0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

С_24Т-368_33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Аптечки в асортименті)

Завершена

817 582.67 UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 24 500.00 UAH
Період оскарження: 03.07.2024 13:45 - 12.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

На порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП"

Номер: 93c1b3f96e0d44f9837365a7941650fc
Пов'язана кваліфікація: ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП", UA-EDR 41696926
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-03-005856-a.a1
Назва: На порушення законодавства у сфері публічних закупівель щодо неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП"
Скарга:
Замовник оголосив відкриті торги з особливостями та опублікував Тендерну документацію (далі - ТД). Процедура закупівлі закінчилась наступними результатами: Учасник Остаточна пропозиція ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС" 611 360,55 UAH, з ПДВ ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" 611 184,00 UAH, з ПДВ ПРАТ «АВ-ФАРМА» 611 180,00 UAH, з ПДВ Протоколом №522 від 25.07.2024 року Замовник відхилив пропозицію ПРАТ «АВ-ФАРМА». А Протоколом №340 від 05.08.2024 року Замовник визнав Переможцем ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП". Скаржник вважає, що прийнятим Замовником рішенням здійснено порушення прав та законних інтересів Скаржника в частині неправомірного визначення переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП", адже за наявні технічні невідповідності його пропозиція мала б бути відхилена, і Замовник повинен був приступити до розгляду пропозиції Скаржника. А також, Замовником порушено принципи, задекларовані ч. 1 статті 5 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон): добросовісної конкуренції серед учасників; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них; об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Пов'язані документи: Учасник Орган оскарження Замовник
Дата прийняття скарги до розгляду: 09.08.2024 16:20
Дата розгляду скарги: 22.08.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 13.08.2024 17:16
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 27.08.2024 12:23
Дата виконання рішення Замовником: 03.09.2024 15:43
Коментар замовника щодо усунення порушень: 1. Скасувати рішення Уповноваженої особи про визначення переможця відкритих торгів учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями щодо закупівлі 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Аптечки в асортименті), С_24Т-368, ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-03-005856-a. 2. Повернути на кваліфікацію тендерну пропозицію учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" процедури відкритих торгів проведених у порядку, визначеному Особливостями по предмету закупівлі 33190000-8 Медичне обладнання та вироби медичного призначення різні (Аптечки в асортименті), С_24Т-368, ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-03-005856-a.
Автор: ТОВ "ФАРММЕДАЛЬЯНС", STANDARD.FMA@UKR.NET 380953124585 STANDARD.FMA@UKR.NET http://www.aptechki.in.ua

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 5e7ec1027cb34c81b0a338532b338649
Заголовок пункту скарги: 1. Обґрунтування по скарзі
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 67ef981749b248d8be67c4ae485b22b4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку №3 ТД Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі в Таблиці, зазначено:

«Найменування товару: Аптечка автомобільна АМА-1:
- Серветки з хлоргексидином (або їх замінники) (не менше 6 см х 10 см), смужки на гелевій основі з антимікробною дією полігексаметилен гуанідін гідрохлориду (або їхні замінники) (не менше 10 см х 50 см) - 2 шт.;….

Найменування товару: Аптечка автомобільна АМА-2:
- Серветки хлоргексидинові (або їх замінники) (не менше 6см х 10см), смужки на гелевій основі з антимікробною дією полігексаметилен гуанідін гідро хлориду (або їхні замінники) (не менше 10 см х 50 см) - 9 шт….»

У Додатку 2 ТД Інші документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасниками до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, зазначено:

«4. Інформація та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, викладеним в додатку №3 до цієї тендерної документації. На підтвердження відповідності запропонованого товару/робіт/послуг заявленим в додатку №3 до цієї тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі, учасник надає заповнену ним частину І додатку №3 до тендерної документації з інформацією про запропонований учасником предмет закупівлі за формою цієї частини зі всіма її складовими та надає документи відповідно до вимог частини ІІ додатку №3 до тендерної документації (у разі наявності цієї частини в додатку №3 до тендерної документації та встановлення вимоги до подання відповідних документів в цій частині). Звертаємо увагу учасників на обов’язкове дотримання усіх вимог додатку №3 до тендерної документації та вимог п. 11 розділу І тендерної документації.

