-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Паливно-мастильні матеріали для поповнення матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (Дизельне паливо )
Завершена
1 101 400.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 507.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 507.00 UAH
Період оскарження:
09.07.2024 13:34 - 14.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга від 06.08.2024 на рішення Замовника про выдхилення пропозицыъ переможця
Номер:
a9a4878103f24830936ac67e5196192f
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-09-005678-a.c1
Назва:
Скарга від 06.08.2024 на рішення Замовника про выдхилення пропозицыъ переможця
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга від 06.018.2024 на рішення Виконавчий комітет Мирноградської міської ради.docx 06.08.2024 20:48
- Скарга від 06.018.2024 на рішення Виконавчий комітет Мирноградської міської ради .pdf 06.08.2024 20:48
- Договір 702.pdf 06.08.2024 20:48
- ЗРАЗОК ТАЛОНУ ПРАЙМ.jpg 06.08.2024 20:48
- sign.p7s 06.08.2024 20:50
- рішення від 08.08.2024 № 13463.pdf 08.08.2024 15:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 15.08.2024 № 13852.pdf 16.08.2024 14:39
- рішення від 15.08.2024 № 13852.pdf 20.08.2024 12:02
- Інформація.pdf 12.08.2024 15:09
- Інформація.docx 12.08.2024 15:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.08.2024 21:02
Дата розгляду скарги:
15.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
08.08.2024 15:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
20.08.2024 12:02
Дата виконання рішення Замовником:
23.08.2024 11:21
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Погоджуємося з рішенням АМКУ
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c970f8336e1044d2bb3dd2df186cb46b
Заголовок пункту скарги:
Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно Протоколу Уповноваженої особи № 31 від 01.08.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з підстав, визначених в підпункті 1 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
В Додатку № 2 до тендерної документації зазначено:
Місцезнаходження автозаправних станцій повинно буди в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника.
Учасники у складі пропозиції повинні надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск товару, із зазначенням найменування та адреси.
Скаржником у складі пропозиції, в період подання пропозицій, на виконання вищезазначених умов тендерної документації, було надано наступний перелік документів:
Файл «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- Сторінка 6 файлу, надано інформацію наступного змісту: Місцезнаходження автозаправних станцій в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника. Відпуск Дизельного палива буде дійснюватися по одноразовим відомостям – паперових талонам (придбаними за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС учасника фіксованої кількості певного найменування і марки нафтопродукту, які позначенні на ньому). Товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) учасника.
- Сторінка 9 файлу, надана ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (перелік АЗС), за змістом якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Захисників України, 2а
також, Скаржником надано креслення на місцевості, згідно якого можна встановити, що запропонована нами АЗС входить в радіус 9 км від місця знаходження Замовника: (відстань до запропонованої нами АЗС складає 7,2 км)
23.07.2024 року, в ЕСЗ замовником було оприлюднено вимогу про усунення порушення наступного змісту:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСТНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:» зазначено, що товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника. Учасником у складі тендерної пропозиції надана інформаційна довідка від 12.07.2024 №10006 у якій надано інформацію про адреси АЗС, на яких пропонується Замовнику здійснювати заправку автомобілів за адресою: вул. Захисників України 2а, м. Покровськ, Донецька область. Відповідно до наявної інформації у системи Інтернет та офіційному сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» (ЄДРПОУ 31777060) зазначено, що за цією адресою знаходиться автозаправна станція Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД». Також Додатком 2 тендерної документації передбачено, що «Місцезнаходження автозаправних станцій повинно буди в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника» відповідно до даних картографічного сервісу «Googl maps» відстань від місцезнаходження Замовника: вул. Центральна будинок 9, м. Мирноград, Покровський район, Донецька область, до адреси зазначеної у тендерній пропозиції Учасника: вул. Захисників України, будинок 2а, м. Покровськ, Донецька область, автошляхом становить 9,5 км, ці невідповідності суперечать умовам тендерної документації. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердження постачання товару Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника..»
