-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини)
Запасні частини
Торги відмінено
1 500 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 500.00 UAH
Період оскарження:
05.07.2024 11:43 - 27.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на умови тендерної документації
Номер:
d8eabc1da6f843a5bddb11d2e5183c79
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-05-003981-a.b1
Назва:
Скарга на умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Свідоцтво дилера легкова техніка.jpg 09.07.2024 22:31
- Скарга _ Умови тендерної документації ГУНП Київ.pdf.p7s.zip 09.07.2024 22:31
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 09.07.2024 22:31
- Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf 09.07.2024 22:31
- sign.p7s 09.07.2024 22:33
- рішення від 11.07.2024 № 11973.pdf 11.07.2024 18:45
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2024 №12345.pdf 18.07.2024 16:31
- рішення від 17.07.2024 №12345.pdf 22.07.2024 13:07
- відповідь.pdf 15.07.2024 15:33
- п. запит АМКУ.docx 15.07.2024 15:35
Дата прийняття скарги до розгляду:
09.07.2024 22:37
Дата розгляду скарги:
17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
11.07.2024 18:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2024 13:08
Дата виконання рішення Замовником:
25.07.2024 12:50
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Замовником внесені відповідні зміни.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
a7c1895b826d4448b72a51a52e6d62de
Заголовок пункту скарги:
Скарга на умови тендерної документації
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Замовник, який проводить закупівлю (далі - Замовник) – Головне управління Національної поліції у місті Києві оприлюднив закупівлю за ідентифікатором UA-2024-07-05-003981-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини).
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – Фізична-особа підприємець Фельчин Сергій Олександрович (далі – Скаржник), виявив умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 2 Додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації:
«2. Для підтвердження відповідності вимогам, на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник…»
Вимагаючи від Учасників на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 3 ч.1 цієї статті «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», п. 6 ч. 1 цієї статті «запобігання корупційним діям і зловживанням», адже тим самим Замовник штучно переводить закупівлю із відкритої та прозорої системи електронних закупівель в закриту, штучно створену Замовником систему оцінки відповідності поза межами електронної системи закупівель, що тягне за собою величезні корупційні ризики та зловживання, оскільки Замовник в такому разі буде перевіряти ті критерії Учасники, які не містяться у відкритій електронній системі поданої таким Учасником пропозиції. Такі дії позбавляють права інших Учасників, зокрема і Скаржника, права оскарження дій чи бездіяльності Замовника щодо перевірки наявності товару на складах конкурентів, оскільки такі дії проходять поза межами електронної системи закупівель, що не дозволяє іншим Учасникам, зокрема Скаржнику спостерігати за правомірністю дій, чи бездіяльноті Замовника при оцінці таких критеріїв.
Окрім того, такий спосіб перевірки критеріїв Учасників на етапі кваліфікації, що не входять до складової їх тендерної пропозиції в електронній системі закупівель та за своєю суттю є критеріями, що надаються Замовнику після завершення періоду подання пропозицій, тобто зразки товару надаються Замовнику після закінчення періоду подання пропозицій, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 26 та п. 33 Особливостей, оскільки Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, у зв’язку із чим Замовник не має права розглядати зразки товару на етапі кваліфікації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції’/пропозиції. Тендерні пропозиції’/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Отже, вимога Замовника щодо на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник носить протизаконний характер із корупційними ризиками та можливими зловживаннями по відношенню до Скаржника, який не буде мати змоги в такому випадку відстояти свої інтереси та оскаржити дії чи бездіяльність Замовника, які проходять поза межами електронної системи закупівель закрито та непрозоро.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf» та «Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf».
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу «Для підтвердження відповідності вимогам, на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник», яка передбачає перевірку зразків товару на етапі кваліфікації поза межами електронної системи закупівель щодо тих критеріїв, які не є складовою тендерної пропозиції Учасників в електронній системі закупівель.
2. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації:
«3. Товар повинен бути оригінальним або еквівалент наступних торгових марок (виробників) – ABE, BLUE PRINT, BOSCH, BTA, CHAMPION, CTR, DELPHI, DENSO, DETALKA, DOLZ, FAG, FEBI, GATES, INA, JUBANA, Kayaba, KNECHT/MAHLE, LAUBER, LEMFORDER, LESJOFORS, LuK, Magneton, Magnum Technology, MANDO, MarkBest, MEYLE, MONROE, MOOG, MSG, NGK, NISSENS, NRF, Otto Zimmermann, REMSA, SACHS, SASIC, SEINSA, SIDEM, SWAG, SNR, SKF, VALEO, TRW, TEMPEST. У випадку пропонування Учасником продукції інших торгових марок (брендів) пропозиція Учасника буде дискваліфікована, як та що не відповідає технічним вимогам. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що місять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або ти предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Замовник може вказати які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Оскільки вимоги частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не зобов’язують, а лише вказують на можливість зазначення еквіваленту у даному випадку, ми, як Замовник, не вбачаємо потреби у зазначенні аналоги та/або еквіваленти, окрім вказаних вище.»
Вимагаючи від Учасника надання товару лише виробників ABE, BLUE PRINT, BOSCH, BTA, CHAMPION, CTR, DELPHI, DENSO, DETALKA, DOLZ, FAG, FEBI, GATES, INA, JUBANA, Kayaba, KNECHT/MAHLE, LAUBER, LEMFORDER, LESJOFORS, LuK, Magneton, Magnum Technology, MANDO, MarkBest, MEYLE, MONROE, MOOG, MSG, NGK, NISSENS, NRF, Otto Zimmermann, REMSA, SACHS, SASIC, SEINSA, SIDEM, SWAG, SNR, SKF, VALEO, TRW, TEMPEST, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які пропонують Товар, який відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника однак вироблений іншими виробниками, які не входять до списку тих, що вимагає Замовник. Тобто Замовник свідомо, для обмеження конкуренції та штучного звуження кола Учасників, прописав вимоги під вузьке коло Учасників, які можуть запропонувати Товар з переліку виробників, визначених Замовником. Тим самим Замовник свідомо порушує вимоги ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".»
Посилання Замовника частину 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить лише про некомпетентність Замовника, оскільки ця норма стосується лише Спрощених закупівель, в той час, коли Замовником, відповідно до п. 3 Розділу І тендерної документації, проводиться Процедура закупівлі – «відкриті торги з особливостями».
Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим, що Скаржник відповідно до Свідоцтва №1720/2024 є офіційним постачальником зокрема таких торгових марок як DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX та планує поставити Замовнику товар згідно технічного завдання зокрема і зазначених торгових марок (DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX), однак не може цього зробити через встановлену дискримінаційну вимогу (зокрема явно незаконну, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 23 Закону), оскільки торгові марки DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX не входить до переліку виробників (торгових марок), встановлених Замовником. На підтвердження до скарги надаю документальне підтвердження/доказ надаю документ: Свідоцтво №1720/2024, що міститься у файлі «Свідоцтво дилера легкова техніка.jpg», в якому зазначається, що Скаржник має право продажу на території України зокрема і таких торгових марок, як DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX, товар, виробництва яких по певних позиціях, планує поставити Замовнику за Договором.
Отже, вимога Замовника щодо поставки товару, лише певних виробників, носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника, який має в наявності Товар, згідно технічних вимог Замовника, який є еквівалентом до Товарів, що вимагає Замовник та не входить до переліку тих виробників (торгових марок), що встановлені Замвоником.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Свідоцтво дилера легкова техніка.jpg», «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf» та «Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Фельчин Сергій Олександрович бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Фельчин Сергій Олександрович не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити постачання Товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вивчивши умови тендерної документації, яка була оприлюднена в зазначеній закупівлі – Фізична-особа підприємець Фельчин Сергій Олександрович (далі – Скаржник), виявив умови, які суперечать законодавству з питань публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (Далі - Особливості), зокрема:
1. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 2 Додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації:
«2. Для підтвердження відповідності вимогам, на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник…»
Вимагаючи від Учасників на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 3 ч.1 цієї статті «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель» п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», п. 6 ч. 1 цієї статті «запобігання корупційним діям і зловживанням», адже тим самим Замовник штучно переводить закупівлю із відкритої та прозорої системи електронних закупівель в закриту, штучно створену Замовником систему оцінки відповідності поза межами електронної системи закупівель, що тягне за собою величезні корупційні ризики та зловживання, оскільки Замовник в такому разі буде перевіряти ті критерії Учасники, які не містяться у відкритій електронній системі поданої таким Учасником пропозиції. Такі дії позбавляють права інших Учасників, зокрема і Скаржника, права оскарження дій чи бездіяльності Замовника щодо перевірки наявності товару на складах конкурентів, оскільки такі дії проходять поза межами електронної системи закупівель, що не дозволяє іншим Учасникам, зокрема Скаржнику спостерігати за правомірністю дій, чи бездіяльноті Замовника при оцінці таких критеріїв.
