-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2)
Завершена
238 506.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 192.53 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 192.53 UAH
Період оскарження:
04.07.2024 16:32 - 09.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій та обранні переможця при проведенні закупівлі Фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2 ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Номер:
4bb221f84d2c40cd89b6e9027bc2c8c1
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-04-009444-a.b1
Назва:
СКАРГА
на неправомірні дії Замовника при кваліфікації пропозицій та обранні переможця при проведенні закупівлі Фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2 ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 6 - Дог. Прок..PDF 19.07.2024 14:57
- Скарга.pdf 19.07.2024 14:57
- Додаток 3 - док. Кравчук (2).PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 4 - Довідка про учасника.pdf 19.07.2024 14:57
- Додаток 3 - док. Левунець.PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 3 - Дов. наявн.прац..PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 2 - Витяг Відок.PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 1 - Тендерна документація.docx 19.07.2024 14:57
- Додаток 6 - дод. угоди+ відгук+акти.PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 3 - Докум. Каспрук.PDF 19.07.2024 14:57
- Додаток 3 - док. Завгородній.PDF 19.07.2024 14:57
- sign.p7s 19.07.2024 14:58
- Рішення від 23.07.2024 № 12580.pdf 23.07.2024 17:55
- Інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2024 № 13081.pdf 01.08.2024 13:26
- Рішення від 31.07.2024 № 13081.pdf 02.08.2024 16:28
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.07.2024 15:26
Дата розгляду скарги:
31.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2024 17:55
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
02.08.2024 16:28
Дата виконання рішення Замовником:
05.08.2024 11:14
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Відповідно до рішенням Комісії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 31.07.2024 № 13081-р/пк-пз Замовником скасовано рішення про визначення ТОВ "ВІДОК-ГІКС" переможцем за процедурою закупівлі — «ДК 021:2015 – 79710000-4 Охоронні послуги (фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2024-07-04-009444-a
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
f4dfb4afa07740b6befdb25f62879bb5
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог Додатку 2 тендерної документації Замовника: Учасник в складі тендерної пропозиції подає:
1. Калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції. Ціна послуг має включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені учасником.
2. Інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про відповідність технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запитуваних Замовником послуг.
3. Довідку (складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про наявність у нього ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, з долученням копії відповідної ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності). У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законодавством, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-роз’яснення складений у довільній формі.
Також даним додатком передбачено: Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування на автомобільному транспорті з дислокацією у м. Рівне. Виконавець зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування в межах доїзду до об’єкту охорони впродовж 10 (десяти) хвилин (надати довідку у довільній формі).
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не надав калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції, не надав довідку про відповідність технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запитуваних Замовником послуг та не надав довідку про ліцензію або документа дозвільного характеру.
Також у складі пропозиції ТОВ "ВІДОК-ГІКС" відсутня довідка про те, що виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування на автомобільному транспорті з дислокацією у м. Рівне та Виконавець зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування в межах доїзду до об’єкту охорони впродовж 10 (десяти) хвилин.
Враховуючи, що зазначені документи стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та їх неподання та виправлення призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, пропозиція ТОВ "ВІДОК-ГІКС" мала бути відхилена.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
1. Калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції. Ціна послуг має включати в себе всі податки та збори, обов’язкові платежі, що сплачуються або мають бути сплачені учасником.
2. Інформацію (довідку, складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про відповідність технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запитуваних Замовником послуг.
3. Довідку (складену у довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника) про наявність у нього ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, з долученням копії відповідної ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності). У разі, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності не передбачено законодавством, Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати відповідний лист-роз’яснення складений у довільній формі.
Також даним додатком передбачено: Виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування на автомобільному транспорті з дислокацією у м. Рівне. Виконавець зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування в межах доїзду до об’єкту охорони впродовж 10 (десяти) хвилин (надати довідку у довільній формі).
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не надав калькуляцію основних статей витрат загальної суми пропозиції, не надав довідку про відповідність технічних, якісних, кількісних та інших характеристик запитуваних Замовником послуг та не надав довідку про ліцензію або документа дозвільного характеру.
