Спеціалізований аварійно-рятувальний автомобіль (САРМ)

У Додатку №4 до Тендерної документації, в Технічних вимогах до предмету закупівлі передбачено комплектування Товару гідравлічним різаком-розтискачем та ручним насосом, які змонтовані на одному корпусі. Параметри цього інструменту підібрані по граничним параметрам і належать конкретній марці відомого бренду «WEBER-HYDRAULIK» – комбінований інструмент із вбудованим ручним насосом SPS 270 H. Параметри цього інструменту є індивідуальними та не дають можливість підібрати аналоги по формальним ознакам. В Україні є представник організації WEBER-HYDRAULIK, який має ексклюзивні права на поставку цього обладнання. До того ж, параметри інструмента, які заявлені в Технічних вимогах є необгрунтовно завищені. Наприклад: максимальне зусилля розтискання, не менше 54,0 тон та максимальне зусилля різання, не менше 29,0 тон. При цих параметрах діаметр сталевого прута, що перерізається, не менше 25 мм. Є інструменти інших відомих виробників гідравлічного обладнання, які при менших показниках зусиль розтискання та різання, мають можливість перерізати сталевий прут більшого діаметру - 26 мм. Все це створює умови, які виключають можливість участі у торгах будь-яких інших учасників, які б могли би запропонувати найбільш економічно вигідні пропозиції, створивши умови для ефективного використання бюджетних коштів! Фактично Замовник створив умови, які є дискримінаційними і порушують права учасників на добросовісну конкуренцію. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників, що обмежують конкуренцію, та призводять до дискримінації учасників (Закон України «Про публічні закупівлі» ст.5, п.3). Вимагаємо, усунути порушення, яке дискримінує права учасників та привести вимоги Тендерної документації у відповідність до чинного законодавства України.

У Додатку №5 Проект договору, в п. 3.2 вказано, що «Продукція має бути поставлена Замовнику у повному обсязі, але не пізніше 01.10.2018». Виробництво товару може бути розпочато не раніше ніж через десять днів з дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір про закупівлю – тобто мінімальний термін для початку підписання договору, а це не раніше середини серпня. В цьому випадку часу, на виготовлення Товару залишається приблизно 45 календарних діб. В цей строк повинно бути закуплено базовий автомобіль, усі необхідні комплектуючі, у тому числі й імпортні (час постачання яких триває від 2-х тижнів до 2-х місяців) та здійснено виробництво Товару, що підлягає поставці – ще 1,5-2 місяці. Виконати усі ці заходи у час, що залишився та поставити Товар до 01.10.2018 року – не можливо. Умовами договору передбачена часткова попередня оплата, яка є необхідною умовою початку виготовлення Товару. Цю оплату Постачальник отримує на підставі рахунку, згідно погодженого Сторонами календарного плану виготовлення та постачання Продукції. Тобто термін отримання цих коштів є невизначеним. За наведених вище обставин, вимагаємо, внести зміни в тендерну документацію та визначити терміни поставки Товару – не більше 4-х календарних місяців з моменту отримання авансового платежу. Також, звертаємо вашу увагу на те, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2014 №117, п.1, пп.4 розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів можуть здійснювати попередню оплату за Товар у разі закупівлі пожежно-рятувальної та аварійно-рятувальної техніки на строк не більше шести місяців. Крім того, п.2. цієї постанови, при закупівлі пожежно-рятувальної та аварійно-рятувальної техніки, дозволяє переносити її поставку на наступний бюджетний рік.

Враховуючи заплановану дату проведення аукціону – 23.07.2018 року та термін, необхідний для укладання договору з переможцем, згідно п. 2 ст.32 ЗУ «Про публічні закупівлі», мінімально можлива дата укладання договору -06.08.2018 року. Разом з тим, граничний строк поставки зазначений в тендерній документації до 01.10.2018 року, що складає 55 календарних днів. Враховуючи терміни поставки необхідних шасі (від 30 до 60днів) та роботи по виготовленню автомобілів, а також терміни забезпечення необхідними матеріалами та комплектуючими, є технічно неможливим забезпечити виготовлення предмету закупівлі в зазначений в тендерній документації термін. Відповідно, Замовник, формуючи вимоги до строку поставки не врахував необхідні терміни, або прописав їх навмисно з метою звузити перелік потенційних учасників і не дати змоги прийняти участь в тендері тим виробникам, які на поточний момент не мають готових автомобілів. Виходячи з наведеного вище, вимагаємо усунути дискримінаційні умови та збільшити строк поставки до кінця поточного року. У випадку не задоволення даної вимоги будемо змушені звернутися з відповідною скаргою до Антимонопольного комітету України.