24.07.2024 року, у відповідь на повідомлення про усунення невідповідностей, Скаржником до складу пропозиції було дозавантажено наступний перелік документів:
В файлі «24 години довідка.pdf»: ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (перелік АЗС), за змістом якої
«ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів в радіусі 9 км. від адреси Замовника(85323, Україна, Донецька область, Покровський р-н місто Мирноград, вул. Центральна, буд. 9), а саме на відстані 7,2 км.:
Радіус - це відрізок, що з'єднує центр кола (сфери) з довільною точкою цього кола (сфери). Відрізок – це пряма, яка поєднує дві точки. Таким чином в довідці вих.№ 10006 від 24.07.2024 року і продемонстровано пряму (відрізок, радіус), початковою точкою якого є адреса Замовника – кінцевою точкою якого є адреса запропонованої АЗС. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» зазначає, що ми виконуємо вимогу Документації щодо наявності найближчої АЗС в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» гарантує здійснювати заправку по одноразовим відомостям – паперовии талонам (придбаними за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на запропонованих АЗС фіксованої кількості певного найменування і марки нафтопродукту, які позначенні на ньому). Товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів запропонованих автозаправних станцій (АЗС)»
Варто зазначити, що тендерна документація не містила умов про те, що учасник має запропонувати АЗС, яка належить йому на праві власності та/або користування.
Скаржник запропонував Замовнику здійснювати заправку автомобілів на АЗС Паралель, на яких Скаржник може забезпечити відпуск палива за талонами торгової марки Прайд, придбаними Скаржником на умовах укладеного партнерського договору:
Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Талони, які Скаржник придбав на умовах партнерського договору та планує запропонувати Замовнику, нададуть йому змогу здійснювати заправку в мережі АЗС Параллель (розділ 1 договору № 702 від 17.05.2024 року – «Пункт реалізації ПММ - автозаправна станція/комплекс зі спеціально встановленим обладнанням, на якій здійснюється передача (поставка) Постачальником ПММ Покупцю, перелік яких розміщується та оновлюється (змінюється в односторонньому порядку) Постачальником на ВЕБ-сайті https://diesel-manager.com/uk.»
З сайту партнера Скаржника:
Партнерський договір Скаржника з партнером складений у відповідності до статті 712 Цивільного кодексу України, та передбачає обов’язок продавеця (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Скаржник на розгляд Комісії надає копію партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Прайм (Prime) (договір № 702 від 17.05.2024 року, за талонами якого, згідно укладених між АЗС Прайм та АЗС Параллель договорами, на АЗС Параллель здійснюється відпуск палива.
На умовах Договору № 702 від 17.05.2024 року: 2.1. Відповідно до умов цього Договору Постачальник зобов'язується передавати у власність Покупця через Пункти реалізації ПММ, а Покупець зобов’язується приймати у власність ПММ та оплачувати їх вартість на умовах, передбачених даним Договором.
2.3. Передача ПММ здійснюється шляхом заправки транспортних засобів Покупця через Пункти реалізації, після оплати ПММ відповідно до п. 3.1. Договору на підставі електронних талонів та/або ідентифікації автотранспорту Покупця за свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
Передача ПММ Покупцю здійснюється протягом 12 місяців з моменту оплати ПММ. У разі не прийняття ПММ Покупцем більше ніж 12 місяців, Продавець залишає за собою право деактивувати Особистий кабінет Покупця та анулювати особовий рахунок Покупця на ВЕБ-сайті https://dieselmanager.com/, без повернення оплаченої за ПММ грошової суми.
З метою запобігання деактивації Особистого кабінету Покупця, останній має право пройти ідентифікацію до спливу 12 місяців з моменту останньої оплати ПММ..)
Таким чином, Скаржник, умовами партнерського договору, забезпечив можливість Замовника здійснювати заправку автомобілів на АЗС Паралель за талонами бренду Прайм.
А отже звернення Замовника до ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД» не має під собою жодного правового підґрунтя. Скаржник не надавав інформацію Замовнику, про те, що він на пряму співпрацює з ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД».
Запит Замовника до ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД» не може нести за собою жодних правових наслідків, оскільки тендерна документація не містила окремих умов щодо підтвердження учасниками наявності прямих відносин з власниками запропонованих ними АЗС.
