• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Машини спеціального призначення різні (Автоматичні комплекси одоризації газу)

Закупівля здійснюється у відповідності https://prozorro.gov.ua/plan/UA-P-2024-06-19-014393-a, згідно технічних вимог і якісних характеристик предмета закупівлі. Джерело фінансування закупівлі: власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства). Критерій оцінки – ціна 100%.

Завершена

26 284 761.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 262 847.61 UAH
Період оскарження: 03.07.2024 16:56 - 13.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП

Скарга на неправомірне рішення Замовника про визнання ТОВ «ОЛСЕМ» переможцем процедури закупівлі

Номер: b8e64d7796374a74bd81d737d7235740
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-03-009780-a.b1
Назва: Скарга на неправомірне рішення Замовника про визнання ТОВ «ОЛСЕМ» переможцем процедури закупівлі
Скарга:
1. Згідно п.1.2.2. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» надало Замовнику скановану копію серифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT) №QMS.96-2021, що виданий TOB «ЦПВ «Укрсертифікація» виробнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Контакт» стосовно виробництва продукції машинобудування і устаткування спеціального призначення коди ДКПП ДК 016-2010:26.51.70, 28.99.3. В той же час, «Автоматичні комплекси одоризації газу КСОГ-4К», які виробляються Товариством з обмеженою відповідальністю «Контакт», мають за ДКПП ДК 016-2010 код 26.51.65. (Прилади й апаратура гідравлічні або пневматичні для автоматичного регулювання чи контролювання). І саме цей код зазначається вирбниом на титульній сторінці Технічних умов на «Автоматичні комплекси одоризації газу КСОГ-4К». Але, код 26.51.65 за ДКПП ДК 016-2010 у серифікаті відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT) №QMS.96-2021 не зазначений. Тобто, наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» сертифікат не розповсюджується на продукцію, яка класифікується за кодом ДКПП 26.51.65. та не підтверджує відповідності системи управління якістю у виробництві продукції з кодом 26.51.65 за ДКПП ДК 016-2010 вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT). Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» не виконано вимоги п.1.2.2. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» та не надано Замовнику копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. 2. Згідно п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу або системи або установки одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року. Згдно Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику копію чинного на момент поставки сертифікату експертизи типу на відповідність АКОГ вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року та копію чинного на момент поставки сертифікату відповідності АКОГ вимогам для обладнання категорії не менше III «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 року. В гарантійному листі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» зазначає, що запропоноване ним обладнання відповідає: - вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року; - вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 року (для обладнання категорії не менше III). Зазначимо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» для участі у закупівлі пропонує обладнання виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контакт». В якості підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» надано Замовнику копію сертифікату експертизи типу модуль В номер ZET/101/2023 від 06 червня 2023 року, що виданий стосовно автоматичного комплексу одоризації газу КСОГ-4К. Разом з тим, в наданому Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» сертифікаті експертизи типу модуль В номер ZET/101/2023 зазначено, зокрема, «Цей сертифікат виданий внаслідок проведення оцінки відповідності за модулем В (експертиза типу) згідно з Технічним регламентом та стосується лише технічного проекту та конструкції зазначеного обладнання згідно з узгодженою технічною документацією. Введення в обіг зазначеного обладнання згідно з технічним регламентом можливо лише за умови застосування додаткових модулів оцінки відповідності». При цьому зазначимо що автоматичний комплекс одоризації газу згідно вимог «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року, підпадає під категорію 2 група Ⅱ. А тому для підтвердження відповідності обладнання цій категорії та групі, окрім копії сертифікату Модуль В (скан-копія якого вимагалася Замовником) необхідно надати ще і копію сертифікату модуль Е або модуль С1, які цим учасником закупівлі надані не були. Враховуючи наведене, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» не надано Замовнику сертифікат експертизи типу саме на відповідність АКОГ вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року. Названі обставини є беззаперечною і обов’язковою підставою відхилення Замовником тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Олсем» в силу положень ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки пропозиція названого учасника не відповідає вимогам тендерної документації.
