-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна)
Продавець повинен поставити Товар Покупцю, якість якого відповідає вимогам, що пред’являються діючим законодавством, до такого роду товарів, а також не мати дефектів товарного вигляду
Торги відмінено
743 900.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 719.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 719.50 UAH
Період оскарження:
05.07.2024 10:24 - 10.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Номер:
21955dfe9b1044588253f42a4411681e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-05-002012-a.b1
Назва:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Протокольне рішення УО №89 про відхилення пропозиції учасника_Олива моторна (1).pdf 23.07.2024 15:31
- Лист № 14 724 від 22.07.2024 р..pdf 23.07.2024 15:31
- 18_Гарантійний лист новий.pdf 23.07.2024 15:31
- 13_Довідка поставка.pdf 23.07.2024 15:31
- 14_Гарантійний лист довкілля.pdf 23.07.2024 15:31
- 21_Лист виробник.pdf 23.07.2024 15:31
- 12_Гарантійний лист якість.pdf 23.07.2024 15:31
- 17_Довідка таблиця порівняння.pdf 23.07.2024 15:31
- Лист № 89 від 19.07.2024 р..pdf 23.07.2024 15:31
- Скарга.pdf 23.07.2024 15:31
- 20_Сертифікати якості.pdf 23.07.2024 15:31
- 19_Паспорта якості.pdf 23.07.2024 15:31
- Скарга.docx 23.07.2024 15:31
- sign.p7s 23.07.2024 15:33
- Платіжна інструкція.pdf 23.07.2024 15:59
- рішення від 25.07.2024 № 12711.pdf 25.07.2024 15:24
- Інформація про резолютивну частину рішення выд 01.08.2024 № 13144.pdf 02.08.2024 13:08
- рішення від 01.08.2024 № 13144.pdf 05.08.2024 18:22
- Пояснення на скаргу ФОП Семенець (Оливи моторні, трансмісійні та рідина гальмівна).doc 29.07.2024 17:25
- Пояснення на скаргу ФОП Семенець (Оливи моторні, трансмісійні та рідина гальмівна) сканований.pdf 29.07.2024 17:25
- Протокольне рішення УО №105 щодо повернення на кваліфікацію учасника ФОП Семенець В.О. автомобільні оливи.pdf 28.08.2024 12:49
Дата прийняття скарги до розгляду:
23.07.2024 15:47
Дата розгляду скарги:
01.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
25.07.2024 15:24
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
05.08.2024 18:23
Дата виконання рішення Замовником:
28.08.2024 12:49
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Шановний пане Голово!
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.08.2024 № 13144-р/пк-пз по процедурі відкритих торгів згідно з предметом закупівлі код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a), Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області скасовано рішення уповноваженої особи від 18.07.2024 (протокол № 89/2024 від 18.07.2024) про відхилення тендерної пропозиції учасника відкритих торгів ФОП «СЕМЕНЕЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ» (код ЄДРПОУ - 3602304752).
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
9207abd91b824164aaa70673a8ed3930
Заголовок пункту скарги:
оскарження рішення про відхилення пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП» зазначає, що:
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30. Окрім того в поданих учасником документах наявне посилання на сайт виробника http://www.venol.com.ua, на якому iнформаuiя про технiчнi характеристики моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 вiдрiзняється вiд iнформаuiї, наведеної в «Тенлернiй пропозишiт», та наданому у складi пропозиції учасника сертифiкату якостi та паспортах якостi показників моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W30. Учасник зазначив, що в'язкiсть кiнематична (cSt) l00 0C складас 12,16 однак на офiційному сайтi вказано в'язкiсть кiнематична (cSt) 100 0С складє 10,6. Kpiм того. учасник зазначив, індекс в’язкості складає 169,4, однак на офіційному сайті вказано iндекс в'язкостi складає l50. Також учасником вказано, що моторна олива VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 мас допуски (сертифiкати) VW-Norm 504.00/507.00, хоча на офіційному сайті вказано VW- 502.00/505.00;
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 1 2 липня 2024 року «Тендерна пропозиція» в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40. Разом з тим, на офіційному сайті виробника httn://www.veno1.com.ua, інформація про технічні характеристики моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 відрізняться від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника, та наданих сертифікатах якості та паспортах якості моторної оливи VENOL SEMISYNTHETIC 10W40. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (cst) 100 0C складає 14,87, на офіційному сайті - в’язкість кінематична (сЅ1) 100 0C моторної оливи назначена 13,8, індекс в'язкості в пропозиції зазначений відповідно до вимог тендерної документації — 157,5 однак на офіційному сайті вказано індекс в’язкості — 145. Крім того, учасником вказано, що моторна олива VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 має відповідні допуски (сертифікати) ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU, хоча на офіційному сайті вказано АЗ/ВЗ, VW 500.00. VW505 00. MB229.1.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція». В якій зазначені характеристики запропонованої до поставки гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L. В документах поданих ФОП «Семенець Вадим Олександрович» наявне посилання на сайт виробника httn://www.venol.com.ua, на якому інформація про відповідність вимогам гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L відрізняться від інформації, наведеної в «Тендерна пропозиція» та наданих у складі пропозиції учасника сертифікатах якості та паспортах якості гальмівної рідини VENOL DOT-4 1 L. Учасник зазначив, що гальмівна рідина VENOL DOT-4 1L відповідає стандарту SAE J1704, однак на офіційному сайті вказаний стандарт SAE J1703.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Разом з тим, на офіційному сайті виробника http://www.venol.com.ua, інформація про технічні характеристики трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5 відрізняється від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника та наданих сертифікатах якості та паспортах якості трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (eSt) 100 0С складає 15,4, на офіційному сайті - в'язкість кінематична (cSt) l00 0C трансмісійної оливи зазначена 15,0: температура застигання в пропозиції зазначена відповідно до вимог тендерної документації мінус 29, однак, на офіційному сайті вказано температуру застигання мінус 27. Крім того учасником вказано, що трансмісійна олива VENOL 80W90 GL-5 має температуру спалаху 228 0C, однак, на офіційному сайті зазначено, що температура спалаху складає 200 0C.
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби, а також документами тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД».
Відповідно до пункту 1, розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації на закупівлю оливи моторної, трансмісійної та рідини гальмівної, код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару.
Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№ з/п Найменування Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товару)
1 Олива моторна 5W-30 Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 11,9-12,5 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 158;
Температура застигання °C – не вище мінус 36;
Температура спалаху – не нижче 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,3
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
2 Олива моторна
10W-40 Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,0-15,0 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 151;
Температура застигання °C – не вище мінус 33;
Температура спалаху – не нижче 222°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 9,3
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
3 Гальмівна рідина DOT-4 Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами з відповідними стандартами (DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4) та допусками (JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4).
Товар має бути розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
6 Олива трансмісійна 80W-90 Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 89;
Температура застигання °C – не вище мінус 28;
Температура спалаху – не нижче 228°C;
Щільність при 15,6°C – 899 kg/m3
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар має бути розфасований у металеві або пластикові каністри, об’ємом 20л.
Пунктом 4 Додатку 5 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
1. Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, марки, країни походження, гарантійних термінів, детальних технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічної специфікації.
2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків.
