паливо для Харківського ОВСЗ

Антимонопольний комітет України Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Адреса: 03035, Україна, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45 тел.: (044) 594-64-12, факс: (044) 520-10-42 Замовник Найменування: ДП Державне підприємство спеціального зв’язку Код згідно з ЄДРПОУ 24366929 Місцезнаходження: 01032, Україна, м. Київ обл., місто Київ, площа Вокзальна 3 телефон: +380442456225 електронна адреса: osorokin@dpsz.ua Суб’єкт оскарження: Найменування Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович ІПН 1966016154 Місце проживання: 61010, Харківьска обл., м. Харків, вул. Вернадского 1, кв.21 телефон: +380675764227 електронна адреса: ovis@ovis.ua Інформація про закупівлю: номер оголошення про проведення процедури закупівлі, що оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2018-05-16-000771-a Назва предмету закупівлі: ДК 021:2015 -09100000-0 Паливо, паливо для Харківського ОВСЗ Ідентифікатор закупівлі: c718184efe2044d6a3fa5bfe0d324d53, (надалі – Процедура закупівлі) Дата, коли суб’єкту оскарження стало відомо про неправомірні дії замовника: 04 червня 2018 року СКАРГА про порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо прийняття замовником -ДП Державне підприємство спеціального зв’язку, рішення про відхилення тендерної пропозиції Субєкта оскарження (ФОП Демченко О.М.) та рішення про визначення переможцем процедури закупівлі - ПП «ОККО-КОНТРАКТ» і прийняття рішення про намір укласти договір з ПП «ОККО-КОНТАКТ» Згідно з інформацією, оприлюдненою на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель (ФОРМА РЕЄСТРУ отриманих тендерних пропозицій), для участі у Процедурі закупівлі свої тендерні пропозиції в електронному вигляді через електронну систему закупівель подали наступні учасники: Фізична особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович (ІПН 1966016154), (надалі – Скаржник); ПП "ОККО-КОНТРАКТ" (код ЄДРПОУ 36248687). Відповідно до інформації, розміщеної на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, за результатами оцінки, що була проведена автоматично електронною системою закупівель 04.06.2018, пропозицію Фізічної особи – підприємцем Демченко Олександром Миколайовичем було визначено найбільш економічно вигідною. Протоколом засідання тендерного комітету ДП спеціального зв’язку № 46 від 04.06.2018 за результатом розгляду тендерної пропозиції Фізічної особи– підприємця Демченка Олександра Миколайовича, було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції з підстав ст. 30 Закону. Замовник – ДП спеціального зв’язку не висував вимогу щодо надання інформації про наявність АЗС Учасника по всій території України, не конкретизував їх кількість та розташування по регіонах України. В Довідці №3005/2 від 30.05.2018, яку було подано в тендерній пропозиції Скаржником, було надано перелік АЗС Учасника - Фізичної особи – підприємця ДемченкоаОлександра Миколайовича, які знаходяться як в межах м. Харкова так і на автошляхах (автомобільних дорогах ) України, за межами м. Харкова. Отже, вимоги тендерної документації стосовно надання зазначеної інформації були виконані Скаржником повністю, на відміну від ПП «ОККО-КОНТРАКТ», якого Замовник визначив переможцем та відносно якого прийнято рішення про намір укласти договір. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 3, ст. 18, ст. 28 та ст. 30 Закону Прошу: - встановити порушення Процедури закупівлі Замовником в частині невідповідності його рішень вимогам ст. 3, ч.4 ст 28, ч. 1 ст. 30 Закону «Про публічні закупівлі» - зобов’язати Замовника скасувати незаконне рішення (протокол № 46 від 04.06.2018) про відхилення тендерної пропозиції ФОП Демченко О.М.; зобов’язати Замовника скасувати незаконні рішення (протокол № 46 від 04.06.2018) про визначення переможця і про намір укласти договір з з іншим Учасником - ПП «ОККО-КОНТАКТ». В зв'язку з обмеженням кіл-ті символів для подання скарги, повний текст викладено в доданих файлах.