Дата розгляду скарги: 19.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 09.08.2024 16:00
Дата прийняття рішення про відхилення скарги: 21.08.2024 14:14
Автор: ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НВП АСУ", Рашевський Володимир Миколайович 380509270989 41292924@ukr.net http://asu-npp.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 814dd8cb8fd945feb1a5a701a753b71a
Заголовок пункту скарги: Скарга на рішення Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: 1. Згідно п.1.2.2. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
У складі тендерної пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» надало Замовнику скановану копію серифікату відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT) №QMS.96-2021, що виданий TOB «ЦПВ «Укрсертифікація» виробнику Товариству з обмеженою відповідальністю «Контакт» стосовно виробництва продукції машинобудування і устаткування спеціального призначення коди ДКПП ДК 016-2010:26.51.70, 28.99.3.
В той же час, «Автоматичні комплекси одоризації газу КСОГ-4К», які виробляються Товариством з обмеженою відповідальністю «Контакт», мають за ДКПП ДК 016-2010 код 26.51.65. (Прилади й апаратура гідравлічні або пневматичні для автоматичного регулювання чи контролювання). І саме цей код зазначається вирбниом на титульній сторінці Технічних умов на «Автоматичні комплекси одоризації газу КСОГ-4К».
Але, код 26.51.65 за ДКПП ДК 016-2010 у серифікаті відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT) №QMS.96-2021 не зазначений. Тобто, наданий Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» сертифікат не розповсюджується на продукцію, яка класифікується за кодом ДКПП 26.51.65. та не підтверджує відповідності системи управління якістю у виробництві продукції з кодом 26.51.65 за ДКПП ДК 016-2010 вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 (lSO 9001:2015,1DT).
Таким чином, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» не виконано вимоги п.1.2.2. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ» та не надано Замовнику копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
2. Згідно п.1.1.3. Додатку 2 до тендерної документації «ПЕРЕЛІК ІНФОРМАЦІЇ, ЩО ПОДАЄТЬСЯ УЧАСНИКОМ В СКЛАДІ ЙОГО ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ, ТА ВИМОГИ ДО НЕЇ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику скановану копію чинного на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій сертифікату експертизи типу (Модулю В) на відповідність комплексу або системи або установки одоризації газу вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року.
Згдно Додатку 1 до тендерної документації «ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ», учасник процедури закупівлі має надати Замовнику копію чинного на момент поставки сертифікату експертизи типу на відповідність АКОГ вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року та копію чинного на момент поставки сертифікату відповідності АКОГ вимогам для обладнання категорії не менше III «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 року.
В гарантійному листі учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» зазначає, що запропоноване ним обладнання відповідає:
- вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року;
- вимогам «Технічного регламенту обладнання, що працює під тиском», затвердженого ПКМУ №27 від 16.01.2019 року (для обладнання категорії не менше III).
Зазначимо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Олсем» для участі у закупівлі пропонує обладнання виробника Товариства з обмеженою відповідальністю «Контакт».
В якості підтвердження відповідності запропонованого обладнання вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» надано Замовнику копію сертифікату експертизи типу модуль В номер ZET/101/2023 від 06 червня 2023 року, що виданий стосовно автоматичного комплексу одоризації газу КСОГ-4К.
Разом з тим, в наданому Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» сертифікаті експертизи типу модуль В номер ZET/101/2023 зазначено, зокрема, «Цей сертифікат виданий внаслідок проведення оцінки відповідності за модулем В (експертиза типу) згідно з Технічним регламентом та стосується лише технічного проекту та конструкції зазначеного обладнання згідно з узгодженою технічною документацією. Введення в обіг зазначеного обладнання згідно з технічним регламентом можливо лише за умови застосування додаткових модулів оцінки відповідності».
При цьому зазначимо що автоматичний комплекс одоризації газу згідно вимог «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року, підпадає під категорію 2 група Ⅱ. А тому для підтвердження відповідності обладнання цій категорії та групі, окрім копії сертифікату Модуль В (скан-копія якого вимагалася Замовником) необхідно надати ще і копію сертифікату модуль Е або модуль С1, які цим учасником закупівлі надані не були.
Враховуючи наведене, Товариством з обмеженою відповідальністю «Олсем» не надано Замовнику сертифікат експертизи типу саме на відповідність АКОГ вимогам «Технічного регламенту обладнання та захисних систем, призначених для використання в потенційно вибухонебезпечних середовищах», затвердженого ПКМУ №1055 від 28.12.2016 року.
Вимоги: Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)