3. Учасник повинен гарантувати, що весь запропонований ним товар є новим виготовленим не раніше 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався. Надати гарантійний лист.
4. Технічний паспорт на товар, паспорт якості або сертифікат відповідності, що підтверджує якість товару, з відбитками печатки (в разі наявності) Постачальника.
5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів повинен надати у складі пропозиції скановану копію оригіналу листа учасника від виробника товару або його офіційного представника на території України, в якому буде зазначено, що учасник є партнером або офіційним представником виробника (офіційного дистриб’ютора) та уповноважений на здійснення продажу товарів, передбачених тендерною документацією.
6. Учасник-переможець здійснює поставку та розвантаження товару власними силами на склад Замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Ботанічна, 30-32.
7. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Жодних вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам встановлених тендерною документацією шляхом наявності інформації на офіційному сайті виробника Замовником не ставилося.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в п. 4 Додатку 5 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП Семенць Вадимом Олександровичем було подано слідуючі документи:
- Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. (файл - 17_Довідка таблиця порівняння);
- Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
- Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
- Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
- Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
- Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
- Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
- Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з паспортів якості, сертифікатів якості та Довідки у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. є такими, що повністю відповідають вимогам замовника та слідуючими:
Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Рідина гальмівна VENOL DOT-4
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Гальмівна рідина
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Товар розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар розфасований у пластикові каністри, об’ємом 20л.
Крім того після ознайомлення з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року я звернувся до виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» з листом № 89 від 19.07.2024 р. з проханням вказати які технічні характеристики олив VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, VENOL 80W-90 GL-5 та Рідини гальмівної VENOL DOT-4 є дійсними, а саме ті що зазначені на сайті http://www.venol.com.ua чи вказані Вами у наданих мені Сертифікатах якості, зокрема Сертифікаті якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024, Сертифікаті якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023.
Листом № 147/24 від 22.07.2024 року ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що характеристики товару, зазначені на сайті http://www.venol.com.ua є орієнтовними та не повними, а також можуть змінюватися виробником для кожної партії товару. Остаточні та дійсні технічні характеристики зазначаються Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНОЛ ТРЕЙД» в сертифікатах якості на товар.
Крім того ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що на сайті http://www.venol.com.ua розміщено не весь товар який виробляється ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД». Зокрема на сайті відсутня інформація про оливи моторні VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, та оливу трансмісійну VENOL 80W-90 GL-5.
Також в даному листі ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» зазначим характеристики запропонованого товару, а зокрема:
- Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 5W-30
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
- Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024):
В’язкість по SAE: 10W-40
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90 GL-5 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 80W-90
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault.
Гальмівна рідина VENOL DOT-4 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023):
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією моя тендерна пропози
Крім того Замовник в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, як на підставу відхилення тендерної пропозиції зазначає, що мною в підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору з поставки товарів, які є предметом даної закупівлі, надано документи що не відповідають предмету закупівлі.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з викладеного Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення зазначених ним нібито невідповідностей в електронній системі закупівель, однак цього Змовник не зробив.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП Семенець Вадима Олександровича, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
2. Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
3. Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
4. Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
5. Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
6. Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
7. Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
8. Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
9. Лист № 89 від 19.07.2024 р.
10. Лист № 147/24 від 22.07.2024 р.
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП» зазначає, що:
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30. Окрім того в поданих учасником документах наявне посилання на сайт виробника http://www.venol.com.ua, на якому iнформаuiя про технiчнi характеристики моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 вiдрiзняється вiд iнформаuiї, наведеної в «Тенлернiй пропозишiт», та наданому у складi пропозиції учасника сертифiкату якостi та паспортах якостi показників моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W30. Учасник зазначив, що в'язкiсть кiнематична (cSt) l00 0C складас 12,16 однак на офiційному сайтi вказано в'язкiсть кiнематична (cSt) 100 0С складє 10,6. Kpiм того. учасник зазначив, індекс в’язкості складає 169,4, однак на офіційному сайті вказано iндекс в'язкостi складає l50. Також учасником вказано, що моторна олива VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 мас допуски (сертифiкати) VW-Norm 504.00/507.00, хоча на офіційному сайті вказано VW- 502.00/505.00;
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 1 2 липня 2024 року «Тендерна пропозиція» в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40. Разом з тим, на офіційному сайті виробника httn://www.veno1.com.ua, інформація про технічні характеристики моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 відрізняться від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника, та наданих сертифікатах якості та паспортах якості моторної оливи VENOL SEMISYNTHETIC 10W40. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (cst) 100 0C складає 14,87, на офіційному сайті - в’язкість кінематична (сЅ1) 100 0C моторної оливи назначена 13,8, індекс в'язкості в пропозиції зазначений відповідно до вимог тендерної документації — 157,5 однак на офіційному сайті вказано індекс в’язкості — 145. Крім того, учасником вказано, що моторна олива VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 має відповідні допуски (сертифікати) ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU, хоча на офіційному сайті вказано АЗ/ВЗ, VW 500.00. VW505 00. MB229.1.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція». В якій зазначені характеристики запропонованої до поставки гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L. В документах поданих ФОП «Семенець Вадим Олександрович» наявне посилання на сайт виробника httn://www.venol.com.ua, на якому інформація про відповідність вимогам гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L відрізняться від інформації, наведеної в «Тендерна пропозиція» та наданих у складі пропозиції учасника сертифікатах якості та паспортах якості гальмівної рідини VENOL DOT-4 1 L. Учасник зазначив, що гальмівна рідина VENOL DOT-4 1L відповідає стандарту SAE J1704, однак на офіційному сайті вказаний стандарт SAE J1703.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Разом з тим, на офіційному сайті виробника http://www.venol.com.ua, інформація про технічні характеристики трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5 відрізняється від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника та наданих сертифікатах якості та паспортах якості трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (eSt) 100 0С складає 15,4, на офіційному сайті - в'язкість кінематична (cSt) l00 0C трансмісійної оливи зазначена 15,0: температура застигання в пропозиції зазначена відповідно до вимог тендерної документації мінус 29, однак, на офіційному сайті вказано температуру застигання мінус 27. Крім того учасником вказано, що трансмісійна олива VENOL 80W90 GL-5 має температуру спалаху 228 0C, однак, на офіційному сайті зазначено, що температура спалаху складає 200 0C.
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби, а також документами тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД».
Відповідно до пункту 1, розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації на закупівлю оливи моторної, трансмісійної та рідини гальмівної, код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару.
Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№ з/п Найменування Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товару)
1 Олива моторна 5W-30 Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 11,9-12,5 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 158;
Температура застигання °C – не вище мінус 36;
Температура спалаху – не нижче 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,3
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
2 Олива моторна
10W-40 Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,0-15,0 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 151;
Температура застигання °C – не вище мінус 33;
Температура спалаху – не нижче 222°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 9,3
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
3 Гальмівна рідина DOT-4 Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами з відповідними стандартами (DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4) та допусками (JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4).
Товар має бути розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
6 Олива трансмісійна 80W-90 Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 89;
Температура застигання °C – не вище мінус 28;
Температура спалаху – не нижче 228°C;
Щільність при 15,6°C – 899 kg/m3
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар має бути розфасований у металеві або пластикові каністри, об’ємом 20л.
