ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (лот 1 – 33692100-8 Інфузійні розчини (МНН – 15 найменувань), лот 2 – Лікарські засоби (МНН – 1 найменування)

УПРАВЛІННЯМ ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я СЄВЄРОДОНЕЦЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ,14.06.2018 14:43 (дата останніх змін - 14.06.2018 14:45) було оголошено про процедуру закупівлі за допомогою процедури відкритих торгів, ідентифікатор закупівлі UA-2018-06-14-001881-a на загальну суму 1`574`00000 грн. Товариство з обмеженою відповідальністю «ФАРМАСЕЛ» вважає, що Управлінням охорони здоров’я Сєвєродонецькоїї міської ради було включено до тендерної документації дискримінаційні умови, які унеможливлюють потенційну участь Товариства у процедурі відкритих торгів та обмежують участь інших учасників, чим порушено норми Конституції України, ЗУ «Про публічні закупівлі», ЗУ «Про захист економічної конкуренції» та інші нормативно-правові акти. Проаналізувавши вимоги тендерної документації, а саме розділ «Загальні положення», п. 4.1-назва предмету закупівлі(ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція ) виявлено, що визначено поділ лише на 2 лоти: - Лот 1 – 33692100-8 Інфузійні розчини (МНН – 15 найменувань) - Лот 2 – Лікарські засоби (МНН – 1 найменування). Уважно розглянувши Додаток 4, а саме пп.7, 8 до тендерної документації, визначено, що «Відсутність хоча б одного найменування із перелічених медичних виробів, що входять до складу предмету закупівлі, приводить до відхилення пропозиції учасника.». На нашу думку, це штучно звужує коло учасників торгів, так як реалізація та постачання вказаних найменувань може бути здійснена незалежно один від одного (найменування) абсолютно різними суб’єктами господарювання. Слід наголосити, що лише у обмеженого кола дистриб’юторів лікарських засобів можуть бути в наявності всі найменування лотів закупівлі, що саме й звужує коло учасників для участі в процедурі відкритих торгів відповідно до норм чинного законодавства. Сформувавши предмет закупівлі без його поділу на окремі лоти (для лікарських засобів які є не еквівалентними), Замовник штучно обмежив коло учасників Процедури закупівлі тільки тими, які зможуть запропонувати лікарські препарати одразу по всім 15 позиціям. Пунктом 8 Додатку 4 до тендерної пропозиції передбачено: «З метою запобігання закупівлі фальсифікатів та отримання гарантій на своєчасне постачання товару у кількості та якості, яких вимагає ця документація, надати у складі тендерної пропозиції сканокопії оригіналів гарантійних листів виробників або їх офіційних представників (якщо їх повноваження поширюються на територію України), якими підтверджується те, що Учасник має можливість поставки запропонованого товару для потреб Замовника у відповідній до вимог цієї документації кількості, якості та у встановлені терміни. Гарантійний лист повинен містити посилання на повну назву учасника, ідентифікатор закупівлі, розміщеного оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу, а також назву предмета закупівлі згідно з оголошенням». Із даних вимог випливає становлення незаконного обов’язку, а не права подачі учасником гарантійних листів від постачальника/виробника даних медичних препаратів. При цьому слід зауважити, що подача останнього не гарантує в подальшому виконання договору взятих на себе зобов’язань на 100%. На сьогоднішній день загальними вимогами щодо підтвердження відповідності пропозиції та якості товару можуть бути реєстраційні посвідчення, інструкції з використання лікарського засобу, висновок про якість (сертифікат якості). Дана норма передбачена ст.20 ЗУ « Про лікарські засоби», Постановою КМУ від 30.11. 2016 р. № 929 «ро затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової та роздрібної торгівлі лікарськими засобами, імпорту лікарських засобів (крім активних фармацевтичних інгредієнтів)». Слід зазначити, що виробники продукції або їх представництва мають можливість на власний розсуд надавати певним учасникам гарантійні листи, іншим же учасникам відмовляють в їх поданні, або зволікаючи час –не надавати. Отже обов’язок подачі гарантійних листів від виробника, здійснює штучне обмеження кола учасників торгів лише виробниками, їх представництвами/філіями на території України у зв’язку з умисним ненаданням останніми гарантійних листів на лікарські засоби, визначених лотом №1. Отже, з усього вищевказаного, ТОВ «ФАРМАСЕЛ» вбачає, що вимоги тендерної документації Замовника порушують основні принципи та засади здійснення публічних закупівель, а саме ст. 42 Конституції України, п.3 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі ст. 6 ЗУ «Про захист економічної конкуренції» порушуючи права та законні інтереси тих суб’єктів господарювання, які потенційно можуть брати участь у відкритих торгах. ТОВ «ФАРМАСЕЛ наполягає на внесенні змін до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов’язку надання оригіналів листів авторизації(гарантійних листів) від виробника та розділити предмет закупівлі на більшу кількість лотів ( позиція 14, №15 лоту №1, виділити окремими лотами).