Скаржник співпрацює з партнером власника мережі АЗС Паралель, що не може слугувати підставою для відхилення пропозиції Скаржника, оскільки Скаржник може виконати умови укладеного між нами та Замовником договору на умовах, визначених Замовником в проєкті договору.
В оскаржуваному висновку, як підставу відхилення, Замовник зазначає, що Скаржник не виправив виявлені ним невідповідності пропозиції, з чим Скаржник категорично не погоджується.
До моменту розкриття пропозицій учасників – Скаржник повністю виконав умови тендерної документації в частині надання переліку АЗС в радіусі 9 км від адреси Замовника та надання інформації про постачання товару частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.
Після надання 24 годин, Скаржник, додатково, надав роз’яснення Замовнику щодо поняття «радіус» та повторно надав інформацію про наявність АЗС в радіусі 9 кілометрів від адреси Замовника та інформацію про постачання товару частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.
В повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Замовник звертався до Скаржника з вимогою наступного змісту:
«Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердження постачання товару Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.»
Скаржник, на виконання зазначеної вимоги, надав довідку, за змістом якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» надає інформацію про те, що товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів запропонованих автозаправних станцій (АЗС) а також зазначає, що виконує вимогу Документації щодо наявності найближчої АЗС в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника та надає адресу такої АЗС.
Оскільки до надання Замовником 24 годин на усунення невідповідностей пропозиції – пропозиція Скаржника відповідала вимогам, установленим в документації, у Замовника були відсутні підстави як для надання 24 годин в цій частині, так і для відхилення пропозиції Скаржника з підстав визначених в п.п. 1 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що Скаржник, на думку Замовника не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Замовник не довів, що були наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав, визначених в п.п.1 п.44 Особливостей, зокрема через те, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− іншою інформацією та документами відповідно до вимог цієї тендерної документації та додатків до неї.
В Додатку № 2 до тендерної документації зазначено:
Місцезнаходження автозаправних станцій повинно буди в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника.
Учасники у складі пропозиції повинні надати перелік АЗС, на яких буде здійснюватись відпуск товару, із зазначенням найменування та адреси.
Скаржником у складі пропозиції, в період подання пропозицій, на виконання вищезазначених умов тендерної документації, було надано наступний перелік документів:
Файл «5 ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- Сторінка 6 файлу, надано інформацію наступного змісту: Місцезнаходження автозаправних станцій в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника. Відпуск Дизельного палива буде дійснюватися по одноразовим відомостям – паперових талонам (придбаними за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на АЗС учасника фіксованої кількості певного найменування і марки нафтопродукту, які позначенні на ньому). Товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) учасника.
- Сторінка 9 файлу, надана ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (перелік АЗС), за змістом якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів: Донецька обл., м. Покровськ, вул. Захисників України, 2а
також, Скаржником надано креслення на місцевості, згідно якого можна встановити, що запропонована нами АЗС входить в радіус 9 км від місця знаходження Замовника: (відстань до запропонованої нами АЗС складає 7,2 км)
23.07.2024 року, в ЕСЗ замовником було оприлюднено вимогу про усунення порушення наступного змісту:
«Повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей: Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСТНІ ВИМОГИ ДО ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ:» зазначено, що товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника. Учасником у складі тендерної пропозиції надана інформаційна довідка від 12.07.2024 №10006 у якій надано інформацію про адреси АЗС, на яких пропонується Замовнику здійснювати заправку автомобілів за адресою: вул. Захисників України 2а, м. Покровськ, Донецька область. Відповідно до наявної інформації у системи Інтернет та офіційному сайті Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД» (ЄДРПОУ 31777060) зазначено, що за цією адресою знаходиться автозаправна станція Товариства з обмеженою відповідальністю «Параллель-М ЛТД». Також Додатком 2 тендерної документації передбачено, що «Місцезнаходження автозаправних станцій повинно буди в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника» відповідно до даних картографічного сервісу «Googl maps» відстань від місцезнаходження Замовника: вул. Центральна будинок 9, м. Мирноград, Покровський район, Донецька область, до адреси зазначеної у тендерній пропозиції Учасника: вул. Захисників України, будинок 2а, м. Покровськ, Донецька область, автошляхом становить 9,5 км, ці невідповідності суперечать умовам тендерної документації. Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердження постачання товару Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника..»