Пунктом 4 Додатку 5 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
1. Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, марки, країни походження, гарантійних термінів, детальних технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічної специфікації.
2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків.
3. Учасник повинен гарантувати, що весь запропонований ним товар є новим виготовленим не раніше 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався. Надати гарантійний лист.
4. Технічний паспорт на товар, паспорт якості або сертифікат відповідності, що підтверджує якість товару, з відбитками печатки (в разі наявності) Постачальника.
5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів повинен надати у складі пропозиції скановану копію оригіналу листа учасника від виробника товару або його офіційного представника на території України, в якому буде зазначено, що учасник є партнером або офіційним представником виробника (офіційного дистриб’ютора) та уповноважений на здійснення продажу товарів, передбачених тендерною документацією.
6. Учасник-переможець здійснює поставку та розвантаження товару власними силами на склад Замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Ботанічна, 30-32.
7. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Жодних вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам встановлених тендерною документацією шляхом наявності інформації на офіційному сайті виробника Замовником не ставилося.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в п. 4 Додатку 5 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП Семенць Вадимом Олександровичем було подано слідуючі документи:
- Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. (файл - 17_Довідка таблиця порівняння);
- Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
- Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
- Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
- Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
- Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
- Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
- Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з паспортів якості, сертифікатів якості та Довідки у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. є такими, що повністю відповідають вимогам замовника та слідуючими:
Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Рідина гальмівна VENOL DOT-4
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Гальмівна рідина
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Товар розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар розфасований у пластикові каністри, об’ємом 20л.
Крім того після ознайомлення з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року я звернувся до виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» з листом № 89 від 19.07.2024 р. з проханням вказати які технічні характеристики олив VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, VENOL 80W-90 GL-5 та Рідини гальмівної VENOL DOT-4 є дійсними, а саме ті що зазначені на сайті http://www.venol.com.ua чи вказані Вами у наданих мені Сертифікатах якості, зокрема Сертифікаті якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024, Сертифікаті якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023.
Листом № 147/24 від 22.07.2024 року ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що характеристики товару, зазначені на сайті http://www.venol.com.ua є орієнтовними та не повними, а також можуть змінюватися виробником для кожної партії товару. Остаточні та дійсні технічні характеристики зазначаються Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНОЛ ТРЕЙД» в сертифікатах якості на товар.
Крім того ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що на сайті http://www.venol.com.ua розміщено не весь товар який виробляється ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД». Зокрема на сайті відсутня інформація про оливи моторні VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, та оливу трансмісійну VENOL 80W-90 GL-5.
Також в даному листі ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» зазначим характеристики запропонованого товару, а зокрема:
- Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 5W-30
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
- Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024):
В’язкість по SAE: 10W-40
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90 GL-5 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 80W-90
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault.
Гальмівна рідина VENOL DOT-4 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023):
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією моя тендерна пропози
Крім того Замовник в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, як на підставу відхилення тендерної пропозиції зазначає, що мною в підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору з поставки товарів, які є предметом даної закупівлі, надано документи що не відповідають предмету закупівлі.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з викладеного Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення зазначених ним нібито невідповідностей в електронній системі закупівель, однак цього Змовник не зробив.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП Семенець Вадима Олександровича, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
2. Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
3. Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
4. Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
5. Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
6. Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
7. Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
8. Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
9. Лист № 89 від 19.07.2024 р.
10. Лист № 147/24 від 22.07.2024 р.
×
-
Назва доказу:
Лист № 147/24 від 22.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Лист № 89 від 19.07.2024 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Лист № 89 від 19.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
Лист № 89 від 19.07.2024 р..pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 р
-
Повʼязаний документ:
14_Гарантійний лист довкілля.pdf
-
-
Назва доказу:
Довідка № 13 від 12.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
13_Довідка поставка.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
21_Лист виробник.pdf
-
-
Назва доказу:
Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника
-
Повʼязаний документ:
20_Сертифікати якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника
-
Повʼязаний документ:
19_Паспорта якості.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р
-
Повʼязаний документ:
18_Гарантійний лист новий.pdf
-
-
Назва доказу:
Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р.
-
Повʼязаний документ:
12_Гарантійний лист якість.pdf
-
-
Назва доказу:
Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення УО №89 про відхилення пропозиції учасника_Олива моторна (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
6da2528167f641da8464ede2a95a7341
Заголовок пункту скарги:
Скарга на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Тип порушення:
Інші дії/бездіяльність замовника (у т.ч. ненадання роз’яснень тощо)
Опис суті пункту скарги:
Постійно діюча адміністративна колегія
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП» зазначає, що:
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30. Окрім того в поданих учасником документах наявне посилання на сайт виробника http://www.venol.com.ua, на якому iнформаuiя про технiчнi характеристики моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 вiдрiзняється вiд iнформаuiї, наведеної в «Тенлернiй пропозишiт», та наданому у складi пропозиції учасника сертифiкату якостi та паспортах якостi показників моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W30. Учасник зазначив, що в'язкiсть кiнематична (cSt) l00 0C складас 12,16 однак на офiційному сайтi вказано в'язкiсть кiнематична (cSt) 100 0С складє 10,6. Kpiм того. учасник зазначив, індекс в’язкості складає 169,4, однак на офіційному сайті вказано iндекс в'язкостi складає l50. Також учасником вказано, що моторна олива VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 мас допуски (сертифiкати) VW-Norm 504.00/507.00, хоча на офіційному сайті вказано VW- 502.00/505.00;
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 1 2 липня 2024 року «Тендерна пропозиція» в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40. Разом з тим, на офіційному сайті виробника httn://www.veno1.com.ua, інформація про технічні характеристики моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 відрізняться від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника, та наданих сертифікатах якості та паспортах якості моторної оливи VENOL SEMISYNTHETIC 10W40. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (cst) 100 0C складає 14,87, на офіційному сайті - в’язкість кінематична (сЅ1) 100 0C моторної оливи назначена 13,8, індекс в'язкості в пропозиції зазначений відповідно до вимог тендерної документації — 157,5 однак на офіційному сайті вказано індекс в’язкості — 145. Крім того, учасником вказано, що моторна олива VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 має відповідні допуски (сертифікати) ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU, хоча на офіційному сайті вказано АЗ/ВЗ, VW 500.00. VW505 00. MB229.1.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція». В якій зазначені характеристики запропонованої до поставки гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L. В документах поданих ФОП «Семенець Вадим Олександрович» наявне посилання на сайт виробника httn://www.venol.com.ua, на якому інформація про відповідність вимогам гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L відрізняться від інформації, наведеної в «Тендерна пропозиція» та наданих у складі пропозиції учасника сертифікатах якості та паспортах якості гальмівної рідини VENOL DOT-4 1 L. Учасник зазначив, що гальмівна рідина VENOL DOT-4 1L відповідає стандарту SAE J1704, однак на офіційному сайті вказаний стандарт SAE J1703.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Разом з тим, на офіційному сайті виробника http://www.venol.com.ua, інформація про технічні характеристики трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5 відрізняється від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника та наданих сертифікатах якості та паспортах якості трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (eSt) 100 0С складає 15,4, на офіційному сайті - в'язкість кінематична (cSt) l00 0C трансмісійної оливи зазначена 15,0: температура застигання в пропозиції зазначена відповідно до вимог тендерної документації мінус 29, однак, на офіційному сайті вказано температуру застигання мінус 27. Крім того учасником вказано, що трансмісійна олива VENOL 80W90 GL-5 має температуру спалаху 228 0C, однак, на офіційному сайті зазначено, що температура спалаху складає 200 0C.