Окрім того, такий спосіб перевірки критеріїв Учасників на етапі кваліфікації, що не входять до складової їх тендерної пропозиції в електронній системі закупівель та за своєю суттю є критеріями, що надаються Замовнику після завершення періоду подання пропозицій, тобто зразки товару надаються Замовнику після закінчення періоду подання пропозицій, що суперечить Закону «Про публічні закупівлі», зокрема ст. 26 та п. 33 Особливостей, оскільки Тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель, у зв’язку із чим Замовник не має права розглядати зразки товару на етапі кваліфікації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
Відповідно до статті 26 Закону тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його тендерної пропозиції із зазначенням дати та часу. Отримана тендерна пропозиція/пропозиція вноситься автоматично до реєстру отриманих тендерних пропозицій/пропозицій, у якому відображається інформація про надані тендерні пропозиції’/пропозиції. Тендерні пропозиції’/пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання або ціна яких перевищує очікувану вартість предмета закупівлі не приймаються електронною системою закупівель.
Відповідно до пункту 33 Особливостей тендерні пропозиції після закінчення кінцевого строку їх подання не приймаються електронною системою закупівель.
Отже, вимога Замовника щодо на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник носить протизаконний характер із корупційними ризиками та можливими зловживаннями по відношенню до Скаржника, який не буде мати змоги в такому випадку відстояти свої інтереси та оскаржити дії чи бездіяльність Замовника, які проходять поза межами електронної системи закупівель закрито та непрозоро.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf» та «Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf».
Тому, прошу Комісію зобов’язати Замовника вилучити із тендерної документації вимогу «Для підтвердження відповідності вимогам, на етапі кваліфікації пропозиції Учасника, який запропонував найнижчу ціну за результатами аукціону, такий Учасник протягом одного робочого дня повинен надати Замовнику зразки товару, за вибірковим переліком, який надасть Замовник», яка передбачає перевірку зразків товару на етапі кваліфікації поза межами електронної системи закупівель щодо тих критеріїв, які не є складовою тендерної пропозиції Учасників в електронній системі закупівель.
2. Відповідно до п. 1 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
« Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Відповідно до п. 6 Розділу III. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації:
«Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частини другої статті 22 Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.»
Відповідно до п. 3 Додатку № 2 до тендерної документації тендерної документації:
«3. Товар повинен бути оригінальним або еквівалент наступних торгових марок (виробників) – ABE, BLUE PRINT, BOSCH, BTA, CHAMPION, CTR, DELPHI, DENSO, DETALKA, DOLZ, FAG, FEBI, GATES, INA, JUBANA, Kayaba, KNECHT/MAHLE, LAUBER, LEMFORDER, LESJOFORS, LuK, Magneton, Magnum Technology, MANDO, MarkBest, MEYLE, MONROE, MOOG, MSG, NGK, NISSENS, NRF, Otto Zimmermann, REMSA, SACHS, SASIC, SEINSA, SIDEM, SWAG, SNR, SKF, VALEO, TRW, TEMPEST. У випадку пропонування Учасником продукції інших торгових марок (брендів) пропозиція Учасника буде дискваліфікована, як та що не відповідає технічним вимогам. Відповідно до частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» Вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником можуть зазначатися шляхом завантаження окремих файлів до оголошення про проведення закупівлі або в електронній формі з окремими полями в електронній системі закупівель. У вимогах до предмета закупівлі, що місять посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію або ти предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, Замовник може вказати які аналоги та/або еквіваленти приймаються у пропозиціях учасників. Оскільки вимоги частини 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» не зобов’язують, а лише вказують на можливість зазначення еквіваленту у даному випадку, ми, як Замовник, не вбачаємо потреби у зазначенні аналоги та/або еквіваленти, окрім вказаних вище.»