Також у складі пропозиції ТОВ "ВІДОК-ГІКС" відсутня довідка про те, що виїзд за сигналом тривоги здійснюють групи швидкого реагування на автомобільному транспорті з дислокацією у м. Рівне та Виконавець зобов’язується організувати місце дислокації автомобілю групи швидкого реагування в межах доїзду до об’єкту охорони впродовж 10 (десяти) хвилин.
Враховуючи, що зазначені документи стосуються інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та їх неподання та виправлення призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі, пропозиція ТОВ "ВІДОК-ГІКС" мала бути відхилена.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 - Тендерна документація Замовника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - Тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
1416cdc0dcc6473d882cf48f5181196a
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині інших документів учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог підпункту 2 розділу 2 «Інші документи від Учасника» Додатку 1 тендерної документації Замовника: Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (розширений, за всіма параметрами пошуку).
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, який датований 2012 роком та не є розширеним.
Згідно пункту 2 розділу IV «Безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань:
Безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі надається до відомостей, передбачених статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», що містяться в Єдиному державному реєстрі (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), а саме про:
1) юридичну особу:
найменування;
ідентифікаційний код;
організаційно-правова форма;
місцезнаходження;
інформація для здійснення зв’язку;
види діяльності;
вид установчого документа;
цифровий код модельного статуту;
дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі змінами до установчого документа юридичної особи;
відомості про керівника (членів керівного органу);
відомості про юридичну особу, представник якої виконує повноваження керівника;
відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи;
розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду);
перелік засновників (учасників);
інформація про кінцевого бенефіціарного власника;
дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі зміною відомостей про кінцевого бенефіціарного власника;
відомості про відокремлені підрозділи;
дата державної реєстрації створення юридичної особи;
відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
відомості про перебування у процесі припинення;
відомості про перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації;
відомості про наявність або відсутність виконавчих проваджень (шляхом відображення QR-коду або посилання для переходу на результати пошуку на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України, з використанням якого забезпечується доступ до інформації Автоматизованої системи виконавчого провадження, які є актуальними на момент переходу за таким QR-кодом або посиланням);
{Абзац двадцять третій підпункту 1 пункту 2 розділу IV в редакції Наказу Міністерства юстиції № 790/5 від 21.03.2024 - набирає чинності з дня розміщення на вебсайті Міністерства юстиції України оголошення щодо відповідного доопрацювання програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але не раніше дня офіційного опублікування}
дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи;
дані про юридичних осіб, правонаступником яких є юридична особа;
дані про юридичних осіб - правонаступників;
місце зберігання реєстраційної справи.
У витягу, який надав ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не має інформації про вид установчого документа; цифровий код модельного статуту; дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі змінами до установчого документа юридичної особи; розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду); перелік засновників (учасників); інформація про кінцевого бенефіціарного власника; дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі зміною відомостей про кінцевого бенефіціарного власника; відомості про відокремлені підрозділи; відомості про перебування у процесі припинення; відомості про перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації; відомості про наявність або відсутність виконавчих проваджень (шляхом відображення QR-коду або посилання для переходу на результати пошуку на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України, з використанням якого забезпечується доступ до інформації Автоматизованої системи виконавчого провадження, які є актуальними на момент переходу за таким QR-кодом або посиланням); місце зберігання реєстраційної справи.
Тобто наданий витяг не є повним, як було передбачено документацією.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, який датований 2012 роком та не є розширеним.