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби, а також документами тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД».
Відповідно до пункту 1, розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації на закупівлю оливи моторної, трансмісійної та рідини гальмівної, код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару.
Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№ з/п Найменування Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товару)
1 Олива моторна 5W-30 Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 11,9-12,5 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 158;
Температура застигання °C – не вище мінус 36;
Температура спалаху – не нижче 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,3
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
2 Олива моторна
10W-40 Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,0-15,0 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 151;
Температура застигання °C – не вище мінус 33;
Температура спалаху – не нижче 222°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 9,3
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
3 Гальмівна рідина DOT-4 Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами з відповідними стандартами (DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4) та допусками (JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4).
Товар має бути розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
6 Олива трансмісійна 80W-90 Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 89;
Температура застигання °C – не вище мінус 28;
Температура спалаху – не нижче 228°C;
Щільність при 15,6°C – 899 kg/m3
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар має бути розфасований у металеві або пластикові каністри, об’ємом 20л.
Пунктом 4 Додатку 5 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
1. Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, марки, країни походження, гарантійних термінів, детальних технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічної специфікації.
2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків.
3. Учасник повинен гарантувати, що весь запропонований ним товар є новим виготовленим не раніше 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався. Надати гарантійний лист.
4. Технічний паспорт на товар, паспорт якості або сертифікат відповідності, що підтверджує якість товару, з відбитками печатки (в разі наявності) Постачальника.
5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів повинен надати у складі пропозиції скановану копію оригіналу листа учасника від виробника товару або його офіційного представника на території України, в якому буде зазначено, що учасник є партнером або офіційним представником виробника (офіційного дистриб’ютора) та уповноважений на здійснення продажу товарів, передбачених тендерною документацією.
6. Учасник-переможець здійснює поставку та розвантаження товару власними силами на склад Замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Ботанічна, 30-32.
7. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Жодних вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам встановлених тендерною документацією шляхом наявності інформації на офіційному сайті виробника Замовником не ставилося.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в п. 4 Додатку 5 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП Семенць Вадимом Олександровичем було подано слідуючі документи:
- Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. (файл - 17_Довідка таблиця порівняння);
- Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
- Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
- Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
- Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
- Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
- Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
- Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з паспортів якості, сертифікатів якості та Довідки у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. є такими, що повністю відповідають вимогам замовника та слідуючими:
Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Рідина гальмівна VENOL DOT-4
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Гальмівна рідина
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Товар розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар розфасований у пластикові каністри, об’ємом 20л.
Крім того після ознайомлення з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року я звернувся до виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» з листом № 89 від 19.07.2024 р. з проханням вказати які технічні характеристики олив VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, VENOL 80W-90 GL-5 та Рідини гальмівної VENOL DOT-4 є дійсними, а саме ті що зазначені на сайті http://www.venol.com.ua чи вказані Вами у наданих мені Сертифікатах якості, зокрема Сертифікаті якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024, Сертифікаті якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023.
Листом № 147/24 від 22.07.2024 року ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що характеристики товару, зазначені на сайті http://www.venol.com.ua є орієнтовними та не повними, а також можуть змінюватися виробником для кожної партії товару. Остаточні та дійсні технічні характеристики зазначаються Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНОЛ ТРЕЙД» в сертифікатах якості на товар.
Крім того ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що на сайті http://www.venol.com.ua розміщено не весь товар який виробляється ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД». Зокрема на сайті відсутня інформація про оливи моторні VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, та оливу трансмісійну VENOL 80W-90 GL-5.
Також в даному листі ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» зазначим характеристики запропонованого товару, а зокрема:
- Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 5W-30
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
- Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024):
В’язкість по SAE: 10W-40
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90 GL-5 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 80W-90
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault.
Гальмівна рідина VENOL DOT-4 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023):
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією моя тендерна пропози
Крім того Замовник в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, як на підставу відхилення тендерної пропозиції зазначає, що мною в підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору з поставки товарів, які є предметом даної закупівлі, надано документи що не відповідають предмету закупівлі.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з викладеного Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення зазначених ним нібито невідповідностей в електронній системі закупівель, однак цього Змовник не зробив.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП Семенець Вадима Олександровича, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
2. Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
3. Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
4. Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
5. Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
6. Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
7. Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
8. Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
9. Лист № 89 від 19.07.2024 р.
10. Лист № 147/24 від 22.07.2024 р.
Антимонопольного комітету України з розгляду
скарг про порушення законодавства у сфері
публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
на неправомірне відхилення тендерної пропозиції скаржника
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умови Тендерної документації.. Зокрема такі дії Замовника порушили відповідне право Скаржника на недискримінаційний підхід при розгляді тендерних пропозицій усіх Учасників процедури закупівлі, забезпечення добросовісної конкуренції серед Учасників, а головне на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій
Як вбачається з протоколу про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, підставою для відхилення нашої тендерної пропозиції було те, що нібито тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 40 Особливостей.
Так, в протоколі Замовник як підставу відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП» зазначає, що:
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30. Окрім того в поданих учасником документах наявне посилання на сайт виробника http://www.venol.com.ua, на якому iнформаuiя про технiчнi характеристики моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 вiдрiзняється вiд iнформаuiї, наведеної в «Тенлернiй пропозишiт», та наданому у складi пропозиції учасника сертифiкату якостi та паспортах якостi показників моторної оливи VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W30. Учасник зазначив, що в'язкiсть кiнематична (cSt) l00 0C складас 12,16 однак на офiційному сайтi вказано в'язкiсть кiнематична (cSt) 100 0С складє 10,6. Kpiм того. учасник зазначив, індекс в’язкості складає 169,4, однак на офіційному сайті вказано iндекс в'язкостi складає l50. Також учасником вказано, що моторна олива VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 мас допуски (сертифiкати) VW-Norm 504.00/507.00, хоча на офіційному сайті вказано VW- 502.00/505.00;
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. №1 від 1 2 липня 2024 року «Тендерна пропозиція» в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40. Разом з тим, на офіційному сайті виробника httn://www.veno1.com.ua, інформація про технічні характеристики моторної оливи VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 відрізняться від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника, та наданих сертифікатах якості та паспортах якості моторної оливи VENOL SEMISYNTHETIC 10W40. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (cst) 100 0C складає 14,87, на офіційному сайті - в’язкість кінематична (сЅ1) 100 0C моторної оливи назначена 13,8, індекс в'язкості в пропозиції зазначений відповідно до вимог тендерної документації — 157,5 однак на офіційному сайті вказано індекс в’язкості — 145. Крім того, учасником вказано, що моторна олива VENOL SEMІSYNTHETIC 10W40 має відповідні допуски (сертифікати) ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU, хоча на офіційному сайті вказано АЗ/ВЗ, VW 500.00. VW505 00. MB229.1.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція». В якій зазначені характеристики запропонованої до поставки гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L. В документах поданих ФОП «Семенець Вадим Олександрович» наявне посилання на сайт виробника httn://www.venol.com.ua, на якому інформація про відповідність вимогам гальмівної рідини VENOL DOT-4 1L відрізняться від інформації, наведеної в «Тендерна пропозиція» та наданих у складі пропозиції учасника сертифікатах якості та паспортах якості гальмівної рідини VENOL DOT-4 1 L. Учасник зазначив, що гальмівна рідина VENOL DOT-4 1L відповідає стандарту SAE J1704, однак на офіційному сайті вказаний стандарт SAE J1703.
