Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки.

09.02.2018р. Службою автомобільних доріг у Херсонській області (далі по тексту – Замовник) було оприлюднено оголошення (UA-2018-02-09-001051-c, посилання на тендер на офіційному сайті – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2018-02-09-001051-c) про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки) з очікуваною вартістю 9 500 000,00 гривень з урахуванням ПДВ. 15.03.2018р. за результатами розгляду тендерної пропозиції нашого Товариства, тендерним комітетом Замовника було вирішено, допустити до аукціону тендерну пропозиції ТОВ «РОАД-ЛАЙН (Протокол №75 від 15.03.2018р.). За результатом розгляду скарги, яка відбулася 06.04.2018р. та отриманням рішення за №3231-р/пк-пз від 06.04.2018р. Органом оскарження - Антимонопольним комітетом України «Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель» (далі по тексту - Колегія), тендерний комітет Замовника прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РОАД-ЛАЙН (Протокол №111 від 16.04.2018р.) з наступних причин:  Відхилити тендерну пропозицію Учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «РОАД-ЛАЙН» відповідно до п.4 ч.1 ст.30 Закону України «Про публічні закупівлі» - «тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації», а саме: відсутній проект Договору (Додаток 3 до тендерної документації), що не відповідає вимогам п.1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції». Товариство з обмеженою відповідальністю «РОАД-ЛАЙН» не погоджується із підставами відхилення тендерної пропозиції у зв’язку із тим, що: 1. Абзац 4 п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника трактує те, що Учасник подає тендерну пропозицію через електронну систему закупівель таким чином, щоб Замовник на етапі розгляду тендерних пропозицій мав доступ до всіх файлів з інформацією та документами, що вимагаються тендерною документацією, за виключенням файлів, у яких зазначається інформація про ціну. 2. Абзац 4 п. 3. «Проект договору», Розділ 6. «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовника трактує те, що Невід’ємною частиною договору є договірна ціна, абзац 5 трактує те, що Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків)) завантажуються разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик, в поля, що відносяться до цінової категорії, для коректного розкриття інформації електронною системою. 3. Враховуючи вищенаведені факти та сам зміст тендерної документації, ТОВ «РОАД-ЛАЙН» свою «СКАРГУ» констатує наступним: 3.1. По-перше. Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Відповідно до умов тендерної документації, Учасник подає тендерну пропозицію через електронну систему закупівель таким чином, щоб Замовник на етапі розгляду тендерних пропозицій мав доступ до всіх файлів з інформацією та документами, що вимагаються тендерною документацією, за виключенням файлів, у яких зазначається інформація про ціну, що і було дотримано нашим Товариством при подачі тендерної пропозиції на дану закупівлю; 3.2. По-друге. Нашим Товариством було дотримано всі вимоги тендерної документації Замовника, про що свідчить сама тендерна пропозиція ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та «Протокол розгляду тендерних пропозицій», затверджений рішенням тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області від 15.03.2018 року за №75; 3.3. По-третє. В п. 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, Замовником чітко прописано те, що Учасник надає проект Договору (згідно Додатку 3 до цієї документації) та договірну ціну (додаток 1 до цього Договору) без розрахунків. У п. 3 «Проект договору» Розділу 6 «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації, Замовником чітко прописано, що «Невід’ємною частиною договору є договірна ціна», а Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків) завантажується разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик, в поля, що відносяться до цінової категорії, для коректного розкриття інформації електронною системою. Тобто, Проект Договору та Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків)) є одним цілим і завантажуються та кваліфікуються як «Цінова» пропозиція», яка буде (стане) видимою та доступною для розгляду, як Замовнику так і іншим Учасникам після проведення аукціону по даній закупівлі, що і було дотримано нашим Товариством відповідно до вимог тендерної документації Замовника; 3.4. По-четверте. Абзац 1 п. 1. «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції», Розділ 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника, Учасники повинні надати «Гарантійний лист щодо виконання зобов’язань Учасника за формою згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації». В тендерній пропозиції нашого Товариства було надано «Гарантійний лист щодо виконання зобов’язань» (Вих. №42 /18 від «27» лютого 2018 року) на фірмовому бланку завірений мокрою печаткою та підписом директора згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації, зміст якого трактує наступе: - п. 1. Вивчивши тендерну документацію на виконання зазначених вище послуг, ми гарантуємо виконання своїх зобов’язань щодо закупівлі 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки) у відповідності до