Учасник ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" надав файл «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі», де у складі аптечок АМА-1 та АМА-2 відсутня інформація про «смужки на гелевій основі з антимікробною дією полігексаметилен гуанідін гідрохлориду (або їхні замінники) (не менше 10 см х 50 см)». Учасник в обох аптечках запропонував лише «Серветки з хлоргексидином (10 см х 13 см)». Проте, як зазначалось вище, вимоги вказані були такі: «Серветки з хлоргексидином (або їх замінники) (не менше 6 см х 10 см), смужки на гелевій основі з антимікробною дією полігексаметилен гуанідін гідрохлориду (або їхні замінники) (не менше 10 см х 50 см)».


При цьому, Замовник не вказав: «Серветки з хлоргексидином (або їх замінники) (не менше 6 см х 10 см), АБО смужки на гелевій основі з антимікробною дією полігексаметилен гуанідін гідрохлориду (або їхні замінники) (не менше 10 см х 50 см)». Адже Замовник чимало де по Тендерній документації застосовує «АБО», у разі такої потреби, наприклад «Ізраїльський бандаж 6″ або еквівалент» тощо. Тому, він міг би написати «АБО», якщо ним передбачався вибір серед цих двох вкладень. Відповідно, учасник мав би надати саме те, що хоче Замовник, а не вирізати з технічних вимог частину товару. Також, ніяких запитань з цього приводу та роз’яснень на майданчику зроблено не було.
Скаржник вважає, що учасник ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" не виконав вимоги ТД, зокрема Технічної частини Додатку 3, і його пропозиція мала б бути відхилена. А Замовник, в свою чергу, проігнорував цей факт, і визнав його переможцем. Отже, відбулось відкрите порушення принципів публічних закупівель, а саме необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, а також відсутність добросовісної конкуренції серед учасників.
×
  • Назва доказу:
    Інформація про технічні характеристики предмета закупівлі
  • Повʼязаний документ:
    _Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Рішення має бути скасовано.
Порядковий номер пункту скарги: 2
Номер: 2d39d83bd3174dd6994b730bd55bf278
Заголовок пункту скарги: 2 Обґрунтування
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 67ef981749b248d8be67c4ae485b22b4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги: У Додатку №3 ТД, ЧАСТИНА 2 зазначено:
«Вимоги щодо подання документів, що підтверджують відповідність запропонованого учасником товару встановленим вимогам Замовника.
Діюча декларації(я) про відповідність (з додатками – у разі наявності) Товару вимогам Технічного регламенту щодо медичних виробів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.10.2013 № 753.*
* «довідку або лист з посиланням на місце оприлюднення документів, у разі якщо згідно із чинним законодавством паперові сертифікати, декларації тощо не видаються/не реєструються.»

Учасник ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" надав файл: «Декларація про відповідність_завірено.pdf», а також файл «Довідка – обгрунтування відповідності медико-технічних характеристик.pdf», в якій надав посилання на Декларацію в Реєстрі Держлікслужби. Під час вивчення наданої Декларації та посилання в Реєстрі, Скаржник встановив невідповідності, а саме:

А.
Декларація, яка фактично подана у пропозиції має дати чинності: з 04.04.2024 р. по 03.04.2029 р. (5 років).
Натомість, в Реєстрі ДЛС за наданим посиланням Декларація має дати: з 30.04.2024 р. по 25.07.2027 р. (3 роки та 3 місяці)

Б.
В описі Аптечки медичної офісної, який наводиться в Реєстрі Держлікслужби, зазначено, що це «Набір для першої медичної допомоги, що містить лікарських засобів», тоді як Замовник в офісній аптечці ніяких лікарських засобів до закупівлі не зазначив. Всередині аптечки передбачені виключно медичні вироби, що все разом не узгоджується між собою. Тому вочевидь, ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" надало Замовнику одну декларацію під час пропозиції, а зареєстрував в Держлікслужбі зовсім іншу. Дати не ті, опис – не відповідає. З опису цієї аптечки в Реєстрі Держлікслужби можна встановити, що згаданий учасник декларував саме лікарські засоби всередині. А зараз – намагається протиснути незареєстровану Декларацію під видом зареєстрованої.
https://mpr.dls.gov.ua/?device=7845bc57-9b7b-412e-bd0a-d92bb9e1c2fb

