лот № 1 папір для друку щільністю не менше 77 г/м.кв; лот № 2 папір для друку щільністю не менше 160 г/м.кв; лот № 3 ручки металеві, портфелі з логотипом

ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕННЯ ТА ВІДМІНУ ТОРГІВ Управлінням справами Верховної Ради України, яке є Замовником публічних закупівель, оголошено процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне(лот № 1 папір для друку щільністю не менше 77 г/м.кв; лот № 2 папір для друку щільністю не менше 160 г/м.кв; лот № 3 ручки металеві, портфелі з логотипом). Інформація опублікована в електронній системі публічних закупівельProzorro за номером ID: UA-2018-06-25-001740-a. Повідомляємо, що з оголошення та тендерної документації процедури закупівлі вбачається порушення законодавства в сфері публічних закупівель, зокрема пункту 18 частини 1 статті 1 тастатті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через порушення таких принципів, як максимальна економія та ефективність закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням, а також Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок) при визначенні предмета закупівлі. Пунктом 18 частини 1 статті 1 Закону встановлено, що предмет закупівлі- товари, роботи чи послуги, які закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. Згідно абзацу другого пункту 1 розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником узгоджено з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Відповідно доабзацу четвертогопункту 1 розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку, замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Номенклатура товару визначається відповідно до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТЗЕД) за кодом товару. В даному випадку папір для друку відноситься до товарної позиції 4802«Папір і картон; вироби з паперової маси, паперу або картону» та не підлягає поділу на лоти. Поділ закупівлі паперу на лотиза асортиментом не передбачено Порядком та як наслідок свідчить про порушення при визначенні даного предмету закупівлі. Інформуємо, що папір для друку, який виокремлено Замовником за асортиментом на лоти не є специфічним товаром тапостачається будь-якою компанією, що спеціалізується на офісному приладді. Тому поділ на лоти є недоречним.Проте, розділивши закупівлю на частини збільшується витратна частина для учасників закупівлі при участі у відкритих торгах, що в свою чергу веде до порушення ефективності та економії при здійсненні закупівлі. Також такий поділ на лоти може свідчити про корупційні зловживання Замовником підлаштовуючи закупівлі під конкретного учасника. Щодо визначення лоту №3ручки металеві, портфелі з логотипомв закупівлі офісного приладдя також є застереження. Згідно Порядку та ДК 021:2015замовник мав би визначити окрему частину предмету закупівлі за показниками четвертої-восьмої цифр, тому виділення даного лоту мало би відповідати коду30192700-8 Канцелярські товари. Відповідно до пункту 11 частини1 статті 1 та статті 71 Закону при проведенні процедури може здійснюватися моніторинг закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях закупівлі з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. На підставі викладеного тавідповідно до статті 9 Закону звертаємось також до громадського контролю у сфері публічних закупівель для сприяння у вирішенні порушеного питання шляхом проведення моніторингута відміни торгів. Таким чином, беручи до уваги порушення при визначенні Замовником предмета закупівлі наполягаємо на відміні торгів згідно статті 31 Закону.

Розглянувши процедуру закупівлі за кодом ДК 021:2015 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (лот № 1 папір для друку щільністю не менше 77 г/м.кв; лот № 2 папір для друку щільністю не менше 160 г/м.кв; лот № 3 ручки металеві, портфелі з логотипом), інформація опублікована в електронній системі публічних закупівель Prozorro за номером ID: UA-2018-06-25-001740-a, було виявлено недотримання законодавства в сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, зокрема пункту 18 частини 1 статті 1, статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) через порушення таких принципів, як максимальна економія та ефективність закупівлі, запобігання корупційним діям та зловживанням, а також Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку та торгівлі України від 17.03.2016 № 454 (далі – Порядок). Відповідно до пункту 18 частини 1 статті 1 Закону, предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції. Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом. За Порядком, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 17 і 32 частини першої статті 1 Закону та на основі національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), за показником четвертої цифри основного словника із зазначенням у дужках конкретної назви товару чи послуги. Абзацом четвертим пункту 1 розділу ІІ «Визначення предмета закупівлі товарів і послуг» Порядку встановлено, що замовник може визначити окремі частини предмета закупівлі (лоти) за показниками четвертої – восьмої цифр Єдиного закупівельного словника, а також за обсягом, номенклатурою та місцем поставки товарів, виконання робіт або надання послуг. Тобто, поділ на лоти здійснено з порушенням Порядку та як наслідок свідчить про порушення при визначенні предмету закупівлі згідно Закону. На підставі наведеноговище пропонуємо прийняти рішення про відміну торгів відповідно до частини 1 статті 31 Закону через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель. У разі не прийняття рішення про відміну торгів щодо зазначеної процедури закупівлі, будемо вимушені звертатися до громадських організацій, що сприяють контролю за дотриманням Замовниками законодавства в зазначеній сфері та державних установ з вимогою про проведення моніторингу цієї закупівлі.