тендерної документації, у тому числі до технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі відповідно до технічного завдання згідно Додатку 2 до цієї тендерної документації, до положень проекту Договору згідно Додатку 3 до цієї тендерної документації, та за ціною за результатами аукціону; - п. 4. У разі визначення нас Переможцем та прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю, ми візьмемо на себе зобов'язання виконати всі умови, передбачені договором; - п. 8. Якщо нас визначено Переможцем торгів, ми зобов'язуємося погодити договірну ціну та підписати Договір із Замовником відповідно до Проекту Договору згідно Додатку 3 до тендерної документації протягом 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю. Окрім вищенаведеної інформації (фактів), наше Товариство звертає увагу Колегії, що тендерна документація Замовника не містить конкретних вимог стосовно порядку завантаження документів на підтвердження відповідності пропозицій Учасників кваліфікаційним та технічним умовам тендерної документації на дану закупівлю, особливо щодо проекту Договору (згідно Додатку 3 до цієї документації). У зв’язку з цим, ТОВ «РОАД-ЛАЙН» вважає, те що нашим Товариством не було порушено умови тендерної документації Замовника та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» під час подачі тендерної пропозиції в цій частині. У разі прийняття та розгляду нашої скарги, представники нашого Товариства під час засідання Колегії для достовірності інформації можуть здійснити вхід до особистого кабінету на електронному майданчику «e-tender.ua» та показати інформацію (Проект договору з Додатками), який завантажений в тип «Цінова пропозиція». На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про публічні закупівлі» в тому числі ст. 18, але не обмежуючись, - П Р О С И М О: 1. Прийняти цю скаргу до розгляду; 2. Зобов’язати Службу автомобільних доріг у Херсонській області скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РОАД-ЛАЙН» за Протоколом № 111 від 16.04.2018р. на закупівлю послуг 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки); 4. Повідомити сторони цієї скарги про дату, час та місце розгляду скарги.

Службою автомобільних доріг у Херсонській області (далі - Замовник) на веб-порталі Уповноваженого органу було розміщено оголошення про проведення запланованої закупівлі послуг 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки), (відкриті торги з публікацією англійською мовою №UA-2018-02-09-001051-с).Приватне підприємство «Комплектавтодор» (далі - Скаржник) є учасником вказаної процедури закупівлі.Під час проведення вищезазначеної процедури закупівлі 25.03.2018 нами отримано рішення ПОСТІЙНО ДІЮЧОЇ АДМІНІСТРАТИВНОЇ КОЛЕГІЇ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ від 22.03.2018 №2576-р/пк-пз про прийняття до розгляду скарги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКСПОДОР» від 20.03.2018 №UA-2018-02-09-001051-c.c3, щодо порушення Замовником проведення процедури закупівлі. За результатом розгляду скарги №UA-2018-02-09-001051-c.c3, рішенням тендерного комітету Замовника Протокол № 110 від 16.04.2018 було скасовано кваліфікацію та відхилено тендерну пропозицію Скаржника. Скаржник не погоджується з рішенням Замовника, так як наведені твердження є необґрунтованими з огляду на наступне.У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація, містить розділ 3 згідно пункту 1 котрого:Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну:- учасники, які є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції з урахуванням ПДВ; - учасники, які не є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції без урахування ПДВ;та завантаження файлів з:- документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів);- інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації);- інформацією та документами на підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених статтею 17 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації);- іншою інформацією та документами (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації);- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до цієї документації) за підписом керівника або уповноваженої особи;- проекту Договору (згідно Додатку 3 до цієї документації) та договірної ціни (додаток 1 до цього Договору) без розрахунків;- гарантійного листа щодо виконання зобов’язань Учасника за формою згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації;- документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі);- інформацією про субпідрядника (субпідрядників) (згідно з пунктом 7 розділу 3 цієї документації). Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, та документи, що містять технічній опис(інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) предмета закупівлі, подаються в окремих файлах. Відповідно до положень статті 28 Закону та листа Мінекономрозвитку України від 05.08.2016 № 3302-06/24704-06 при здійсненні закупівлі, очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро, розгляд тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону. З урахуванням вищезазначеного, Учасник подає тендерну пропозицію через електронну систему закупівель таким чином, щоб Замовник на етапі розгляду тендерних пропозицій мав доступ до всіх файлів з інформацією та документами, що вимагаються тендерною документацією, за виключенням файлів, у яких зазначається інформація про ціну. Усі документи Тендерної пропозиції повинні бути у сканованому кольоровому вигляді та подані у форматі PDF або .jpeg (скановані документи повинні бути викладені в повному обсязі, а саме: мати чіткий вигляд повного (завершеного) документу, печатки, підпису та ін.).