-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200, вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, вугілля кам’яне марки ДГ 25-100, вугілля кам’яне марки ДГ 13-100
ДК 021:2015, код 09110000-3 - Тверде паливо (вугілля кам’яне марки Г(Г2) 25-200, вугілля кам’яне марки Г(Г2) 13-100, вугілля кам’яне марки ДГ 25-100, вугілля кам’яне марки ДГ 13-100) Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09111100-1 – Вугілля Процедура закупівлі – відкриті торги, з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі - особливості), затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 з урахуванням змін
Торги не відбулися
6 435 236.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 32 176.18 UAH
мін. крок: 0.5% або 32 176.18 UAH
Період оскарження:
04.07.2024 15:46 - 18.08.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
22dad01a9ec8482eb9aae5d7fe88ba47
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-04-008550-a.b4
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
29 липня 2024 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf.asice-28.zip 30.07.2024 20:22
- Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf 30.07.2024 20:23
- Лист від Інституту.pdf 30.07.2024 20:23
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 30.07.2024 20:23
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 30.07.2024 20:24
- sign.p7s 30.07.2024 20:28
- рішення від 01.08.2024 № 13102.pdf 01.08.2024 16:04
- Інформація про резолютивну частину рішення від 12.08.2024 № 13598.pdf 13.08.2024 13:47
- рішення від 12.08.2024 № 13598.pdf 15.08.2024 15:51
- 1.1. Пояснення по скарзі -ПП Нафтоагросервіс 02.08.2024 12:04
- 1.1. Пояснення по скарзі -ПП Нафтоагросервіс 02.08.2024 12:04
- 1. Додаток 1. ДСТУ 3472-2015_ 02.08.2024 12:04
- 2. Додаток 2. ДСТУ 7146-2010 зі змінами 02.08.2024 12:04
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.07.2024 20:33
Дата розгляду скарги:
12.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
01.08.2024 16:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
15.08.2024 15:52
Дата виконання рішення Замовником:
16.08.2024 11:10
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Уповноваженою особою прийнято рішення внести зміни до тендерної документації з метою усунення перешкод в прийнятті участі у закупівлі учасниками згідно рішень Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія):
- №13598 -р/пк-пз від 12.08.2024 року за Скаргою ПП "НАФТОАГРОСЕРВІС" (Номер Скарги: UA-2024-07-04-008550-a.b4)
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
578f7795c3b048a28f007bdc29165aa0
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
29 липня 2024 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
Лист від Інституту
-
Опис доказу:
Лист від Інституту
-
Повʼязаний документ:
Лист від Інституту.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ підписана
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ підписана
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf.asice-28.zip
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скаржником, як потенційним учасником Закупівлі, було виявлено дискримінаційні та неправомірні вимоги.
Номер:
7cec98dc0ad4443f9d6795b1da3e78cd
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-04-008550-a.a3
Назва:
Скаржником, як потенційним учасником Закупівлі, було виявлено дискримінаційні та неправомірні вимоги.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДСТУ 7493_2013.pdf 08.07.2024 18:19
- 1.1._Додаток_1._ТТХ.docx 08.07.2024 18:19
- скарга.PDF 08.07.2024 18:19
- Скарга Юг Уголь UA-2024-07-04-008550-a.doc 08.07.2024 18:19
- 1. ТД вугілля 2024 (нова).docx 08.07.2024 18:19
- 1.2. Додаток_2. Проєкт договору.docx 08.07.2024 18:19
- sign.p7s 08.07.2024 18:22
- Рішення від 10.07.2024 №11910.pdf 10.07.2024 20:33
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2024 №12303.pdf 18.07.2024 16:48
- Рішення від 17.07.2024 №12303.pdf 22.07.2024 12:57
- 1. Пояснення по скарзі -ТОВ ЮГ-УГОЛЬ 12.07.2024 15:21
- 1. Пояснення по скарзі -ТОВ ЮГ-УГОЛЬ 12.07.2024 15:21
- 1. Додаток 1. ДСТУ 3472-2015_ 12.07.2024 15:21
- 2. Додаток 2. ДСТУ 7493 2013 12.07.2024 15:21
- 3. Додаток 3. ДСТУ 7146-2010 зі змінами 12.07.2024 15:21
- 5. Додаток 5. Рішення від 04.05.2023 №5969 12.07.2024 15:21
- 4. Додаток 4. Рішення від 05.06.2023 № 8046 12.07.2024 15:21
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2024 18:23
Дата розгляду скарги:
17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2024 20:33
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2024 12:58
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2024 12:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом розміщення тендерної документації зі змінами
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
b1d64182fcd54402a49a9d3cb648ad4e
Заголовок пункту скарги:
Вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до п. 6.3. Розділу 3 тендерної документації, Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі тендерних пропозицій інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі:
ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»; Цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом - вугілля), що використовують для побутових потреб. Вимоги щодо безпечності вугілля викладено в 4.3 та розділі 5.
