ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів)

СКАРГА на рішення замовника КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ( номер закупівлі UA-2024-07-05-009829-a) ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів) Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO 1ea6e68ca56146b2a566a81108bdbd1d (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-009829-a ДК 021:2015:90520000-8 – Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (90524200-8 - Послуги з утилізації/видалення медичних відходів). Закупівлю було оголошено: 05.07.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "А-ЕНЕРГО". 16.07.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №16-07 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ "А-ЕНЕРГО". ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до ч.3 Додатку 1 до тендерної документації замовник вимагав Довідка про наявність відповідного обладнання для операцій з управління небезпечними відходами згідно з предметом закупівлі (інсинерація/кремація) з підтверджуючими документами: -право власності на обладнання (договір купівлі продажу з актами приймання-передачі або чинний договір оренди). Натомість у складі пропозиції відсутній Акт приймання-передачі до договору № 10/12/20-1к, а також акт приймання-передачі на Утилізатор термічний УТ 300Д до договору № 13//04/17-1к. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до п. 20 Додатку 3 до тендерної документації, Учасник повинен мати ліцензію (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Згідно до технічної специфікації, предметом закупівлі є між іншим Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи код 20 01 21*. Натомість, у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутня ліцензія на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, а саме - Люмінісцентні лампи та інші ртутьвмісні відходи код 20 01 21*. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Відповідно до п. 19 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав «Інформація щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг*:* Примітка: Договори мають бути укладені безпосередньо з суб’єктом господарювання який здійснює господарську діяльність з медичної практики (ФОП, лікарня тощо)Договори цивільно-правового характеру не передбачені. Учасником ТОВ «А-Енерго» надано договір № 1/2024 від 12.12.2023 р., натомість не надано Додатку 1 (специфікація), який є невід’ємною частиною цього договору. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 4. Відповідно до п. 19 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав «- Щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди водіїв транспортних засобів здійснюються лікарями лікувального профілю та/або молодшими медичними працівниками з медичною освітою за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗУ та МВСУ від 31.01.2013 року №65/80) - надати диплом про навчання та посвідчення про проходження атестації за спеціальністю». Натомість учасником ТОВ «А-Енерго» не надано диплом медичної освіти про навчання працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів за спеціальністю «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 5. Відповідно до п. 19 Додатку 3 до тендерної документації, Замовник вимагав документальне підтвердження (довідка/витяг тощо) про наявність дійсного запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів. Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «А-Енерго» відсутнє документальне підтвердження (довідка/витяг тощо) про наявність дійсного запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «А-Енерго» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «А-Енерго», пропозиція якого не відповідала технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-009829-a ID у PROZORRO 1ea6e68ca56146b2a566a81108bdbd1d (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-009829-a КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. Замовник: КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "НІЖИНСЬКА ЦЕНТРАЛЬНА МІСЬКА ЛІКАРНЯ ІМЕНІ МИКОЛИ ГАЛИЦЬКОГО" НІЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ЧЕРНІГІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ. 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «А-Енерго».