Відповідальність за достовірність наданої інформації в своїй тендерній пропозиції несе учасник.Одночасно пунктом 3 розділу 6 Тендерної документації встановлено, що Проект договору складається Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі.Разом з тендерною документацією Замовником подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов.Проект договору наведений у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Невід’ємною частиною договору є договірна ціна.Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків)) завантажуються разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик, в поля, що відносяться до цінової категорії, для коректного розкриття інформації електронною системою. Частиною 1 пункту 2 розділу 4 Тендерної документації визначено порядок розкриття тендерної пропозиції, згідно котрого Дата і час розкриття тендерних пропозицій визначаються електронною системою закупівель автоматично та зазначаються в оголошенні про проведення процедури відкритих торгів. У день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні про проведення процедури закупівлі, електронною системою закупівель автоматично розкривається частина тендерної пропозиції з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі. Відповідно до ч. 5 ст. 28 Закону, Замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність технічним вимогам, визначеним у тендерній документації, та визначає відповідність учасників кваліфікаційним критеріям до проведення автоматичної оцінки тендерних пропозицій. Проект договору не є документом, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та документом, що містить технічний опис предмета закупівлі. Враховуючи, що ПП «Комплектавтодор» при подачі тендерної пропозиції виконав усі вимоги Закону України «Про публічні закупівлі» та тендерної документації затвердженої рішенням Тендерного комітету від 09 лютого 2018 року №30 з урахуванням змін внесених на підставі протоколу від 20 лютого 2018 року №35, зокрема завантажив договір, що містить ціну разом із Договірною ціною (Додаток 1 до Договору) котрий є невід’ємною частиною договору, завантажений на сайт та помічений, як такий, що відноситься до цінової категорії, з метою дотримання правильного алгоритму проведення процедури закупівлі. Для підтвердження такої інформації надаємо документальне підтвердження (скрин-шот) з торговельного майданчика, на якому зареєстрований Скаржник, для участі у торгах (Додаток 1 до скарги). Цінова частина пропозиції Учасника відкривається та стає доступною для розгляду Замовнику та іншим Учасникам після проведення електронного аукціону. Крім того, тендерною документацією Замовника чітко не прописано в які саме поля завантажується проект договору, у разі зазначення в ньому ціни пропозиції Таким чином, з боку ПП «Комплектавтодор» виконані усі вимоги Тендерної документації, і підстави для відхилення тендерної пропозиції з боку Замовника в розумінні статі 30 Закону України «Про публічні закупівлі», котрі є виключними і не підлягають ширшому тлумаченню, відсутні.Рішення постійно діючої адміністративної колегії приймаються від імені АМКУ. Порядок оскарження процедур закупівлі визначений ст. 18 Закону України «Про публічні закупівель». Так, в ч. 9 ст. 18 Закону визначено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження (АМКУ) має право, прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі. Враховуючи вищевикладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Здійснити перевірку викладеної в скарзі інформації, за результатами розгляду якої прийняти рішення; 3. Зобов’язати Замовника допустити тендерну пропозицію Скаржника до аукціону; 4. У разі неможливості усунення порушень з боку Замовника – відмінити закупівлю відповідно до абз. 3 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» Додатки: 1) Тендерна документація (файл додається) 2) Лист від офіційного майданчика Прозоро Zakupki.Prom.ua 3) Додаток 1 (скрин-шот) особистого кабінету ПП «Комплектавтодор» на офіційному майданчику Прозоро Zakupki.Prom.ua 4) Платіжне доручення №254 від 20.04.2018р. 5) Копія протоколу №110 від 16.04.2018р. тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області