ДСТУ 3472:2015 - поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме, зокрема:
копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника
Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Отже, з огляду на вищезазначене можна зробити висновок, що учасник, для підтвердження відповідності своєї пропозиції вимогам до предмету закупівлі, повинен надати вищезазначені документи.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Інформуємо, що на території України правила використання, виробництва, споживання вугілля регулюються ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», який є національним стандартом для даного виду товару.
Відповідно до п.1 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», «цей стандарт поширюється на вугілля кам’яне, антрацит та продукти їх перероблення, що використовують для побутових потреб».
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Інформуємо, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ". Технічні умови не передбачає жодного іншого документу для вугілля кам’яного окрім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива (вугілля кам’яне є твердим паливом), Замовник не може установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені «ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ". Технічні умови.» та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ», тобто не може вимагати будь-які інші документи, окрім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо надання вищезазначених документів учасниками у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність запропонованих учасниками товарів вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання є непрамомірними, а саме:
- ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»; Цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом - вугілля), що використовують для побутових потреб. Вимоги щодо безпечності вугілля викладено в 4.3 та розділі 5.
- ДСТУ 3472:2015 - поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики
- копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника
- Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій
За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
2. Відповідно до пункту І Додатку 1 тендерної документації зазначено технічні характеристики вугілля кам’яного, яке є предметом закупівлі, зокрема:
3. Вугілля кам’яне марки Г(Г2)(13-100)
Розмір кусків – 13-100 мм
Нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше 5500 ккал/кг
Зольність на сухий стан палива – не більше 14 %
Загальна волога на робочий стан – палива не більше 14%
Інформуємо, що на території України правила використання, виробництва, споживання вугілля та ін. регулюються двома ДСТУ - ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.
Відповідно до п.1 ДСТУ 7146:2010, «цей стандарт поширюється на вугілля кам’яне, антрацит та продукти їх перероблення, що використовують для побутових потреб».
Відповідно до пункту 3.1 ДСТУ 7146:2010 зазначено, що для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6—100 мм) — ГОСТ 19242. І хоча ГОСТ 19242 скасований з 01.01.2019, відповідно до п. 3.3. ДСТУ 7146:2010, «за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1».
Відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 для вугілля Г 13-100 встановлено показник «нижча теплота згорання на робочий стан палива» – не менше ніж 5600 ккал/кг; показник «загальна волога на робочий стан палива» - не більше ніж 12%.
Таким чином, встановлені Замовником у Додатку 1 технічні характеристики (нижча теплота згорання на робочий стан палива та загальна волога на робочий стан палива) вугілля Г(Г2) 13-100 не відповідають національному стандарту – а саме ДСТУ 7146:2010.
За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Отже, зазначені вище вимоги тендерної документації, є неправомірними та такими, що порушують вимоги Особливостей.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями,
ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»; Цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом - вугілля), що використовують для побутових потреб. Вимоги щодо безпечності вугілля викладено в 4.3 та розділі 5.
ДСТУ 3472:2015 - поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики.
Відповідно до Додатку 1 тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме, зокрема:
копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника
Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій.