24.07.2024 року, у відповідь на повідомлення про усунення невідповідностей, Скаржником до складу пропозиції було дозавантажено наступний перелік документів:
В файлі «24 години довідка.pdf»: ІНФОРМАЦІЙНА ДОВІДКА (перелік АЗС), за змістом якої
«ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», надає інформацію про адреси АЗС, на яких пропонуємо Замовнику здійснювати заправку автомобілів в радіусі 9 км. від адреси Замовника(85323, Україна, Донецька область, Покровський р-н місто Мирноград, вул. Центральна, буд. 9), а саме на відстані 7,2 км.:
Радіус - це відрізок, що з'єднує центр кола (сфери) з довільною точкою цього кола (сфери). Відрізок – це пряма, яка поєднує дві точки. Таким чином в довідці вих.№ 10006 від 24.07.2024 року і продемонстровано пряму (відрізок, радіус), початковою точкою якого є адреса Замовника – кінцевою точкою якого є адреса запропонованої АЗС. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» зазначає, що ми виконуємо вимогу Документації щодо наявності найближчої АЗС в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника. ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» гарантує здійснювати заправку по одноразовим відомостям – паперовии талонам (придбаними за умовами та відпускною ціною обумовленого номіналу, що підтверджує право його власника на отримання на запропонованих АЗС фіксованої кількості певного найменування і марки нафтопродукту, які позначенні на ньому). Товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів запропонованих автозаправних станцій (АЗС)»
Варто зазначити, що тендерна документація не містила умов про те, що учасник має запропонувати АЗС, яка належить йому на праві власності та/або користування.
Скаржник запропонував Замовнику здійснювати заправку автомобілів на АЗС Паралель, на яких Скаржник може забезпечити відпуск палива за талонами торгової марки Прайд, придбаними Скаржником на умовах укладеного партнерського договору:
Партнерський договір надає право ТОВ «ТД «ІФС» здійснювати продаж талонів (скретч-карток), для потреб Замовника, у разі, якщо за результатом закупівлі між нами буде укладено договір.
Талони, які Скаржник придбав на умовах партнерського договору та планує запропонувати Замовнику, нададуть йому змогу здійснювати заправку в мережі АЗС Параллель (розділ 1 договору № 702 від 17.05.2024 року – «Пункт реалізації ПММ - автозаправна станція/комплекс зі спеціально встановленим обладнанням, на якій здійснюється передача (поставка) Постачальником ПММ Покупцю, перелік яких розміщується та оновлюється (змінюється в односторонньому порядку) Постачальником на ВЕБ-сайті https://diesel-manager.com/uk.»
З сайту партнера Скаржника:
Партнерський договір Скаржника з партнером складений у відповідності до статті 712 Цивільного кодексу України, та передбачає обов’язок продавеця (постачальник), який здійснює підприємницьку діяльність, передати у встановлений строк (строки) товар у власність покупця для використання його у підприємницькій діяльності або в інших цілях, не пов'язаних з особистим, сімейним, домашнім або іншим подібним використанням, а покупець зобов'язується прийняти товар і сплатити за нього певну грошову суму.
Скаржник на розгляд Комісії надає копію партнерського договору, укладеного з емітентом талонів - мережі АЗС Прайм (Prime) (договір № 702 від 17.05.2024 року, за талонами якого, згідно укладених між АЗС Прайм та АЗС Параллель договорами, на АЗС Параллель здійснюється відпуск палива.
На умовах Договору № 702 від 17.05.2024 року: 2.1. Відповідно до умов цього Договору Постачальник зобов'язується передавати у власність Покупця через Пункти реалізації ПММ, а Покупець зобов’язується приймати у власність ПММ та оплачувати їх вартість на умовах, передбачених даним Договором.
2.3. Передача ПММ здійснюється шляхом заправки транспортних засобів Покупця через Пункти реалізації, після оплати ПММ відповідно до п. 3.1. Договору на підставі електронних талонів та/або ідентифікації автотранспорту Покупця за свідоцтвом про реєстрацію транспортного засобу.
