-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини нові до транспортних засобів в асортименті)
Завершена
360 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 800.00 UAH
Період оскарження:
03.07.2024 19:49 - 08.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на тендерну документацію
Номер:
9b0c0203fe5a468ea7b44b6dd5bc6291
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-03-010411-a.b1
Назва:
Скарга на тендерну документацію
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- порівняльна таблиця.pdf 18.07.2024 19:06
- Постанова від 24.06.2020 по справі № 826_15639_17 Касаційний адміністративний суд.pdf 18.07.2024 19:06
- Скарга.pdf.p7s.zip 18.07.2024 19:06
- Лист про несертифікацію.pdf 18.07.2024 19:06
- sign.p7s 18.07.2024 19:08
- рішення від 22.07.2024 №12482.pdf 22.07.2024 15:40
- Інформація про резолютивну частину рішення від 29.07.2024 №12894.pdf 29.07.2024 19:01
- рішення від 29.07.2024 №12894.pdf 01.08.2024 14:30
- Додаток 2 до ТД технічне завдання.docx 24.07.2024 21:47
- порівняльна таблиця.pdf 24.07.2024 21:47
- Лист Мін економ про не сертифікацію.pdf 24.07.2024 21:47
- Лист відповідь на скаргу учасника в АМКУ щодо оскарження рішення обрання переможцем.docx 24.07.2024 21:47
- Лист відповідь на скаргу учасника в АМКУ щодо оскарження рішення обрання переможцем.docx.asice 24.07.2024 21:47
- Лист про несертифікацію.pdf 24.07.2024 21:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
18.07.2024 19:36
Дата розгляду скарги:
29.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
22.07.2024 15:41
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
01.08.2024 14:31
Дата виконання рішення Замовником:
06.08.2024 08:12
Коментар замовника щодо усунення порушень:
На виконання рішення АМКУ, Замовником скасовано рішення про визначення
фізичної особи-підприємця Лічмана Сергія Геннадійовича (код ЄДРПОУ:2529000259)
переможцем за процедурою закупівлі — "ДК 021:2015: 34320000-6 Механічні запасні
частини, крім двигунів і частин двигунів (запасні частини нові до транспортних засобів в
асортименті)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі
Уповноваженого органу за № UA-2024-07-03-010411-a.
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3973900267b24e23bf6226c8c83230dd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на тендерну документацію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
13.07.2024 року в електронній системі закупівель Замовником було опубліковано Протокол № 1 від 12.07.2024 року, згідно якого визначено переможцем процедури закупівлі ФОП Лічман Сергій Геннадійович та прийнято рішення про намір укласти договір.
Порушуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник неправомірно визнав переможцем ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ, який не виконав вимоги тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
…
- заповнену таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, за наступним зразком».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ відсутня заповнена таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
2. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
…
- належним чином завірена копія сертифікату якості/відповідності на товар, що запропоновано в пропозиції».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ надано Лист б/н та без дати, яким повідомляється, що: «товари по даній закупівлі не підлягають обов`язковій сертифікації у зв'язку зі втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» та Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні».», однак зазначені нормативні акти регулювали лише обов’язковість отримання сертифікатів відповідності та свідоцтв про відповідність на певну продукцію. Тобто Учасником ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не надано пояснення лише щодо причин ненадання сертифікату відповідності, однак не надано пояснень щодо ненадання сертифікату якості на товар, що запропоновано в пропозиції.
Окрім того, Учасником ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ жодним чином не обґрунтовано неможливості надання сертифікатів відповідності, шляхом добровільної сертифікації. Аналогічне рішення щодо сертифікації наведено в Постанові Верховного Суду України від 24 червня 2020 року справа №826/15639/17: «46. Колегія суддів зазначає, що зазначений лист не свідчить про те, що зазначений вище документ не передбаченний чинним законодавством, оскільки те, що таке виробництво не підлягає обов`язковій сертифікації не позбавляло позивача можливості отримати зазначений сертифікат в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу.»
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
3. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«У випадку надання учасником пропозиції щодо еквіваленту зазначеного предмету закупівлі, технічні вимоги до еквіваленту повинні відповідати зазначеним у вказаній специфікації, бути не гіршої якості щодо зазначених технічних вимог (надати порівняльну таблицю завіреною виробником)».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ надано Порівняльну таблицю б/н та без дати, згідно якої, за позиціями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16 та 17 запропоновано еквівалентний товар, однак вказана порівняльна таблиця не завірена виробником, як того вимагають умови Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
У зв’язку з вищевикладеним звертаюсь з вимогою скасувати рішення про визнання Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ переможцем «Протокол № 1 від 12.07.2024 року» та прийняти рішення про відхилення його тендерної пропозиції, укладати з ними договір – неприпустимо.