- Учасником ФОП «Семенець Вадим Олександрович» у складі своєї тендерної пропозиції надано інформацію вих. № 1 від 12 липня 2024 року «Тендерна пропозиція», в якій зазначені характеристики запропонованої до поставки трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Разом з тим, на офіційному сайті виробника http://www.venol.com.ua, інформація про технічні характеристики трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5 відрізняється від вимог, наведених в додатку 5 до тендерної документації «Тендерна пропозиція» та інформації, наданої у складі пропозиції учасника та наданих сертифікатах якості та паспортах якості трансмісійної оливи VENOL 80W90 GL-5. Учасник зазначив, що в'язкість кінематична (eSt) 100 0С складає 15,4, на офіційному сайті - в'язкість кінематична (cSt) l00 0C трансмісійної оливи зазначена 15,0: температура застигання в пропозиції зазначена відповідно до вимог тендерної документації мінус 29, однак, на офіційному сайті вказано температуру застигання мінус 27. Крім того учасником вказано, що трансмісійна олива VENOL 80W90 GL-5 має температуру спалаху 228 0C, однак, на офіційному сайті зазначено, що температура спалаху складає 200 0C.
Однак дані твердження Замовника є надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають та спростовуються умовами тендерної документації на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби, а також документами тендерної пропозиції ТОВ «ВІТАЛ ГРУП ЛТД».
Відповідно до пункту 1, розділу 3 Тендерної документації тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин першої, четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону. Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
інформацію, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам згідно Додатку 5 до тендерної документації.
Пунктом 6 розділу 3 Тендерної документації передбачено, що вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) згідно з пунктом третім частиною другою статті 22 Закону зазначено в Додатку 5 до цієї тендерної документації.
Додатком 5 до тендерної документації на закупівлю оливи моторної, трансмісійної та рідини гальмівної, код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ Предмет закупівлі: код Державного класифікатора продукції та послуг ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) визначено технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі та документи, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару.
Відповідно до Додатку 5 Тендерної документації визначені слідуючі характеристики предмету закупівлі:
№ з/п Найменування Технічні характеристики (технічні параметри) та інші вимоги до товару (опис усіх необхідних характеристик товару)
1 Олива моторна 5W-30 Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 11,9-12,5 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 158;
Температура застигання °C – не вище мінус 36;
Температура спалаху – не нижче 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,3
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
2 Олива моторна
10W-40 Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,0-15,0 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 151;
Температура застигання °C – не вище мінус 33;
Температура спалаху – не нижче 222°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 9,3
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар має бути розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
3 Гальмівна рідина DOT-4 Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами з відповідними стандартами (DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4) та допусками (JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4).
Товар має бути розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
6 Олива трансмісійна 80W-90 Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – не нижче 89;
Температура застигання °C – не вище мінус 28;
Температура спалаху – не нижче 228°C;
Щільність при 15,6°C – 899 kg/m3
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар має бути розфасований у металеві або пластикові каністри, об’ємом 20л.
Пунктом 4 Додатку 5 до Тендерної документації, замовником визначений вичерпний перелік документів, що підтверджують кількісні, якісні та технічні характеристики товару, а зокрема:
1. Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару із зазначенням виробника, марки, країни походження, гарантійних термінів, детальних технічних характеристик та ознак його відповідності (не відповідності) предмету закупівлі, складену на основі таблиць технічної специфікації.
2. Гарантійний лист, в якому учасник гарантує якість товару, що пропонується до постачання, та зобов’язується виконати заміну товару у разі виявлення його недоліків.
3. Учасник повинен гарантувати, що весь запропонований ним товар є новим виготовленим не раніше 2023 року, не відновленим та таким, що раніше не використовувався. Надати гарантійний лист.
4. Технічний паспорт на товар, паспорт якості або сертифікат відповідності, що підтверджує якість товару, з відбитками печатки (в разі наявності) Постачальника.
5. З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та дотримання гарантій щодо якості та термінів придатності товару, учасник торгів повинен надати у складі пропозиції скановану копію оригіналу листа учасника від виробника товару або його офіційного представника на території України, в якому буде зазначено, що учасник є партнером або офіційним представником виробника (офіційного дистриб’ютора) та уповноважений на здійснення продажу товарів, передбачених тендерною документацією.
6. Учасник-переможець здійснює поставку та розвантаження товару власними силами на склад Замовника за адресою: м. Вінниця, вул. Ботанічна, 30-32.
7. Учасник гарантує, що предмет закупівлі (продукція, тара, пакування, транспортування) не завдаватиме шкоди навколишньому середовищу та передбачатиме заходи щодо захисту довкілля.
Жодних вимог щодо підтвердження відповідності запропонованого товару вимогам встановлених тендерною документацією шляхом наявності інформації на офіційному сайті виробника Замовником не ставилося.
На виконання вище зазначеної вимоги, викладеної в п. 4 Додатку 5 до тендерної документації, в складі тендерної пропозиції мною ФОП Семенць Вадимом Олександровичем було подано слідуючі документи:
- Довідка у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. (файл - 17_Довідка таблиця порівняння);
- Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
- Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
- Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
- Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
- Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
- Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
- Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
Наведені вище документи в повній мірі підтверджують відповідність запропонованого товару кількісним, якісним та технічним характеристикам товару встановленим Замовником.
Як вбачається з паспортів якості, сертифікатів якості та Довідки у формі таблиці-порівняння з інформацією про технічні та якісні характеристики запропонованого учасником товару № 17 від 12.07.2024 р. є такими, що повністю відповідають вимогам замовника та слідуючими:
Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для всіх 4-тактних високопродуктивних бензинових (дизельних) двигунів з безпосереднім вприскуванням, атмосферних або з турбонадувом, що оснащені каталізаторами та сучасним електронним управлінням, а також з багатоклапанними системами впорскування палива, та має відповідати вимогам та допускам провідних виробників автомобілів, зокрема Volkswagen, Skoda. Renault.
В’язкість по SAE: 5W-30
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 (бензин, дизель)
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Моторна олива для бензинових і дизельних двигунів, що оснащені каталізаторами, в тому числі для багатоклапанних двигунів та двигунів з турбонадувом.
В’язкість по SAE: 10W-40
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Товар розфасований у металеві діжки, об’ємом 208л.