Вимога щодо скасування незаконного рішення про відхилення тендерної пропозиції Учасника ДП спеціального зв’язку 16.05.2018 було опубліковано оголошення №2469255 №UA-2018-05-16-000771-a про проведення закупівлі код ДК 021:2015(CPV 2008) - 09100000-0 Паливо – для Харківського ОВСЗ. Фізічна особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович у встановлений термін та у відповідності до вимог Закону «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) подав тендерну пропозицію для участі у відкритих торгах. 04.06.2018 за результатом електронного аукціону Фізічною особою – підприємцем Демченко Олександром Миколайовичем було надано найнижчу ціну серед зареєстрованих Учасників, отже наша пропозиція є найбільш економічно вигідною. Протоколом засідання тендерного комітету ДП спеціального зв’язку № 46 від 04.06.2018 за результатом розгляду тендерної про позиції Фізічної особи– підприємеця Демченко Олександра Миколайовича було прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції з підстав ст. 30 Закону. Причиною відхилення було зазначено невідповідність тендерної пропозиції умовам тендерної документації, а саме «в техничних вимогах і якісних характеристиках до предмету закупівлі вказано перелік АЗС лише одного регіону території України». Тим самим протоколом №46 від 04.06.2018 переможцем торгів було визнано іншого учасника. Ми, Фізічна особа – підприємець Демченко Олександр Миколайович не погоджуємося з прийнятим рішенням Тендерного комітету ДП спеціального зв’язку. Вважаємо його прийнятим з порушенням вимог Закону, а саме принципів здійснення закупівель визначених ст. 3 Закону. Замовник в протоколі розкриття тендерних пропозицій вказує на невідповідність такої умовам тендерної документації в частині надання інформації про перелік АЗС Учасника не по всій території України. Однак, відповідно до умов Замовником не вимагалось надання інформації про наявність АЗС Учасника в усіх регіонах України. Так, відповідно до вимог пп.1.1 п.1 Додатку 2 до ТД вимагалось надання інформації: «про наявність обладнання та матеріально-технічної бази Учасника із обов’язковим зазначенням переліку всіх АЗС (власних та орендованих, з документальним підтвердженням права власності або оренди), їх адрес, виду палива (бензини, ДП, газ), всіх можливих форм відпуску товару на яких Учасник гарантує відпуск палива по цінах, які не перевищують цін зазначених у Тендерній пропозиції». Додатком 4; до ТД, учасник мав гарантувати «Наявність мережі АЗС (по м. Харків не менше двох) Перелік всіх АЗС які знаходяться на автошляхах України, їх адрес, виду палива (бензини, ДП, газ), всіх можливих форм відпуску товару на яких Учасник гарантує відпуск палива по цінах, які не перевищують цін зазначених у Тендерній пропозиції. Таким чином, Замовник – ДП спеціального зв’язку не висував вимогу щодо надання інформації про наявність АЗС Учасника по всій території України. Розділом ІІ Довідки №3005/2 від 30.05.2018, було надано перелік АЗС Учасника - Фізічної особи– підприємеця Демченко Олександра Миколайовича, які знаходяться на автошляхах України, за межами м. Харків. Отже, вимоги тендерної документації стосовно надання зазначеної інформації були виконані повністю. Приймаючи рішення тендерний комітет ДП спеціального зв’язку порушив принцип об’єктивної та неупередженої оцінки тендерної пропозиції поданої Фізічною особою – підприємцем Демченко Олександром Миколайовичем та прийняв протиправне та незаконне рішення про відхилення поданої нами тендерної пропозиції та прийняття рішення про намір укласти договір з іншим Учасником. Враховуючи вищенаведене та керуючись ст. 18 та ч. 3 ст 30 Закону вимагаємо скасувати незаконне рішення тендерного комітету ДП спеціального зв’язку № 46 від 04.06.2018 про відхилення тендерної пропозиції Фізічної особи– підприємеця Демченко Олександра Миколайовича та прийняття рішення про намір укласти договір з іншим Учасником. Всі необхідні документи для розгляду вимоги у Вас є. Залишаємо за собою право на оскарження процедури закупівлі (оголошення №2469255)