Передача ПММ Покупцю здійснюється протягом 12 місяців з моменту оплати ПММ. У разі не прийняття ПММ Покупцем більше ніж 12 місяців, Продавець залишає за собою право деактивувати Особистий кабінет Покупця та анулювати особовий рахунок Покупця на ВЕБ-сайті https://dieselmanager.com/, без повернення оплаченої за ПММ грошової суми.
З метою запобігання деактивації Особистого кабінету Покупця, останній має право пройти ідентифікацію до спливу 12 місяців з моменту останньої оплати ПММ..)
Таким чином, Скаржник, умовами партнерського договору, забезпечив можливість Замовника здійснювати заправку автомобілів на АЗС Паралель за талонами бренду Прайм.
А отже звернення Замовника до ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД» не має під собою жодного правового підґрунтя. Скаржник не надавав інформацію Замовнику, про те, що він на пряму співпрацює з ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД».
Запит Замовника до ТОВ «ПАРАЛЛЕЛЬ М-ЛТД» не може нести за собою жодних правових наслідків, оскільки тендерна документація не містила окремих умов щодо підтвердження учасниками наявності прямих відносин з власниками запропонованих ними АЗС.
Скаржник співпрацює з партнером власника мережі АЗС Паралель, що не може слугувати підставою для відхилення пропозиції Скаржника, оскільки Скаржник може виконати умови укладеного між нами та Замовником договору на умовах, визначених Замовником в проєкті договору.
В оскаржуваному висновку, як підставу відхилення, Замовник зазначає, що Скаржник не виправив виявлені ним невідповідності пропозиції, з чим Скаржник категорично не погоджується.
До моменту розкриття пропозицій учасників – Скаржник повністю виконав умови тендерної документації в частині надання переліку АЗС в радіусі 9 км від адреси Замовника та надання інформації про постачання товару частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.
Після надання 24 годин, Скаржник, додатково, надав роз’яснення Замовнику щодо поняття «радіус» та повторно надав інформацію про наявність АЗС в радіусі 9 кілометрів від адреси Замовника та інформацію про постачання товару частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.
В повідомлення про усунення невідповідностей пропозиції Замовник звертався до Скаржника з вимогою наступного змісту:
«Для усунення зазначених невідповідностей Учаснику необхідно надати у строк, визначений Особливостями підтвердження постачання товару Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів автозаправних станцій (АЗС) Учасника місцезнаходження яких є у радіусі не більше 9 км від від місця знаходження Замовника.»
Скаржник, на виконання зазначеної вимоги, надав довідку, за змістом якої ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГОВИЙ ДІМ«ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» надає інформацію про те, що товар постачається Замовнику частинами (товарними партіями) з резервуарів запропонованих автозаправних станцій (АЗС) а також зазначає, що виконує вимогу Документації щодо наявності найближчої АЗС в радіусі не більше 9 км від місця знаходження Замовника та надає адресу такої АЗС.
Оскільки до надання Замовником 24 годин на усунення невідповідностей пропозиції – пропозиція Скаржника відповідала вимогам, установленим в документації, у Замовника були відсутні підстави як для надання 24 годин в цій частині, так і для відхилення пропозиції Скаржника з підстав визначених в п.п. 1 пункту 44 Особливостей, зокрема через те, що Скаржник, на думку Замовника не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
Замовник не довів, що були наявні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав, визначених в п.п.1 п.44 Особливостей, зокрема через те, що Скаржник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції.
×
-
Назва доказу:
зразок талону прайм
-
Повʼязаний документ:
ЗРАЗОК ТАЛОНУ ПРАЙМ.jpg
-
-
Назва доказу:
договір прайм
-
Повʼязаний документ:
Договір 702.pdf
-
-
Назва доказу:
скарга
-
Повʼязаний документ:
Скарга від 06.018.2024 на рішення Виконавчий комітет Мирноградської міської ради.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Згідно наявного в абз. 3 пункту 59 Особливостей права, Скаржник звертається до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель та просить зобов’язати Замовника - Виконавчий комітет Мирноградської міської ради скасувати рішення відхилення товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» у процедурі за предметом ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти, (09134200-9 Дизельне паливо) - Паливно-мастильні матеріали для поповнення матеріального резерву для запобігання та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій (Дизельне паливо), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-09-005678-a.