Ознайомившись з Протоколами Рішення тендерного комітету № 73 та № 75 від 15.03.2018 про те, що пропозиції Учасників ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» відповідають умовам тендерної документації Замовника повідомляємо наступне. Відповідно до п.1 Змісту і способу подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інстукції з підготовки тендерної пропозиції Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну: - учасники, які є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції з урахуванням ПДВ; - учасники, які не є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції без урахування ПДВ; та завантаження файлів з: - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів); - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - інформацією та документами на підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених статтею 17 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - іншою інформацією та документами (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до цієї документації) за підписом керівника або уповноваженої особи; - проекту Договору (згідно Додатку 3 до цієї документації) та договірної ціни (додаток 1 до цього Договору) без розрахунків; - гарантійного листа щодо виконання зобовязань Учасника за формою згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - інформацією про субпідрядника (субпідрядників) (згідно з пунктом 7 розділу 3 цієї документації). Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, та документи, що містять технічній опис(інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) предмета закупівлі, подаються в окремих файлах. Однак при розгляді пропозицій виявлено, що у вищевказаних Учасників у складі поданої пропозиції відсутній проект Договору (Додаток 3) до документації Замовника. Відповідно до п. 3 Проект Договору Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Замовником визначено: Проект договору складається Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Разом з тендерною документацією Замовником подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов. Проект договору наведений у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Невід’ємною частиною договору є договірна ціна. Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків)) завантажуються разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик, в поля, що відносяться до цінової категорії, для коректного розкриття інформації електронною системою. Враховуючи вищевикладені факти, наголошуємо на необхідності перегляду рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області згідно з ч.4. ст.30 Закону та зобов’язати відхили тендерні пропозиції Учасників ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. Додатки: 1) Копія Протоколу Розгляду тендерних пропозицій № 73 від 15.03.2018 (в 1 екз., на 2 стор.). 2) Копія Протоколу Розгляду тендерних пропозицій № 75 від 15.03.2018 (в 1 екз., на 2 стор.). 3) Платіжне доручення № 124 від 20.03.2018. (в 1 екз. на 2 стор.). 4) Витяг з тендерної документації Замовника (в 1 екз. на 2 стор.).

Службою автомобільних доріг у Херсонській області (надалі – Замовник) 09.02.2018 року було оприлюднено оголошення про закупівлю послуг - 637110000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної розмітки). Ідентифікатор закупівлі: UA-2018-02-09-001051-c. Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРАНС ЛАЙН ГРУП» (надалі - Підприємство) є учасником вказаної процедури закупівлі. Відповідно до п. 1 Розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, затвердженої рішенням тендерного комітету (протокол № 30 від 09 лютого 2018 року з урахуванням внесених змін протоколом № 35 від 20 лютого 2018 року), тендерна документація подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями (…) та завантаження файлів зокрема, з проектом договору (згідно Додатку 3 до цієї документації). Ознайомившись з Тендерними пропозиціями учасників, а саме: Товариства з обмеженою відповідальністю «РОАД-ЛАЙН» та Приватного підприємства «Комплектавтодор», було встановлено, що всупереч вимогам Тендерної документації, у складі Тендерних пропозицій зазначених вище учасників відсутній завантажений файл з проектом договору. Однак, Замовником було визначено, що Тендерні пропозиції ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» відповідають умовам Тендерної документації та прийнято рішення про їх допущення до аукціону (протоколи розгляду тендерних пропозицій № 75 від 15.03.2018 року та № 73 від 15.03.2018 року відповідно). Скаржник не може погодитися з прийнятим Замовником рішенням та вважає дії Замовника такими, що порушують законні права та інтереси Скаржника, у зв’язку з наступним. Відповідно до п. 4 Розділу 5 «Оцінка тендерної пропозиції» Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Отже, керуючись положеннями Тендерної документації, Замовник повинен був відхилити Тендерні пропозиції ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» через їх невідповідність умовам Тендерної документації, зокрема пункту 1 Розділу 3. Вважаємо, що прийняте Замовником рішення про допущення вказаних вище Учасників порушує один з основних приципів здійснення закупівель, встановлених ч.1 ст.3 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Об’єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних торгів». Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником зазначеної процедури закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про допущення до аукціону Тендерних пропозицій Товариства з обмеженою відповідальністю «РОАД-ЛАЙН» та Приватного підприємства «Комплектавтодор». Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету (платіжне доручення № 8884 від 19.03.2018 року). 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 73 від 15.03.2018 року в форматі PDF. 3. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 75 від 15.03.2018 року в форматі PDF.