Отже, з огляду на вищезазначене можна зробити висновок, що учасник, для підтвердження відповідності своєї пропозиції вимогам до предмету закупівлі, повинен надати вищезазначені документи.
Відповідно до пункту 29 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (надалі – Особливості) у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Інформуємо, що на території України правила використання, виробництва, споживання вугілля регулюються ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», який є національним стандартом для даного виду товару.
Відповідно до п.1 ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», «цей стандарт поширюється на вугілля кам’яне, антрацит та продукти їх перероблення, що використовують для побутових потреб».
Відповідно до пункту 7.10 ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ" під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик — чотири роки. Інформуємо, що ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ". Технічні умови не передбачає жодного іншого документу для вугілля кам’яного окрім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Отже, у разі здійснення закупівлі твердого палива (вугілля кам’яне є твердим паливом), Замовник не може установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені «ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ". Технічні умови.» та ДСТУ 3472:2015 «ВУГІЛЛЯ БУРЕ, КАМ’ЯНЕ ТА АНТАРЦИТ», тобто не може вимагати будь-які інші документи, окрім сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Таким чином, вимоги тендерної документації щодо надання вищезазначених документів учасниками у складі тендерної пропозиції, що підтверджують відповідність запропонованих учасниками товарів вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання є непрамомірними, а саме:
- ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови»; Цей стандарт поширюється на кам’яне вугілля, антрацит та продукти їх перероблення (далі за текстом - вугілля), що використовують для побутових потреб. Вимоги щодо безпечності вугілля викладено в 4.3 та розділі 5.
- ДСТУ 3472:2015 - поширюється на буре, кам’яне вугілля та антрацит України і встановлює їхню класифікацію за марками та групами на основі характерних загальних ознак, які відображають генетичні особливості та основні технологічні характеристики
- копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника
- Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій
За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
2. Відповідно до пункту І Додатку 1 тендерної документації зазначено технічні характеристики вугілля кам’яного, яке є предметом закупівлі, зокрема:
3. Вугілля кам’яне марки Г(Г2)(13-100)
Розмір кусків – 13-100 мм
Нижча теплота згорання на робочий стан палива – не менше 5500 ккал/кг
Зольність на сухий стан палива – не більше 14 %
Загальна волога на робочий стан – палива не більше 14%
Інформуємо, що на території України правила використання, виробництва, споживання вугілля та ін. регулюються двома ДСТУ - ДСТУ 7146:2010 та ДСТУ 3472:2015.
Відповідно до п.1 ДСТУ 7146:2010, «цей стандарт поширюється на вугілля кам’яне, антрацит та продукти їх перероблення, що використовують для побутових потреб».
Відповідно до пункту 3.1 ДСТУ 7146:2010 зазначено, що для побутових потреб використовують вугілля марок Д, ДГ, Г, П, А та Ж згідно з ДСТУ 3472 Донецького та Львівсько-Волинського басейну, з розмірами кусків згідно з ГОСТ 19242, а також вугілля, що імпортують, якщо воно за класифікаційними показниками відповідає ДСТУ 3472, а за розміром кусків (крім 6—100 мм) — ГОСТ 19242. І хоча ГОСТ 19242 скасований з 01.01.2019, відповідно до п. 3.3. ДСТУ 7146:2010, «за якісними, технологічними та фізико-механічними показниками вугілля повинно відповідати вимогам, зазначеним у таблиці 1».
Відповідно до Таблиці 1 ДСТУ 7146:2010 для вугілля Г 13-100 встановлено показник «нижча теплота згорання на робочий стан палива» – не менше ніж 5600 ккал/кг; показник «загальна волога на робочий стан палива» - не більше ніж 12%.
Таким чином, встановлені Замовником у Додатку 1 технічні характеристики (нижча теплота згорання на робочий стан палива та загальна волога на робочий стан палива) вугілля Г(Г2) 13-100 не відповідають національному стандарту – а саме ДСТУ 7146:2010.
За таких умов, вищезазначені умови тендерної документації не узгоджуються із вимогами законодавства в цій частині.