Рідина гальмівна VENOL DOT-4
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Універсальна синтетична гальмівна рідина для гідравлічних гальмівних систем та приводів зчеплення легкових та вантажних автомобілів, сумісна з сучасними системами безпеки типу ABS, ESP, TSC, EBD тощо. Використання в автомобілях оснащених дисковими та/або барабанними гальмівними механізмами
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: Гальмівна рідина
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Товар розфасований у металеві банки, об’ємом 1л.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90
виробник ТОВ «Венол Трейд»
країна походження Україна
Трансмісійна всесезонна гіпоїдна олива для механічних коробок передач.
В’язкість по SAE: 80W-90
Фізико-хімічні властивоті товару:
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault
Товар розфасований у пластикові каністри, об’ємом 20л.
Крім того після ознайомлення з протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року я звернувся до виробника запропонованого товару ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» з листом № 89 від 19.07.2024 р. з проханням вказати які технічні характеристики олив VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, VENOL 80W-90 GL-5 та Рідини гальмівної VENOL DOT-4 є дійсними, а саме ті що зазначені на сайті http://www.venol.com.ua чи вказані Вами у наданих мені Сертифікатах якості, зокрема Сертифікаті якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024, Сертифікаті якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023, Сертифікаті якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023.
Листом № 147/24 від 22.07.2024 року ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що характеристики товару, зазначені на сайті http://www.venol.com.ua є орієнтовними та не повними, а також можуть змінюватися виробником для кожної партії товару. Остаточні та дійсні технічні характеристики зазначаються Товариством з обмеженою відповідальністю «ВЕНОЛ ТРЕЙД» в сертифікатах якості на товар.
Крім того ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» повідомив, що на сайті http://www.venol.com.ua розміщено не весь товар який виробляється ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД». Зокрема на сайті відсутня інформація про оливи моторні VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30, VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40, та оливу трансмісійну VENOL 80W-90 GL-5.
Також в даному листі ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» зазначим характеристики запропонованого товару, а зокрема:
- Олива моторна VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SYNTHESIS PREMIUM 5W-30 контрольний номер 1121/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 5W-30
Тип оливи: Синтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 12,16 cSt;
Індекс в’язкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 43;
Температура спалаху – 224°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896), не більше - 6,1
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: SN/CF, ACEA: C3, BMW LL-04, MB-Approval 229.51, MB229.31, MB229.52, Ford WSS-M2C 917A, PORSCHE C30, VW-Norm 504.00/507.00
- Олива моторна VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL SEMISYNTHETIС TURBO 10W-40 контрольний номер 1129/PL/24 від 11-03-2024):
В’язкість по SAE: 10W-40
Тип оливи: Напівсинтетична
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8705
В’язкість кінематична при: 100°C – 14,87 cSt;
Індекс вязкості – 157,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 5910
Температура застигання °C – мінус 34;
Температура спалаху – 225°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 8,6
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (допуски): API: SL/CF, ACEA: A3/B4 / A3/B3, МВ229.3, VW 501.01, VW505.00, BMW LL-01, Volvo VDS, MAN 271, MTU.
Олива трансмісійна VENOL 80W-90 GL-5 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL 80W-90 GL-5 контрольний номер 1105/PL/23 від 13-09-2023):
В’язкість по SAE: 80W-90
Тип оливи: GL-5
Щільність при 15,6 0С (kg/m3) - 899
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,4 cSt;
Індекс вязкості – 169,4;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Лужне число (mgKOH/g) – 11,7
Температура застигання °C – мінус 29;
Температура спалаху – 228°C;
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Зовнішній вигляд при 200С – прозора рідина без забруднень
Зольність сульфатна % - 0,80
Специфікації (сертифікати): API: GL-5, MB 235.0 MB 235.6, Volvo 97313, Clark Form ALC-1 5M Rev.7-80 KE, TLC-25 3M GAC 7-48, CS 3000 B, EATON BULLETIN 6007,2052,2053, Ford M-2C-9022 A, Ford SM-2C-1011-A, Ford EST-M2C-108C, Fuler Form 121, JiCase MS 1316, DAF, Renault.
Гальмівна рідина VENOL DOT-4 має слідуючі технічні характеристики (що підтверджується Сертифікатом якості VENOL DOT-4 контрольний номер 1112/PL/23 від 14-09-2023):
Густина при 15 0С (g/cm3) 0,8546
В’язкість кінематична при: 100°C – 15,8;
Індекс вязкості – 169,5;
Динамічна в’язкість при -25 0С (m/Pas) - 6192
Температура застигання °C – мінус 26;
Температура спалаху – 245°C;
Лужне число, мг КОН/г (ASTM D-2896) – 9,5
Стійкість до піноутворення 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Стійкість піни через 10 хв 240С/93,50С/240С – 0/0/0
Трибологічні характеристики на ЧМТ при (20+5)0С – показник зносу (196Н0, мм – 0,39
Зольність сульфатна % - 0,80
Стандарти - DOT-4., SAE J1704, ISO 4925 Class 4
допуски JIS K 2233 Class 4, FMVSS 116 DOT 4.
Як вбачається з вище наведеного запропонований мною товар повністю відповідає вимогам Замовника встановленим Тендерною документацією моя тендерна пропози
Крім того Замовник в протоколі про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року, як на підставу відхилення тендерної пропозиції зазначає, що мною в підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію про наявність досвіду виконання аналогічного договору з поставки товарів, які є предметом даної закупівлі, надано документи що не відповідають предмету закупівлі.
Відповідно до п 43 Особливостей Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Виходячи з викладеного Замовник мав розмістити повідомлення з вимогою про усунення зазначених ним нібито невідповідностей в електронній системі закупівель, однак цього Змовник не зробив.
Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до фактично неправомірного відхилення пропозиції Учасника ФОП Семенець Вадима Олександровича, що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника, чия пропозиція повністю відповідає вимогам тендерної документації та є найбільш економічно вигідною.
Виходячи з викладеного вважаю дії Замовника щодо відхилення моєї пропозиції такими, що прямо суперечать основним принципам здійснення публічних закупівель, а зокрема
– добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії, ефективності та пропорційності;
- об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі;
- недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Враховуючи вищевикладене, вважаємо протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року таким, що не відповідає Закону України “Про публічні закупівлі”, Постанові КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та умовам Тендерної документації.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
2. Гарантійний лист № 12 від 12.07.2024 р. (файл - 12_Гарантійний лист якість);
3. Гарантійний лист № 18 від 12.07.2024 р (файл - 18_Гарантійний лист новий);
4. Паспорта якості підписані та з відбитком печатки Учасника (файл - 19_Паспорта якості);
5. Сертифікати якості, видані виробником, за підписом та з відбитком печатки виробника (файл - 20_Сертифікати якості)
6. Лист від ТОВ «ВЕНОЛ ТРЕЙД» № 98 від 11.07.2024 р. (файл - 21_Лист виробник);
7. Довідка № 13 від 12.07.2024 р. (файл - 13_Довідка поставка);
8. Гарантійний лист № 14 від 12.07.2024 року (файл - 14_Гарантійний лист довкілля).
9. Лист № 89 від 19.07.2024 р.
10. Лист № 147/24 від 22.07.2024 р.
×
-
Назва доказу:
Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року
-
Повʼязаний документ:
Протокольне рішення УО №89 про відхилення пропозиції учасника_Олива моторна (1).pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника
×
-
Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення тендерної пропозиції Фізичної особи-підприємця Семенець Вадима Олександровича, оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 89/2024 від 18.07.2024 року.