Вимагаючи від Учасника надання товару лише виробників ABE, BLUE PRINT, BOSCH, BTA, CHAMPION, CTR, DELPHI, DENSO, DETALKA, DOLZ, FAG, FEBI, GATES, INA, JUBANA, Kayaba, KNECHT/MAHLE, LAUBER, LEMFORDER, LESJOFORS, LuK, Magneton, Magnum Technology, MANDO, MarkBest, MEYLE, MONROE, MOOG, MSG, NGK, NISSENS, NRF, Otto Zimmermann, REMSA, SACHS, SASIC, SEINSA, SIDEM, SWAG, SNR, SKF, VALEO, TRW, TEMPEST, Замовник порушує принципи проведення закупівель, які закріплено в ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема п. 4 ч. 1 цієї статті «недискримінація учасників та рівне ставлення до них», адже тим самим Замовник штучно обмежує конкуренцію та звужує коло Учасників, чим не дає можливості прийняти участь в закупівлі Учасникам, які пропонують Товар, який відповідає технічним, якісним та кількісним вимогам Замовника однак вироблений іншими виробниками, які не входять до списку тих, що вимагає Замовник. Тобто Замовник свідомо, для обмеження конкуренції та штучного звуження кола Учасників, прописав вимоги під вузьке коло Учасників, які можуть запропонувати Товар з переліку виробників, визначених Замовником. Тим самим Замовник свідомо порушує вимоги ч. 4 ст. 23 ЗУ «Про публічні закупівлі», а саме «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".»
Посилання Замовника частину 4 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» свідчить лише про некомпетентність Замовника, оскільки ця норма стосується лише Спрощених закупівель, в той час, коли Замовником, відповідно до п. 3 Розділу І тендерної документації, проводиться Процедура закупівлі – «відкриті торги з особливостями».
Наявність порушених прав Скаржника обґрунтовується тим, що Скаржник відповідно до Свідоцтва №1720/2024 є офіційним постачальником зокрема таких торгових марок як DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX та планує поставити Замовнику товар згідно технічного завдання зокрема і зазначених торгових марок (DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX), однак не може цього зробити через встановлену дискримінаційну вимогу (зокрема явно незаконну, що суперечить вимогам ч. 4 ст. 23 Закону), оскільки торгові марки DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX не входить до переліку виробників (торгових марок), встановлених Замовником. На підтвердження до скарги надаю документальне підтвердження/доказ надаю документ: Свідоцтво №1720/2024, що міститься у файлі «Свідоцтво дилера легкова техніка.jpg», в якому зазначається, що Скаржник має право продажу на території України зокрема і таких торгових марок, як DAfmi, СХ, Brisk, ABS та WIX, товар, виробництва яких по певних позиціях, планує поставити Замовнику за Договором.
Отже, вимога Замовника щодо поставки товару, лише певних виробників, носить дискримінаційний характер по відношенню до Скаржника, який має в наявності Товар, згідно технічних вимог Замовника, який є еквівалентом до Товарів, що вимагає Замовник та не входить до переліку тих виробників (торгових марок), що встановлені Замвоником.
На виконання ч. 2 ст. 18 Закону та п. 56 Особливостей, як документальне підтвердження/доказ надаю документ: «Свідоцтво дилера легкова техніка.jpg», «Про публічні закупівлі _ від 25.12.2015 № 922-VIII (Текст для друку).pdf» та «Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf».
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник – Фізична особа-підприємець Фельчин Сергій Олександрович бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому. Проте, через дискримінаційні та необґрунтовані вимоги Замовника ФОП Фельчин Сергій Олександрович не може прийняти участь у закупівлі. Скаржник є активним учасником процедур закупівель за аналогічним предметом та в повному обсязі належним чином виконував та виконує умови договорів про надання послуг, які було укладено з ним за результатами проведених торгів, в якості їх переможця. Оскаржуваними дискримінаційними умовами Замовник позбавляє можливості не лише Скаржника взяти участь у даній закупівлі, а й інших Учасників, які спроможні забезпечити постачання Товару у строки і спосіб передбачений Замовником та належним чином виконати умови договору.
Закон України «Про публічні закупівлі» установлює правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади. Метою цього Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції.
Одним із принципів здійснення публічних закупівель є принцип недискримінації учасників, встановлений в п. 4 ч. 1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі». Дотримання даного принципу означає, що Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Крім цього, згідно ч. 4 ст. 22 Закону тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати Замовника: Головне управління Національної поліції у місті Києві внести зміни до Тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-05-003981-a, за предметом закупівлі ДК 021:2015 – 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (Запасні частини).