Згідно пункту 2 розділу IV «Безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі» Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань:
Безоплатний доступ до відомостей з Єдиного державного реєстру в електронній формі надається до відомостей, передбачених статтею 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», що містяться в Єдиному державному реєстрі (крім реєстраційних номерів облікових карток платників податків та паспортних даних), а саме про:
1) юридичну особу:
найменування;
ідентифікаційний код;
організаційно-правова форма;
місцезнаходження;
інформація для здійснення зв’язку;
види діяльності;
вид установчого документа;
цифровий код модельного статуту;
дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі змінами до установчого документа юридичної особи;
відомості про керівника (членів керівного органу);
відомості про юридичну особу, представник якої виконує повноваження керівника;
відомості про осіб, які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи;
розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду);
перелік засновників (учасників);
інформація про кінцевого бенефіціарного власника;
дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі зміною відомостей про кінцевого бенефіціарного власника;
відомості про відокремлені підрозділи;
дата державної реєстрації створення юридичної особи;
відомості, отримані в порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та інформаційними системами державних органів;
відомості про перебування у процесі припинення;
відомості про перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації;
відомості про наявність або відсутність виконавчих проваджень (шляхом відображення QR-коду або посилання для переходу на результати пошуку на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України, з використанням якого забезпечується доступ до інформації Автоматизованої системи виконавчого провадження, які є актуальними на момент переходу за таким QR-кодом або посиланням);
{Абзац двадцять третій підпункту 1 пункту 2 розділу IV в редакції Наказу Міністерства юстиції № 790/5 від 21.03.2024 - набирає чинності з дня розміщення на вебсайті Міністерства юстиції України оголошення щодо відповідного доопрацювання програмного забезпечення Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, але не раніше дня офіційного опублікування}
дата та номер запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи;
дані про юридичних осіб, правонаступником яких є юридична особа;
дані про юридичних осіб - правонаступників;
місце зберігання реєстраційної справи.
У витягу, який надав ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не має інформації про вид установчого документа; цифровий код модельного статуту; дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі змінами до установчого документа юридичної особи; розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду); перелік засновників (учасників); інформація про кінцевого бенефіціарного власника; дата та номер останньої реєстраційної дії щодо державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, пов’язаних зі зміною відомостей про кінцевого бенефіціарного власника; відомості про відокремлені підрозділи; відомості про перебування у процесі припинення; відомості про перебування у процесі провадження у справі про банкрутство, санації; відомості про наявність або відсутність виконавчих проваджень (шляхом відображення QR-коду або посилання для переходу на результати пошуку на офіційному вебсайті Міністерства юстиції України, з використанням якого забезпечується доступ до інформації Автоматизованої системи виконавчого провадження, які є актуальними на момент переходу за таким QR-кодом або посиланням); місце зберігання реєстраційної справи.
Тобто наданий витяг не є повним, як було передбачено документацією.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 2 - Витяг Відок
-
Повʼязаний документ:
Додаток 2 - Витяг Відок.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
e67587e0167243c7a400f8f8fcc54127
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно розділу 2 «Наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» Додатку 1 тендерної документації Замовника:
Учасник надає, за підписом керівника учасника та завірену печаткою суб’єкта охоронної діяльності (у разі наявності), довідку про наявність у штаті суб’єкта охоронної діяльності охоронників, які будуть безпосередньо задіяні в охороні об’єкту замовника, їх кваліфікацію, сертифікацію та досвід роботи. Охоронники повинні відповідати вимогам статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» та кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. №336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», а саме: мати сертифікати про проходження профілактичного наркологічного огляду, медичні довідки про проходження обов’язкових попереднього та періодичних психіатричних оглядів, медичні довідки про відсутність обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, довідки МВС України про те, що особи до кримінальної відповідальності не притягуються, знятої чи не погашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, дипломи або свідоцтва про проходження ними відповідного навчання або професійної підготовки. Документи повинні бути дійсними на момент розкриття тендерної пропозиції. При наданні копій документів, які містять персональні дані фізичних осіб, учасник повинен дотримуватись положень Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 22978-VI, надавши листа-згоду на здійснення обробки їх персональних даних згідно зразку (додаток №5 до тендерної документації).