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на неправомірну відміну процедури закупівлі
Номер:
35a71b5987c34892b6e39373959f0d1e
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-05-002012-a.c2
Назва:
Скарга на неправомірну відміну процедури закупівлі
Скарга:
Пов'язані документи:
Замовник
- Протокольне рішення УО №116 щодо скасування рішення про відміну тедеру на оливу трансмісійну, мотору та гальмівну рідину.pdf 17.10.2024 15:30
- Пояснення на скаргу ФОП Семенець (Оливи моторні, трансмісійні та рідина гальмівна).pdf 18.09.2024 16:22
- Пояснення на скаргу ФОП Семенець (Оливи моторні, трансмісійні та рідина гальмівна).doc 18.09.2024 16:22
- Рішення від 23.09.2024 №15661.pdf 25.09.2024 11:11
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.09.2024 №15661.pdf 24.09.2024 14:04
- Рішення від 16.09.2024 №15274.pdf 16.09.2024 14:31
- sign.p7s 12.09.2024 18:13
- Скарга.pdf 12.09.2024 18:12
- Скарга.docx 12.09.2024 18:12
- рішення від 01.08.2024 № 13144.pdf 12.09.2024 18:12
- протокол № 106 2024 від 29.08.2024 року.pdf 12.09.2024 18:12
- протокол № 109 від 09.09.2024.pdf 12.09.2024 18:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
12.09.2024 20:42
Дата розгляду скарги:
23.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.09.2024 14:31
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.09.2024 11:12
Дата виконання рішення Замовником:
17.10.2024 15:45
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Шановний пане Голово!
На виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.09.2024 № 15661-р/пк-пз по процедурі відкритих торгів згідно з предметом закупівлі код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a), Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області скасовано рішення уповноваженої особи від 09.09.2024 (протокол № 109/2024 від 09.09.2024) про відміну Процедури закупівлі.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
937767f388844146b6f1187cde1bc9e9
Заголовок пункту скарги:
Неправомірна відміна процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на відміну
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Відміна процедури закупівлі
Тип порушення:
Відміна процедури закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Не погоджуючись з вказаним рішенням мною було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішенням №13144-р/пк-пз від 01.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель мою скаргу задоволено та зобов'язано ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40108672) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Семенця Вадима Олександровича (код ЄДРПОУ: 3602304752) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "09210000-4 Мастильні засоби" (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-05-002012-a.
28 серпня 2024 року Замовник виконав рішення Колегії та скасував рішення про відхилення моєї пропозиції.
29 серпня 2024 року протокольним рішенням Замовника № 106/2024 мене було визнано переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
09 вересня 2024 року Замовник протоколом № 109 від 09 вересня 2024 року відмінив процедуру закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон), Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). Зокрема вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Як вбачається з протоколу № 109 від 09 вересня 2024 року, Замовник відмінив процедуру закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Як підставу відміни закупівлі Замовник зазначає що укладення договору за результатами проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2024-07-05-002012-a становить після кінцевого строку, встановленого для виконання Учасником зобов’язань, так відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг зазначений: протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати укладання Договору, але не пізніше 30.08.2024 року. Такі ж терміни поставки передбачені у пункті 5.1 проекту договору, зазначеному у додатку 4 до тендерної документації. Враховуючи п. 49 Особливостей та кінцевий термін виконання зобов’язань, що становить 30.08.2024, у Замовника та Переможця відкритих торгів ФОП «Семенець Вадима Олександровича» відсутня можливість здійснити поставку товару за предметом закупівлі код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) у строки визначені в умовах закупівлі. Також Замовник зазначає, що у нього нібито відсутні підстави для зміни терміну поставки у договорі під час його укладення.
Однак дані твердження Замовника є необґрунтованими, надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають нормам законодавства України про публічні закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
В першу чергу зазначаю, що Рішення №13144-р/пк-пз від 01.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яким зобов’язано Замовника скасувати своє рішення про відхилення моєї пропозиції, уповноваженою особою ГУНП у Вінницькій області було виконано лише 28.08.2024 року, тобто фактично майже після спливу строку встановленого на поставку товару. Повідомлення про намір підписати договір сформовано 29.08.24. В зв’язку з цим створено обставини, що договір за наслідками проведеної закупівлі може бути укладено лише після спливу строку, встановленого умовами тендерної документації, на поставку товару.
Сплив строку, встановленого умовами тендерної документації, на поставку товару відбувся до моменту укладення договору не з моєї вини, а саме у зв’язку з тим, що уповноважена особа ГУНП тривалий час виконувала рішення №13144-р/пк-пз від 01.08.2024. Таким чином, акцентуємо увагу Комісії, що Замовник своїми же діями, а точніше – бездіяльністю, призвів до виникнення подібної ситуації.
По-друге, в рішенні Замовника відсутній опис порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема яка норма Закону/Особливостей на момент відміни процедури закупівлі порушено, а також відсутні будь-які посилання на інше законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інші нормативно-правові акти.
По-третє, також звертаємо увагу Комісії на те, що Замовником в рішенні не зазначено в чому полягає неможливість усунення порушень законодавств у сфері публічних закупівель.
Відповідно до п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Як вбачається з п. 19 Особливостей законодавством передбачено порядок продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг.
Додатково повідомляємо, що, на думку скаржника, Замовник, відповідно до статті 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону, цими повноваженнями наділені інші органи, на кшталт органу оскарження та органів державного фінансового контролю.
Враховуючи викладене, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Таким чином, Замовник не підтвердив та документально не довів неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вважаю, що такими прийнятим рішення та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Підсумовуючи наведене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі
з наведених вище підстав підлягає скасуванню.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області скасувати рішення (оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 109 від 09.09.2024) про відміну процедури закупівлі – ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-05-002012-a
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 109 від 09.09.2024 року.
2. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 106/2024 від 29.08.2024 року.
3. Рішенням №13144-р/пк-пз від 01.08.2024.
ФОП Семенець В. О.
-------------------------------------------------------------------
03035, вул. Митрополита Василя Липківського, 45, м. Київ
СКАРЖНИК: ФІЗИЧНА ОСОБА-ПІДПРИЄМЕЦЬ СЕМЕНЦЬ ВАДИМ ОЛЕКСАНДРОВИЧ
-------------------------------------------------------------------
13501, вул. Б. Хмельницького, 69, кв. 29, смт. Попільня, Житомирська обл.
і. н. 3602304752
IBAN UA703052990000026001006403432 в АТ КБ «ПриватБанк», МФО 305299
тел: +390679591839
Електронна пошта: vadim19980817@gmail.com
ЗАМОВНИК: Головне управління Національної поліції у Вінницькій області
---------------------------------------------------------------------
21050, Україна, м. Вінниця, вул. Театральна, 10
Інформація про закупівлю: ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна
Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-05-002012-a
ID 7005331aae7046c192b25a5b4ef3c16c
СКАРГА
щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі
Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, замовником Головним управлінням Національної поліції у Вінницькій області було проведено відкриті торги на закупівлю Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби”, ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-05-002012-a, публічне посилання на закупівлю: https://zakupivli.pro/gov/tenders/UA-2024-07-05-002012-a/lot-2442ee0bc1ae46d1a2839c6a97627b63.