Отже, зазначені вище вимоги тендерної документації, є неправомірними та такими, що порушують вимоги Особливостей.
На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостями,
×
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010 "ВУГІЛЛЯ КАМ’ЯНЕ ТА АНТРАЦИТ ДЛЯ ПОБУТОВИХ ПОТРЕБ
-
Повʼязаний документ:
ДСТУ 7493_2013.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника відмінити процедуру закупівлі
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» до розгляду; 2. За наявності підстав зобов’язати Замовника відмінити дану процедуру закупівлі.
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЮГ-УГОЛЬ» до розгляду; 2. Зобов’язати Замовника усунути дискримінаційні та такі, що не відповідають Особливостям вимоги, описані у тексті скарги, шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації, а також привести умови тендерної документації у відповідність до Особливостей;
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Номер:
9907e79937034ae7aa8b8a6e160e21ee
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-04-008550-a.c2
Назва:
Скарга на порушення законодавства про публічні закупівл
Скарга:
Замовником при складанні тендерної документації порушено пункт 29 Особливостей, де встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі
Пов'язані документи:
Учасник
- 3472_2015 Стандарт.pdf 08.07.2024 17:02
- 7146_2010 Стандарт .pdf 08.07.2024 17:02
- Скарга №1-08 АМКУ ПП Вуглепостачання.docx 08.07.2024 17:02
- Скарга №1-08 АМКУ ПП Вуглепостачання.pdf 08.07.2024 17:02
- sign.p7s 08.07.2024 17:26
- рішення від 10.07.2024 № 11899.pdf 10.07.2024 20:34
- інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2024 № 12344.pdf 18.07.2024 17:06
- рішення від 17.07.2024 № 12344.pdf 22.07.2024 11:08
- Пояснення по скарзі -ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ 12.07.2024 15:18
- Пояснення по скарзі -ПП ВУГЛЕПОСТАЧАННЯ 12.07.2024 15:18
- 2. Додаток 2. ДСТУ 7493 2013 12.07.2024 15:18
- 1. Додаток 1. ДСТУ 3472-2015_ 12.07.2024 15:18
- 3. Додаток 3. ДСТУ 7146-2010 зі змінами 12.07.2024 15:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2024 18:33
Дата розгляду скарги:
17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2024 20:34
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2024 11:08
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2024 12:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом розміщення тендерної документації зі змінами
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
1cc88d60947c4697b426a1c8cd618966
Заголовок пункту скарги:
. Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначає:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Для проведення перевірки представниками Замовника кількості відвантаженого вугілля учасник повинен надати:
- копію документів, згідно вимог законодавства України, щодо проведення повірки на ваги, які використовуються постачальником для зважування вугілля, які зазначені у Договорі;
- довідку у довільній формі щодо наявності у власності ваг, на які проведена повірка;
- завірену копію договору на оренду ваг, на які проведена повірка (за відсутності їх у власності).»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію, для підтвердження приймання для відправлення, тобто відповідно до законодавства в складі пропозиції та під час укладання договору даний документ не надається.
Тобто, ДСТУ 7146:2010 не містить вимог щодо проведення повірки на ваги та взагалі перебування їх у власності та/або оренді.
Також, відповідно п.48 Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Тобто п.1 ч2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;), що відповідно включає в себе ваги як обладнання – не може застосовуватись.
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
Для проведення перевірки представниками Замовника кількості відвантаженого вугілля учасник повинен надати:
- копію документів, згідно вимог законодавства України, щодо проведення повірки на ваги, які використовуються постачальником для зважування вугілля, які зазначені у Договорі;
- довідку у довільній формі щодо наявності у власності ваг, на які проведена повірка;
- завірену копію договору на оренду ваг, на які проведена повірка (за відсутності їх у власності).»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію, для підтвердження приймання для відправлення, тобто відповідно до законодавства в складі пропозиції та під час укладання договору даний документ не надається.
Тобто, ДСТУ 7146:2010 не містить вимог щодо проведення повірки на ваги та взагалі перебування їх у власності та/або оренді.