З вище зазначених документів видно, що ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не виконав умови тендерної документації.
Обґрунтування порушення прав скаржника: Вважаю, що тендерна пропозиція ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону і підлягає відхиленню.
Порушуючи вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник неправомірно визнав переможцем ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ, який не виконав вимоги тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
…
- заповнену таблицю відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника, за наступним зразком».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ відсутня заповнена таблиця відповідності запропонованого товару технічним вимогам Замовника.
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
2. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«Учасник повинен надати у складі пропозиції наступні документи:
…
- належним чином завірена копія сертифікату якості/відповідності на товар, що запропоновано в пропозиції».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ надано Лист б/н та без дати, яким повідомляється, що: «товари по даній закупівлі не підлягають обов`язковій сертифікації у зв'язку зі втратою чинності Декрету Кабінету Міністрів України від 10.05.1993 № 46-93 «Про стандартизацію і сертифікацію» та Наказу Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 01.02.2005 №28 «Про затвердження Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні».», однак зазначені нормативні акти регулювали лише обов’язковість отримання сертифікатів відповідності та свідоцтв про відповідність на певну продукцію. Тобто Учасником ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не надано пояснення лише щодо причин ненадання сертифікату відповідності, однак не надано пояснень щодо ненадання сертифікату якості на товар, що запропоновано в пропозиції.
Окрім того, Учасником ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ жодним чином не обґрунтовано неможливості надання сертифікатів відповідності, шляхом добровільної сертифікації. Аналогічне рішення щодо сертифікації наведено в Постанові Верховного Суду України від 24 червня 2020 року справа №826/15639/17: «46. Колегія суддів зазначає, що зазначений лист не свідчить про те, що зазначений вище документ не передбаченний чинним законодавством, оскільки те, що таке виробництво не підлягає обов`язковій сертифікації не позбавляло позивача можливості отримати зазначений сертифікат в добровільному порядку з тим, щоб дотриматися умов конкурсу.»
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
3. Відповідно до ч. 1 Розділу 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції до тендерної документації, від Учасників вимагається:
«Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
…
− інформацією про маркування, протоколи випробувань або сертифікати, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам (у разі встановлення даної вимоги в Додатку 2), — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
− підтвердження відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до тендерної документації;»
Згідно Додатку 2 до тендерної документації до Учасників встановлено наступні вимоги:
«У випадку надання учасником пропозиції щодо еквіваленту зазначеного предмету закупівлі, технічні вимоги до еквіваленту повинні відповідати зазначеним у вказаній специфікації, бути не гіршої якості щодо зазначених технічних вимог (надати порівняльну таблицю завіреною виробником)».
У складі тендерної документації ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ надано Порівняльну таблицю б/н та без дати, згідно якої, за позиціями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 13, 16 та 17 запропоновано еквівалентний товар, однак вказана порівняльна таблиця не завірена виробником, як того вимагають умови Додатку 2 до тендерної документації.
Таким чином пропозиція Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ підлягає відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих Особливостей.
У зв’язку з вищевикладеним звертаюсь з вимогою скасувати рішення про визнання Учасника ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ переможцем «Протокол № 1 від 12.07.2024 року» та прийняти рішення про відхилення його тендерної пропозиції, укладати з ними договір – неприпустимо.
З вище зазначених документів видно, що ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не виконав умови тендерної документації.
Обґрунтування порушення прав скаржника: Вважаю, що тендерна пропозиція ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ не відповідає вимогам тендерної документації Замовника та Закону і підлягає відхиленню.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Зобов’язати ОБЛАСНЕ КОМУНАЛЬНЕ НЕКОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ ЦЕНТР ЕКСТРЕНОЇ МЕДИЧНОЇ ДОПОМОГИ ТА МЕДИЦИНИ КАТАСТРОФ" скасувати Протокол № 1 від 12.07.2024 року про визнання переможцем закупівлі ФОП ЛІЧМАН СЕРГІЙ ГЕННАДІЙОВИЧ, та намір укласти договір і відхилити тендерну пропозицію цього учасника.