Відповідно до протоколу розкриття у закупівлі взяли участь 3 учасники:
1. ФОП "Семенець Вадим Олександрович" - 544 900 грн без ПДВ
2. ДОЧІРНЄ ПІДПРИЄМСТВО "АВТОТРЕЙДІНГ- ВІННИЦЯ" - 545 000 грн без ПДВ;
3. ПРИВАТНЕ МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО"ВІДАР" – 640 000 грн без ПДВ.
За результатами розгляду нашої тендерної пропозиції, 18 липня 2024 року Замовник прийняв рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП Семенець Вадима Олександровича по процедурі «Відкриті торги» на закупівлю: Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна згідно ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби на підставі пп. 2 п. 44 Особливостей у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція нібито не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмету закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей
Не погоджуючись з вказаним рішенням мною було подано скаргу до Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Рішенням №13144-р/пк-пз від 01.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель мою скаргу задоволено та зобов'язано ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ ПОЛІЦІЇ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ: 40108672) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Семенця Вадима Олександровича (код ЄДРПОУ: 3602304752) за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015 "09210000-4 Мастильні засоби" (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-05-002012-a.
28 серпня 2024 року Замовник виконав рішення Колегії та скасував рішення про відхилення моєї пропозиції.
29 серпня 2024 року протокольним рішенням Замовника № 106/2024 мене було визнано переможцем процедури закупівлі та опубліковано повідомлення про намір укласти договір.
09 вересня 2024 року Замовник протоколом № 109 від 09 вересня 2024 року відмінив процедуру закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Скаржник не може погодитись з таким рішенням та вважає такі дії Замовника такими, порушують його права та інтереси, також ці дії порушують норми Закону України “Про публічні закупівлі” (надалі – Закон), Постанови КМУ від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (надалі – Особливості). Зокрема вбачаю у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій.
Як вбачається з протоколу № 109 від 09 вересня 2024 року, Замовник відмінив процедуру закупівлі в зв’язку з неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Як підставу відміни закупівлі Замовник зазначає що укладення договору за результатами проведення відкритих торгів по закупівлі UA-2024-07-05-002012-a становить після кінцевого строку, встановленого для виконання Учасником зобов’язань, так відповідно до Оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг зазначений: протягом 5 (п’яти) робочих днів з дати укладання Договору, але не пізніше 30.08.2024 року. Такі ж терміни поставки передбачені у пункті 5.1 проекту договору, зазначеному у додатку 4 до тендерної документації. Враховуючи п. 49 Особливостей та кінцевий термін виконання зобов’язань, що становить 30.08.2024, у Замовника та Переможця відкритих торгів ФОП «Семенець Вадима Олександровича» відсутня можливість здійснити поставку товару за предметом закупівлі код ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна) у строки визначені в умовах закупівлі. Також Замовник зазначає, що у нього нібито відсутні підстави для зміни терміну поставки у договорі під час його укладення.
Однак дані твердження Замовника є необґрунтованими, надуманими і безпідставними та такими, що не відповідають нормам законодавства України про публічні закупівлі.
Відповідно до пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі:
1) відсутності подальшої потреби в закупівлі товарів, робіт чи послуг;
2) неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;
3) скорочення обсягу видатків на здійснення закупівлі товарів, робіт чи послуг;
4) коли здійснення закупівлі стало неможливим внаслідок дії обставин непереборної сили.
У разі відміни відкритих торгів замовник протягом одного робочого дня з дати прийняття відповідного рішення зазначає в електронній системі закупівель підстави прийняття такого рішення.
В першу чергу зазначаю, що Рішення №13144-р/пк-пз від 01.08.2024 Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яким зобов’язано Замовника скасувати своє рішення про відхилення моєї пропозиції, уповноваженою особою ГУНП у Вінницькій області було виконано лише 28.08.2024 року, тобто фактично майже після спливу строку встановленого на поставку товару. Повідомлення про намір підписати договір сформовано 29.08.24. В зв’язку з цим створено обставини, що договір за наслідками проведеної закупівлі може бути укладено лише після спливу строку, встановленого умовами тендерної документації, на поставку товару.
Сплив строку, встановленого умовами тендерної документації, на поставку товару відбувся до моменту укладення договору не з моєї вини, а саме у зв’язку з тим, що уповноважена особа ГУНП тривалий час виконувала рішення №13144-р/пк-пз від 01.08.2024. Таким чином, акцентуємо увагу Комісії, що Замовник своїми же діями, а точніше – бездіяльністю, призвів до виникнення подібної ситуації.
По-друге, в рішенні Замовника відсутній опис порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема яка норма Закону/Особливостей на момент відміни процедури закупівлі порушено, а також відсутні будь-які посилання на інше законодавство у сфері публічних закупівель, зокрема ст. 164-14 Кодексу України про адміністративні правопорушення чи інші нормативно-правові акти.
По-третє, також звертаємо увагу Комісії на те, що Замовником в рішенні не зазначено в чому полягає неможливість усунення порушень законодавств у сфері публічних закупівель.
Відповідно до п. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпунктів 13 та 15 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.
Як вбачається з п. 19 Особливостей законодавством передбачено порядок продовження строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг.
Додатково повідомляємо, що, на думку скаржника, Замовник, відповідно до статті 19 Конституції України, не наділений повноваженнями самостійно визначати порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Відповідно до Закону, цими повноваженнями наділені інші органи, на кшталт органу оскарження та органів державного фінансового контролю.
Враховуючи викладене, Замовник не довів правомірність відміни процедури закупівлі та те, що причини відміни є такими, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель не внаслідок дій/бездіяльності Замовника.
Таким чином, Замовник не підтвердив та документально не довів неможливість усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Вважаю, що такими прийнятим рішення та діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону:
«Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням».
Підсумовуючи наведене вище, рішення щодо відміни процедури закупівлі
з наведених вище підстав підлягає скасуванню.
Виходячи з вищевикладеного,
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі.
3. Зобов’язати Замовника - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області скасувати рішення (оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 109 від 09.09.2024) про відміну процедури закупівлі – ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-05-002012-a
Додаток:
1. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 109 від 09.09.2024 року.
2. Протокол про прийняття рішення уповноваженою особою № 106/2024 від 29.08.2024 року.
3. Рішенням №13144-р/пк-пз від 01.08.2024.
ФОП Семенець В. О.
×
-
Назва доказу:
рішення від 01.08.2024 № 13144
-
Повʼязаний документ:
рішення від 01.08.2024 № 13144.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол № 106 2024 від 29.08.2024 року
-
Повʼязаний документ:
протокол № 106 2024 від 29.08.2024 року.pdf
-
-
Назва доказу:
протокол № 109 від 09.09.2024
-
Повʼязаний документ:
протокол № 109 від 09.09.2024.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати Замовника - Головне управління Національної поліції у Вінницькій області скасувати рішення (оформлене протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою № 109 від 09.09.2024) про відміну процедури закупівлі – ДК 021:2015 “09210000-4 Мастильні засоби” (Олива моторна, трансмісійна та рідина гальмівна), оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-05-002012-a