВ «ТД «РЕДУТ». Тобто наданий Учасником «Сертифікат експертизи типу» не має відношення до сертифікату відповідності або сертифікату якості та не містить дані, зокрема і про відповідність товару вимогам відповідних Технічних регламентів. Таким чином, прошу відхилити тендерної пропозиції Учасника ФОП СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику! Згідно Розділу ІІ додатку 1 до тендерної документації на підтвердження технічних та якісних характеристик предмета закупівлі учасник процедури закупівлі повинен надати «копію або оригінал документу, що підтверджує якість та/або походження товару (паспорт або інструкцію, або формуляр, або сертифікат якості/відповідності, або інший документ про якість товару, або гарантійний лист/талон від постачальника/виробника товару, або штрих код або пакування товару)». Переможцем ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ надано сертифікат, який задовольняє вимоги замовника.
Статус вимоги: Відхилено
Вимога
Є відповідь

Не відповідність вимогам ТД Замовника

Номер: 5b25c37c2f8145c99ace52fda3ea2b1b
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-09-008928-a.a1
Назва: Не відповідність вимогам ТД Замовника
Вимога:
Відповідно до 2.2. Додатку 1 Тендерної документації зазначені Вимоги до Учасників процедури закупівлі, зокрема Учасник має надати Порівняльну таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель, артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). У разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. Учасником ФОП СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ надано документ «1. 2 Порівняльна таблиця» в якому не наведенні данні щодо виробника запропонованої моделі камери та не зазначено артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовникаю Отже, як зазначив Замовник, у разі відсутності зазначених вимог пропозиція вважається такою, що не відповідає вимогам та відхиляється. З у рахуванням викладеного, прошу дискваліфікувати учасника ФОП СІГАЛ СЕРГІЙ ЛЕОНІДОВИЧ у зв’язку із не відповідністю вимогам ТД Замовника.
Пов'язані документи:

Документів не завантажено.

Вирішення: Шановний учаснику! Відповідно 2.2. Порівняльна таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника (обов’язково зазначається виробник та модель, артикул для можливості перевірки запропонованого обладнання технічним вимогам Замовника). Замовником здійснена ідентифікація та перевірка запропонованого товару у відкритих джерелах даних на перевірку технічних та якісних характеристик.
Статус вимоги: Відхилено