Працівниками ТОВ «ЕКСПОДОР» було детально розглянуто та проаналізовано тендерні пропозиції Учасників ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» на закупівлю згідно код ДК: 63710000-9 Послуги з обслуговування наземних видів транспорту (Послуги з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування державного значення Херсонської області. Влаштування горизонтальної дорожньої розмітки) очікуваною вартістю 9 500 000,00 грн. та виявлено невідповідності згідно встановлених вимог тендерної документації Замовника. Відповідно до п.1 Змісту і способу подання тендерної пропозиції Розділу 3. Інстукції з підготовки тендерної пропозиції Замовником зазначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну: - учасники, які є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції з урахуванням ПДВ; - учасники, які не є платниками ПДВ, зазначають ціну своєї пропозиції без урахування ПДВ; та завантаження файлів з: - документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору (виписка з протоколу засновників, наказ про призначення, довіреність, доручення або інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи учасника на підписання документів); - інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - інформацією та документами на підтвердження відсутності підстав для відмови Учаснику в участі у процедурі закупівлі та відхилення тендерної пропозиції, визначених статтею 17 Закону (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - іншою інформацією та документами (згідно Додатку 1 до цієї тендерної документації); - інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (згідно з Додатком 2 до цієї документації) за підписом керівника або уповноваженої особи; - проекту Договору (згідно Додатку 3 до цієї документації) та договірної ціни (додаток 1 до цього Договору) без розрахунків; - гарантійного листа щодо виконання зобовязань Учасника за формою згідно Додатку 4 до цієї тендерної документації; - документа, що підтверджує надання учасником забезпечення тендерної пропозиції (якщо таке забезпечення передбачено оголошенням про проведення процедури закупівлі); - інформацією про субпідрядника (субпідрядників) (згідно з пунктом 7 розділу 3 цієї документації). Документи, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, та документи, що містять технічній опис(інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики) предмета закупівлі, подаються в окремих файлах. Однак при розгляді пропозицій виявлено, що у вищевказаних Учасників у складі поданої пропозиції відсутній проект Договору (Додаток 3) до документації Замовника. Відповідно до п. 3 Проект Договору Розділу 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю Замовником визначено: Проект договору складається Замовником з урахуванням особливостей предмету закупівлі. Разом з тендерною документацією Замовником подається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням змін його умов. Проект договору наведений у Додатку 3 до цієї тендерної документації. Невід’ємною частиною договору є договірна ціна. Договірна ціна (додаток 1 до Договору (без розрахунків)) завантажуються разом із пропозицією Учасника через електронний майданчик, в поля, що відносяться до цінової категорії, для коректного розкриття інформації електронною системою. Враховуючи вищевикладені факти, наголошуємо на необхідності перегляду рішення тендерного комітету Служби автомобільних доріг у Херсонській області згідно з ч.4. ст.30 Закону та відхили тендерні пропозиції Учасників ТОВ «РОАД-ЛАЙН» та ПП «Комплектавтодор» як такі, що не відповідають умовам тендерної документації. У разі відмови у задоволенні вимоги будемо змушені звернутися до відповідного органу, а саме Антимонопольного комітету України для підтвердження наявності встановлених порушень.