Також, відповідно п.48 Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Тобто п.1 ч2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;), що відповідно включає в себе ваги як обладнання – не може застосовуватись.
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступне положення Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»: «Для проведення перевірки представниками Замовника кількості відвантаженого вугілля учасник повинен надати: - копії документів, згідно вимог законодавства України, щодо проведення повірки на ваги, які використовуються постачальником для зважування вугілля, які зазначені у Договорі; - довідки у довільній формі щодо наявності у власності ваг, на які проведена повірка; - завіреної копію договору на оренду ваг, на які проведена повірка (за відсутності їх у власності).»
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
e05d9c27eb6349389280a5f9b792284a
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначає:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної тендерної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля);»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару.
Наголошуємо на тому, що ДСТУ 7146:2010 взагалі не містить вимог наявності у постачальника або виробника вугілля вищезазначених документів при постачанні вугілля, а саме:
2.Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної тендерної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля);
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
2. Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної тендерної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля);»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару.
Наголошуємо на тому, що ДСТУ 7146:2010 взагалі не містить вимог наявності у постачальника або виробника вугілля вищезазначених документів при постачанні вугілля, а саме:
2.Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної тендерної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля);
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступне положення Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»: «2.Оригінал або копія дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної тендерної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля);»
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
78b1dcca51694ec6934c01c7e4e61246
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначає:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
4……..копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника.»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію, для підтвердження приймання для відправлення, тобто відповідно до законодавства в складі пропозиції та під час укладання договору даний документ не надається.
ДСТУ 7146:2010 не містить вимог щодо надання посвідчення якості постачальником та/або виробником при укладанні договору та відповідно проведенні процедури Закупівлі, як про це вказав Замовник:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
п. 4……копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника.»
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
4……..копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника.»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію, для підтвердження приймання для відправлення, тобто відповідно до законодавства в складі пропозиції та під час укладання договору даний документ не надається.
ДСТУ 7146:2010 не містить вимог щодо надання посвідчення якості постачальником та/або виробником при укладанні договору та відповідно проведенні процедури Закупівлі, як про це вказав Замовник:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
п. 4……копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника.»
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов?язати Замовника виключити в п.4. Додатку 1 до Тендерної документації наступну частину зі складу тендерної документації Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»: «…та копію посвідчення про якість товару, на кожну відповідну марку вугілля, що є предметом закупівлі, що підтверджує якість товару на відповідність умовам встановленим у тендерній документації та Специфікації, завірену печаткою Постачальника.»
Порядковий номер пункту скарги:
4
Номер:
08b1621d44e04892b141e0e3df8ed498
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 1 до Тендерної документації Замовник зазначає:
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
5. Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію.
Наголошуємо на тому, що ДСТУ 7146:2010 взагалі не містить вимог наявності у постачальника або виробника вугілля вищезазначених документів при постачанні вугілля, а саме:
«5. Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;»
Додатково повідомляємо, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи для виробників нехарчової продукції був скасований з 1 жовтня 2023 року окремими положеннями Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Також, Урядом було ліквідовано Державну санітарно-епідеміологічної службу України, тобто навіть не існує можливості отримати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. (Постанова КМУ від 10 вересня 2014 р. № 442)
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
«Учасники процедури закупівлі повинні надати в складі пропозицій документи, які підтверджують відповідність пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до вугілля кам’яного встановленим замовником згідно технічного завдання, а саме:
5. Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик.
Посвідчення якості видається лише під час здійснення постачання товару, а саме на кожну партію.
Наголошуємо на тому, що ДСТУ 7146:2010 взагалі не містить вимог наявності у постачальника або виробника вугілля вищезазначених документів при постачанні вугілля, а саме:
«5. Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;»
Додатково повідомляємо, що висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи для виробників нехарчової продукції був скасований з 1 жовтня 2023 року окремими положеннями Закону України «Про систему громадського здоров’я».