У документах на працівників, які було надано ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не зазначено про сертифікацію працівників, а також на всіх працівників надано скорочені витяги МВС, у яких відсутня інформація про те, чи перебувають особи у розшуку, також на працівника Левунця Ю.К. надано довідку про те, що він має хвороби, а не про те, що він не має обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків; на працівника Кравчука С.М. надано медичну довідку в якій не вказано, що у особи немає обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
Учасник надає, за підписом керівника учасника та завірену печаткою суб’єкта охоронної діяльності (у разі наявності), довідку про наявність у штаті суб’єкта охоронної діяльності охоронників, які будуть безпосередньо задіяні в охороні об’єкту замовника, їх кваліфікацію, сертифікацію та досвід роботи. Охоронники повинні відповідати вимогам статті 11 Закону України «Про охоронну діяльність» та кваліфікаційним вимогам, визначеним наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. №336 «Про затвердження Випуску 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності» Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників», а саме: мати сертифікати про проходження профілактичного наркологічного огляду, медичні довідки про проходження обов’язкових попереднього та періодичних психіатричних оглядів, медичні довідки про відсутність обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків, довідки МВС України про те, що особи до кримінальної відповідальності не притягуються, знятої чи не погашеної судимості не мають та в розшуку не перебувають, дипломи або свідоцтва про проходження ними відповідного навчання або професійної підготовки. Документи повинні бути дійсними на момент розкриття тендерної пропозиції. При наданні копій документів, які містять персональні дані фізичних осіб, учасник повинен дотримуватись положень Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 р. № 22978-VI, надавши листа-згоду на здійснення обробки їх персональних даних згідно зразку (додаток №5 до тендерної документації).
У документах на працівників, які було надано ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не зазначено про сертифікацію працівників, а також на всіх працівників надано скорочені витяги МВС, у яких відсутня інформація про те, чи перебувають особи у розшуку, також на працівника Левунця Ю.К. надано довідку про те, що він має хвороби, а не про те, що він не має обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків; на працівника Кравчука С.М. надано медичну довідку в якій не вказано, що у особи немає обмежень за станом здоров’я для виконання функціональних обов’язків.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Документи на людей.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - Дов. наявн.прац..PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Документи на людей.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - Докум. Каспрук.PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Документи на людей.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - док. Левунець.PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Документи на людей.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - док. Кравчук (2).PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток 3 – Документи на людей.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 3 - док. Завгородній.PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
9d2b4718aa714bf0969def47e0cd3c6c
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині інших документів учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог підпункту 1 розділу 2 «Інші документи від Учасника» Додатку 1 тендерної документації Замовника: Інформаційна довідка Учасника: контактні дані Учасника з зазначенням реквізитів Учасника: назва, код ЄДРПОУ, місцезнаходження, поштової адреси, телефону, електронної адреси; відомостей про контактну особу (прізвище, ім’я, по-батькові, посада, контактний телефон), тощо..
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав довідку, у якій не зазначено поштову адресу та посаду уповноваженої особи.
Тобто надана довідка не містить всю інформацію, яку вимагав Замовник.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав довідку, у якій не зазначено поштову адресу та посаду уповноваженої особи.
Тобто надана довідка не містить всю інформацію, яку вимагав Замовник.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 4 - Довідка про учасника
-
Повʼязаний документ:
Додаток 4 - Довідка про учасника.pdf
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
6aa80376154d419aa5840b2c776d6ed0
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині інших документів учасника.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Згідно вимог підпункту 6 розділу 2 «Інші документи від Учасника» Додатку 1 тендерної документації Замовника: Лист в довільній формі, щодо згоди з умовами договору про закупівлю, який розміщений у Додатку 3 до тендерної документації та з тим, що істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами, у повному обсязі, крім випадків, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Постанови від 12 жовтня 2022 р. №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не надав зазначений документ.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
У складі пропозиції Переможець ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не надав зазначений документ.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 1 - Тендерна документація Замовника.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 - Тендерна документація.docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.
Порядковий номер пункту скарги:
6
Номер:
624c4a361b744e9dae7772c88741c887
Заголовок пункту скарги:
Невідповідність пропозиції переможця в частині документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Згідно розділу 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації Замовника:
Копії аналогічного договору (договорів) (з додатковими угодами, якщо такі укладались) з підтвердженням їх повного виконання (акти наданих послуг) та лист-відгук за та/або 2023, 2024 роки (якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (або для яких такий вид діяльності є новим), то в такому випадку він повинен надати аналогічний договір (договори) за період свого існування і це не буде підставою відхилення пропозиції відкритих торгів такого учасника) - як мінімум 1 договір**.
** під аналогічними договорами в цій тендерній документації розуміється повне виконання учасником договорів щодо поставок товарів, що входять до відповідної групи товарів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет закупівлі цих торгів.
У документах щодо аналогічного досвіду, які було надано ТОВ "ВІДОК-ГІКС" першочергово було подано некоректну інформацію, тому Замовник розмістив вимогу про усунення порушень щодо аналогічного досвіду. ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав на вимогу оновлені документи, але вони не підтверджують наявності аналогічного досвіду з таких причин:
1) згідно оголошеної процедури закупівлі предметом є Фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2, ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги.
ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надає аналогічний договір за кодом ДК 75240000-4 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Зазначений код належить до іншої групи послуг, ніж ті, які закуповує Замовник.
Також ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надає відгук до зазначеного договору, але згідно умов договору послуги надавалися до 29 лютого 2024 року, а відгук датований – 30 листопада 2023 року. Тобто на момент надання відгуку, договір не був виконаний в повному обсязі, і отже, такий відгук не підтверджує повне надання послуг, хоча це прямо передбачено тендерною документацією.
Тобто учасник не усунув невідповідності, які було виявлено.
Згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
Копії аналогічного договору (договорів) (з додатковими угодами, якщо такі укладались) з підтвердженням їх повного виконання (акти наданих послуг) та лист-відгук за та/або 2023, 2024 роки (якщо учасник процедури закупівлі є новоствореним підприємством (або для яких такий вид діяльності є новим), то в такому випадку він повинен надати аналогічний договір (договори) за період свого існування і це не буде підставою відхилення пропозиції відкритих торгів такого учасника) - як мінімум 1 договір**.
** під аналогічними договорами в цій тендерній документації розуміється повне виконання учасником договорів щодо поставок товарів, що входять до відповідної групи товарів Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015, згідно якого визначено предмет закупівлі цих торгів.
У документах щодо аналогічного досвіду, які було надано ТОВ "ВІДОК-ГІКС" першочергово було подано некоректну інформацію, тому Замовник розмістив вимогу про усунення порушень щодо аналогічного досвіду. ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надав на вимогу оновлені документи, але вони не підтверджують наявності аналогічного досвіду з таких причин:
1) згідно оголошеної процедури закупівлі предметом є Фізична охорона об'єкта та майна адміністративної будівлі за адресою: 33028, м. Рівне, вул. Поштова,2, ДК 021:2015: 79710000-4 Охоронні послуги.
ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надає аналогічний договір за кодом ДК 75240000-4 Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку. Зазначений код належить до іншої групи послуг, ніж ті, які закуповує Замовник.
Також ТОВ "ВІДОК-ГІКС" надає відгук до зазначеного договору, але згідно умов договору послуги надавалися до 29 лютого 2024 року, а відгук датований – 30 листопада 2023 року. Тобто на момент надання відгуку, договір не був виконаний в повному обсязі, і отже, такий відгук не підтверджує повне надання послуг, хоча це прямо передбачено тендерною документацією.
Тобто учасник не усунув невідповідності, які було виявлено.
Згідно статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі»: Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: 1) учасник процедури закупівлі: не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Таким чином, Замовник прийняв пропозицію ТОВ "ВІДОК-ГІКС", яка не відповідала вимогам тендерної документації, і яка мала бути відхилена, чим порушив принципи здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, зокрема щодо об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та наше право бути кваліфікованими та обраними переможцем.
×
-
Назва доказу:
Додаток 6 – Аналогічний досвід.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 - дод. угоди+ відгук+акти.PDF
-
-
Назва доказу:
Додаток 6 – Аналогічний досвід.
-
Повʼязаний документ:
Додаток 6 - Дог. Прок..PDF
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Враховуючи вищезгадане, вважаємо, що пропозиція ТОВ "ВІДОК-ГІКС" не відповідає вимогам тендерної документації, але Замовник прийняв дану пропозицію. Такі дії Замовника порушують основні принципи здійснення закупівель та призводять до порушення права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Вважаємо що Замовник своїми діями порушує наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі», п. 55-67 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. прийняти скаргу до розгляду; 2. прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі; 3. зобов’язати Замовника скасувати рішення про визначення Переможцем ТОВ "ВІДОК-ГІКС"; 4. зобов’язати Замовника завершити процедуру закупівлі згідно чинного законодавства.
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі через невідповідність пропозиції переможця технічним та якісним характеристики предмета закупівлі.