Це все стосується і Аптечки медичної універсальної у комплектації замовника, яка також зареєстрована як набір, що містить лікарські засоби, тоді як Замовник не вкладає їх в аптечку.
https://mpr.dls.gov.ua/?device=5cd38cce-a937-4faf-8724-56951b498f19

Саме тому вважаємо, що документ не поданий належним чином.
×
  • Назва доказу:
    Довідка відповідності медико-технічних характеристик
  • Повʼязаний документ:
    _Довідка відповідності медико-технічних характеристик.pdf

  • Назва доказу:
    Декларація
  • Повʼязаний документ:
    _Декларація про відповідність_завірено.pdf
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Декларація про відповідність подана не належна. Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей і вона мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги цього пункту, згідно з якими він відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Порядковий номер пункту скарги: 3
Номер: 37db094e37fd468a8111d246216d5d83
Заголовок пункту скарги: 3. Обґрунтування.
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип пов'язаного елемента: 67ef981749b248d8be67c4ae485b22b4
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Документи, які надаються переможцем
Тип порушення: Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги: У п.4 Розділу 3 Інструкція з підготовки тендерних пропозицій, зазначено:
«Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей згідно додатку №2.2 до тендерної документації».

Додаток 2.2. ТД, учасник-переможець повинен надати:
п. 2 …..В додаток до перерахованих документів Переможець надає довідку в довільній формі із зазначенням інформації щодо застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 106 Закону України «Про акціонерні товариства» до укладення правочину із зазначенням вартості своїх активів,
п. 3 Цінова пропозиція, що була запропонована учасником в результаті проведеного електронного аукціону за наведеною формою та з урахуванням роз’яснень, наведених в п. 2, 3 розділу VII до тендерної документації.
Строк у чотири дні закінчився 09.08.2024 року 11:07. Проте, зазначена Довідка та Цінова пропозиція ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" не подані, документи відсутні.
У п.3 Відхилення тендерних пропозицій Розділу V. Розгляд та оцінка тендерних пропозицій, зазначено, що пропозиція відхиляється, якщо
3) переможець процедури закупівлі:
не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 цих особливостей.
Пропозиція даного учасника має бути відхилена.

Рішення Замовника з визнання переможцем ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" не тільки порушує принципи закупівель, а й порушує права та законні інтереси Скаржника, через те, що наша пропозиція навіть не надійшла на розгляд Замовнику. А, у разі відсутності зауважень до пропозиції – ми могли б укласти договір та отримати прибуток.
Відповідно до абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Згідно пункту 43 особливостей: Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).

Враховуючи вищенаведене, Скаржник вважає, що тендерна пропозиція ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" не відповідає умовам технічної специфікації щодо предмета закупівлі тендерної документації. Невідповідність в цих документах не може бути виправлена в порядку визначеному пунктом 43 Особливостей, адже такі зміни в технічні документи (зроблені в них коригування та виправлення, тощо) призведуть до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей і вона мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги цього пункту, згідно з якими він відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.

Керуючись ст. ст. 5, 18, 20, 22, Закону України “Про публічні закупівлі”,

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Встановити викладені у скарзі порушення, допущені Замовником торгів щодо процедури закупівлі в частині визнання тендерної пропозиції ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" такою, яка відповідає вимогам тендерної документації, та зобов’язати Замовника скасувати рішення щодо визнання ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП" Переможцем та скасувати повідомлення про намір укласти договір.
Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
  • Враховуючи викладене, у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції учасника ТОВ "КИЇВ КОММЕРС ГРУПП", визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей і вона мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей. Не відхиливши Пропозицію Переможця, Замовник порушив вимоги цього пункту, згідно з якими він відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, зокрема, якщо тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.