Також, Урядом було ліквідовано Державну санітарно-епідеміологічної службу України, тобто навіть не існує можливості отримати висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи. (Постанова КМУ від 10 вересня 2014 р. № 442)
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Таким чином, враховуючи вищевикладене, просимо зобов?язати Замовника виключити зі складу тендерної документації наступне положення Додатку 1 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»: 5. Оригінал або завірену копію Висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пропоновані марки вугілля (в якому виробником зазначається той суб’єкт господарювання вугілля виробництва якого пропонується до постачання учасником) про відповідність вугілля встановленим медичним критеріям безпеки/показникам, дійсний на кінцеву дату подання тендерних пропозицій;»
Порядковий номер пункту скарги:
5
Номер:
f9569bce838349e19b551fa8926f0801
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявності дискримінаційних вимог у Додатку 2 (Проект договору) до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015, код 09110000-3 - Твердого палива Г(Г2)25-200 –137т., Г(Г2)13-100 –28 т., ДГ 25-100 –3т., ДГ 13-100 –486,5 т. ).»:
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Умови проекту договору
Тип порушення:
Умови проекту договору
Опис суті пункту скарги:
У Додатку 2 (Проект Договору) до Тендерної документації Замовник зазначає:
«5.4. Постачальник здійснює відвантаження товару на вагах, що пройшли повірку, з наданням можливості здійснювати перевірку кількості товару на території Кілійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області Замовнику або уповноваженій особі(особам) від закладів освіти Замовника.»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Посвідчення про якість надається вже безпосередньо під час здійснення постачання на кожну партію.
Також, відповідно п.48 Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Тобто, п.1 ч2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;), що відповідно включає в себе ваги як обладнання – не може застосовуватись.
Додатково повідомляємо, що істотними умовами договору, укладеного за результатом цієї процедури закупівлі, є: предмет договору; сума (вартість) договору; строк поставки/виконання/надання; строк дії договору; умови, визначені діючим законодавством як істотні для договорів даного виду. Вимоги щодо здійснення повірки ваг – не є істотними для даного виду договорів, а отже є відповідно дискримінаційними.
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
«5.4. Постачальник здійснює відвантаження товару на вагах, що пройшли повірку, з наданням можливості здійснювати перевірку кількості товару на території Кілійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області Замовнику або уповноваженій особі(особам) від закладів освіти Замовника.»
Такі вимоги є дискримінаційними з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
В документації вказано предмет закупівлі – тверде паливо, такий же предмет вказано у відповідному полі в електронній системі закупівель.
Наразі для вугілля діє ДСТУ 7146:2010 (копія додається).
Відповідно до п. 7.10 ДСТУ 7146:2010, під час укладання договору на постачання вугілля для побутових потреб повинен бути представлений сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик, що містить основні та додаткові параметри кодифікації вугілля середнього та високого рангів згідно з ГОСТ 30313 та Міжнародною системою кодифікації*. Термін дії сертифіката генетичних, технологічних та якісних характеристик— чотири роки.
Відповідно до п. 7.3-7.4 ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Отже, єдиний документ, який може вимагати замовник під час проведення Закупівлі та під час укладання договору є сертифікат генетичних, технологічних та якісних характеристик. Посвідчення про якість надається вже безпосередньо під час здійснення постачання на кожну партію.
Також, відповідно п.48 Під час здійснення закупівлі товарів замовник може не застосовувати до учасників процедури закупівлі кваліфікаційні критерії, визначені статтею 16 Закону. У разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Тобто, п.1 ч2. ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» (наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;), що відповідно включає в себе ваги як обладнання – не може застосовуватись.
Додатково повідомляємо, що істотними умовами договору, укладеного за результатом цієї процедури закупівлі, є: предмет договору; сума (вартість) договору; строк поставки/виконання/надання; строк дії договору; умови, визначені діючим законодавством як істотні для договорів даного виду. Вимоги щодо здійснення повірки ваг – не є істотними для даного виду договорів, а отже є відповідно дискримінаційними.
