-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
09130000-9 Нафта і дистиляти
Дизельне паливо, бензин А-95
Завершена
314 250.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 571.25 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 571.25 UAH
Період оскарження:
03.07.2024 14:30 - 10.07.2024 00:00
Скарга
Розгляд припинено
КЕП
СКАРГА
Номер:
21704c4c1fec48fa94a23138cbad6bbc
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-03-006666-a.c1
Назва:
СКАРГА
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Дог. з НТК Авіас.pdf 06.07.2024 12:53
- СКАРГА 06.07.24 1.pdf 06.07.2024 12:53
- скарга у текстовому форматі.docx 06.07.2024 12:53
- Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf 06.07.2024 12:53
- sign.p7s 06.07.2024 12:54
- Протокол №75.docx 08.07.2024 11:53
- протокол №75.pdf 08.07.2024 11:55
- рішення від 09.07.2024 № 11790.pdf 09.07.2024 18:46
- Інформація про резолютивну частину рішення від 16.07.2024 № 12238.pdf 17.07.2024 16:05
- рішення від 16.07.2024 № 12238.pdf 19.07.2024 13:41
Дата прийняття скарги до розгляду:
06.07.2024 17:27
Дата розгляду скарги:
16.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
09.07.2024 18:46
Причина:
Замовником відповідно до Закону про публічні закупівлі усунено порушення
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.07.2024 13:41
Дата прийняття рішення про припинення розгляду скарги:
19.07.2024 13:41
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
01d63897535b46b585adf4cec467ce87
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційна вимога у тендерній документації щодо наявності номіналів талонів в мережі АЗС САМЕ номіналом 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 л літрів.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до вимоги Додатку № 2 до тендерної документації встановлена Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі:
«- Відпуск товару повинен здійснюватися за потребою Замовника в роздріб по одноразових бланкам дозволу (талонах), смарт-картах, скретч – картах, відпускних облікових картках тощо на території Дніпропетроської області на відстані, що не перевищує 30 км від місця розташування Замовника.
Бланки дозволів (талони/скретч-картки) повинні бути номіналом 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 л літрів.
Учасник у складі пропозиції повинен надати зразок Бланки дозволів талонів/скретч-карток (зразок двох сторін) по кожному зазначеному номіналу на кожний вид палива.»
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що паливний талон повинен бути САМЕ номіналом 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 літрів. - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які не являються емітентами талонів та не можуть встановлювати вимоги до номіналу талонів, емітованих мережею АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише декілька найбільших мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС, без залучення АЗС мереж-партнерів та при цьому мають затверджений номінал талонів 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 літрів..
Це пояснюється тим, що в кожній окремій мережі існує власний окремий зразок паливного талону та затверджений номінал.
Мережа АЗС Авіас містить наступний номінал талонів під кожний вид палива, зокрема під палива, який є предметом відповідної закупівлі:
Бензин А-95
Номінал талонів на Бензин А-95 Номінал талонів на Дизельне паливо
10 літрів 10 літрів
15 літрів 15 літрів
20 літрів 20 літрів
30 літрів 30 літрів
- 60 літрів
- 100 літрів
Отже, зазначена мережа АЗС НЕ МАЄ номінал талонів 5 літрів та 50 літрів на Бензин А95 та Дизельне паливо, та номінал талонів 100 літрів на Бензин А-95, що свідчить про наявність дискримінаційної умови тендерної документації для Скаржника.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність Заправка автомобілів повинна здійснюватись - на відстані, що не перевищує 30 км від місця розташування Замовника мінімум 1 АЗС – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас за наступними адресами:
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна, 4 -4,1 км до Замовника
- по Автошля́ху Т 0401 між м. Дніпро та с. Маломихайлівкою
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна,4
АВІАС ПЛЮС
м.Дніпро
вул.А.Сахарова, 80
АВІАС ПЛЮС
м.Дніпро
вул.Червоногірська, 2
по Автошля́ху T0401/T0408 між м. Павлоград та с. Маломихайлівкою :
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна 4
АВІАС ПЛЮС
с.Малоолександрівка
вул.Вишнева, 2б
по Автошля́ху H15 між м. Запоряжжя та с. Маломихайлівкою
ЗНП - вулиця Ігоря Сікорського, 315, Запоріжжя, Запорізька область, 69000
АЗС Запоріжжя НП
Н15
Михайло-Лукашеве
Варто зазначити, що згідно п. 29 Особлливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Скаржник на виконання п. 56 Особливостей та на підтвердження наданої інформації, надає партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас, з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підставі Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС:
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.
«- Відпуск товару повинен здійснюватися за потребою Замовника в роздріб по одноразових бланкам дозволу (талонах), смарт-картах, скретч – картах, відпускних облікових картках тощо на території Дніпропетроської області на відстані, що не перевищує 30 км від місця розташування Замовника.
Бланки дозволів (талони/скретч-картки) повинні бути номіналом 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 л літрів.
Учасник у складі пропозиції повинен надати зразок Бланки дозволів талонів/скретч-карток (зразок двох сторін) по кожному зазначеному номіналу на кожний вид палива.»
Вважаємо, що зазначена вимога тендерної документації є дискримінаційною, оскільки у випадку, якщо реалізація учасником пального на підставі талонів здійснюватиметься не через власну мережу АЗС, а через мережі АЗС компаній-партнерів, то вимога тендерної документації про те, що паливний талон повинен бути САМЕ номіналом 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 літрів. - фактично унеможливлюватиме виконання вимог тендерної документації в цій частині тими учасниками, які не являються емітентами талонів та не можуть встановлювати вимоги до номіналу талонів, емітованих мережею АЗС. Таким чином, у процедурі закупівлі зможуть взяти участь лише декілька найбільших мереж АЗС, які пропонують виключно свою мережу АЗС, без залучення АЗС мереж-партнерів та при цьому мають затверджений номінал талонів 5л, 10л,15л, 20 л, 50 л та 100 літрів..
Це пояснюється тим, що в кожній окремій мережі існує власний окремий зразок паливного талону та затверджений номінал.
Мережа АЗС Авіас містить наступний номінал талонів під кожний вид палива, зокрема під палива, який є предметом відповідної закупівлі:
Бензин А-95
Номінал талонів на Бензин А-95 Номінал талонів на Дизельне паливо
10 літрів 10 літрів
15 літрів 15 літрів
20 літрів 20 літрів
30 літрів 30 літрів
- 60 літрів
- 100 літрів
Отже, зазначена мережа АЗС НЕ МАЄ номінал талонів 5 літрів та 50 літрів на Бензин А95 та Дизельне паливо, та номінал талонів 100 літрів на Бензин А-95, що свідчить про наявність дискримінаційної умови тендерної документації для Скаржника.
Оскільки Замовник вимагає від учасників наявність Заправка автомобілів повинна здійснюватись - на відстані, що не перевищує 30 км від місця розташування Замовника мінімум 1 АЗС – плануємо, в тому числі, запропонувати йому здійснювати заправку автомобілів через мережу АЗС Авіас за наступними адресами:
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна, 4 -4,1 км до Замовника
- по Автошля́ху Т 0401 між м. Дніпро та с. Маломихайлівкою
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна,4
АВІАС ПЛЮС
м.Дніпро
вул.А.Сахарова, 80
АВІАС ПЛЮС
м.Дніпро
вул.Червоногірська, 2
по Автошля́ху T0401/T0408 між м. Павлоград та с. Маломихайлівкою :
АВІАС ПЛЮС
смт.Просяна
вул.Південна 4
АВІАС ПЛЮС
с.Малоолександрівка
вул.Вишнева, 2б
по Автошля́ху H15 між м. Запоряжжя та с. Маломихайлівкою
ЗНП - вулиця Ігоря Сікорського, 315, Запоріжжя, Запорізька область, 69000
АЗС Запоріжжя НП
Н15
Михайло-Лукашеве
Варто зазначити, що згідно п. 29 Особлливостей У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
Скаржник на виконання п. 56 Особливостей та на підтвердження наданої інформації, надає партнерський договір з продавцем талонів мережі АЗС Авіас, з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ» на підставі Партнерський договір №НТК-АВІС25/01/23-001 від 01.12.2023 року, укладеним з ТОВ «НОВІТНЯ ТОРГІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», копію якого надаємо у вкладенні (Додаток № 1 до скарги), чим відповідає вимогам встановленої у тендерної документації замовника щодо місцезнаходження АЗС:
За умовами Договору:
Відповідно до п. 1.1. Договору, В порядку та на умовах, визначених Договором, Продавець зобов’язується передати кількість бланків-дозволів (талонів, скретч-карток), встановленого мережею АЗС «Авіас», «ANP», «Мавекс» зразка (далі - Товар), які надають право на отримання палива в мережі АЗС, у власність Покупця, а Покупець зобов’язується прийняти бланки-дозволи (талони, скретч-картки) і сплатити за них грошову суму.
Відповідно до п. 1.3. Договору, Бланк - є документом встановленого зразку та форми, одноразового використання, що посвідчує право Покупця та/або уповноваженого ним Користувача/контрагента нa одержання визначеної в ньому кількості та марки пального на АЗС. Бланк має ступінь захисту та обов'язкові реквізити ( товарний знак; марка та кількість пального; найменування регіону, в якому розташовані АЗС, що здійснюють передачу пального на умовах, визначених у Договорі; серія, номер Бланка та інші реквізити, передбачені емітентом (штрих-код, відтиск печатки (штампу) за наявності та інше).
Відповідно до п. 1.4. Договору, Право власності на пальне переходить до Покупця в момент передачі Бланків Продавцем..
Відповідно до п. 1.2. Договору, Передача пального здійснюється на умовах EXW- АЗС партнерів Продавця (відповідно до Міжнародних правил по тлумаченню термінів "Інкотермс-2010") (далі- АЗС), перелік яких надає Продавець. Передача пального здійснюється по факту пред'явлення Покупцем або контрагентом Покупця Користувачем бланку-дозволу внутрішнього обігу (далі - Користувач), емітованого мережею АЗС «Авіас» (далі - Бланк).
Зразки талонів, емітовані мережею АЗС Авіас, надано у Додатку № 2 до скарги.
×
-
Назва доказу:
Договір
-
Повʼязаний документ:
Дог. з НТК Авіас.pdf
-
-
Назва доказу:
Зразки талонів мережі АЗС, яка не має введеного в обіг в мережі номіналу 5 літрів та 50 літрів на Бензин А95 та Дизельне паливо, та номінал талонів 100 літрів на Бензин А-95
-
Повʼязаний документ:
Зразки талонів АВІАС всі номінали.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОШУ: 1. Прийняти скаргу до розгляду та задовільнити. 2. Зобов’язати Замовника Виконавчий комітет Маломихайлівської сільської ради внести зміни до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних умов у закупівлі за ідентифікатором UA-2024-07-03-006666-a за предметом закупівлі: ДК 021:2015:09130000-9 - Нафта і дистиляти (Дизельне паливо, бензин А-95) (талони).