Замовник самостійно встановив їх у документації, що заборонено п. 29 Особливостей, а отже Замовником допущена дискримінація учасників закупівлі, а також встановив незаконні вимоги, що не узгоджуються з п.29 Особливостей.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Відповідно до вищезазначеного, просимо зобов’язати Замовника виключити слова «що пройшли повірку» в проекті Договору (Додаток 2 до Тендерної документації) в частині Розділу V п 5.4.: Постачальник здійснює відвантаження товару на вагах, що пройшли повірку, з наданням можливості здійснювати перевірку кількості товару на території Кілійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області Замовнику або уповноваженій особі(особам) від закладів освіти Замовника. та викласти в наступній редакції: «5.4. Постачальник здійснює відвантаження товару на вагах, з наданням можливості здійснювати перевірку кількості товару на території Кілійської міської територіальної громади Ізмаїльського району Одеської області Замовнику або уповноваженій особі(особам) від закладів освіти Замовника.»
Скарга
Виконана замовником
КЕП
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Номер:
8580376dfc7e46fd802cc2fd2df4c24d
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-04-008550-a.c1
Назва:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Скарга:
04 липня 2024 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf.asice-24.zip 08.07.2024 18:08
- Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf 08.07.2024 18:08
- лист енерго (1).pdf 08.07.2024 18:08
- 20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf 08.07.2024 18:08
- 7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf 08.07.2024 18:08
- рішення від 10.07.2024 № 11903.pdf 10.07.2024 20:05
- Інформація про резолютивну частину рішення від 17.07.2024 № 12338.pdf 18.07.2024 16:43
- рішення від 17.07.2024 № 12338.pdf 22.07.2024 10:23
- Пояснення по скарзі -ПП Нафтоагросервіс 12.07.2024 15:12
- Пояснення по скарзі -ПП Нафтоагросервіс 12.07.2024 15:12
- 2. Додаток 2. ДСТУ 7493 2013 12.07.2024 15:12
- 1. Додаток 1. ДСТУ 3472-2015_ 12.07.2024 15:12
- 3. Додаток 3. ДСТУ 7146-2010 зі змінами 12.07.2024 15:12
- 4. Додаток 4. Рішення від 05.06.2023 № 8046 12.07.2024 15:12
- 5. Додаток 5. Рішення від 04.05.2023 №5969 12.07.2024 15:12
Дата прийняття скарги до розгляду:
08.07.2024 18:35
Дата розгляду скарги:
17.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
10.07.2024 20:05
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
22.07.2024 10:23
Дата виконання рішення Замовником:
29.07.2024 12:19
Коментар замовника щодо усунення порушень:
Рішення АМКУ виконано шляхом розміщення тендерної документації зі змінами
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
290f1702ee1e4eed8c2012b60a00bdf0
Заголовок пункту скарги:
СКАРГА про порушення законодавства про публічні закупівлі
Опис заперечення:
04 липня 2024 року Замовником було розміщено файл тендерної документації. Зі змісту якої вбачалась наявність дискримінаційних вимог, які порушують вільну конкуренцію, основні принципи публічних закупівель та наші права на участь у закупівлі.
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Вважаємо що таке рішення суперечить Закону та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. No 1178
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
17 стаття
Ідентифікатор класифікації:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Тип порушення:
Наявність інших підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі
Опис суті пункту скарги:
×
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ підписана
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ підписана
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf.asice-24.zip
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Опис доказу:
ДСТУ 3472:2015
-
Повʼязаний документ:
7.ДСТУ 3472-2015_ (1)_page-0001 (8) (29).pdf
-
-
Назва доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Опис доказу:
ДСТУ 7146:2010
-
Повʼязаний документ:
20.ДСТУ 7146-2010 зі змінами.pdf
-
-
Назва доказу:
лист від постачальника
-
Опис доказу:
лист від постачальника
-
Повʼязаний документ:
лист енерго (1).pdf
-
-
Назва доказу:
Скарга АМКУ
-
Опис доказу:
Скарга АМКУ
-
Повʼязаний документ:
Скарга АМКУ (НАФТОАГРОСЕРВІС)-2.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації