• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 2

Бензин А-95, дизельне паливо (код за ДК 021:2015 – 09130000-9 «Нафта і дистиляти»)

Завершена

112 950.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 565.00 UAH
Період оскарження: 02.07.2024 16:23 - 07.07.2024 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП

Скарга від 21.07.2024 на рішення замовникаUA-2024-07-02-008800-a

Номер: 4c9b43c6126d4582b610e4eec9a2a043
Ідентифікатор запиту: UA-2024-07-02-008800-a.c1
Назва: Скарга від 21.07.2024 на рішення замовникаUA-2024-07-02-008800-a
Скарга:
Дата розгляду скарги: 31.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 23.07.2024 16:42
Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 02.08.2024 16:41
Дата виконання рішення Замовником: 05.08.2024 13:30
Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовник погоджується з рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Автор: ТОВ "ТД "ІФС", Макаров Андрій 0979679211 interferencsistem@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1
Номер: 493929974ac24e5e8fd52c15c53cafd4
Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення
Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію
Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації
Тип порушення: Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги: Згідно Протоколу Уповноваженої особи № 121 від 16.07.2024 року щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника, пропозиція Скаржника відхилена з наступних підстав:
«Під час детального розгляду пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» встановлено наступне.
У розділі 6 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій інформацію та документи, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у ДОДАТКУ 6 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ».
Відповідно до пункту 3 Додатку 5 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документаціх Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у м. Чернігові (відстань від розташування Покупця (однієї з АЗС) не більше 5 кілометрів) та по всій території України, на яких буде здійснювати продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами.
Учасником у складі пропозиції надано довідку від 08.07.2024 №10009 у пункті 13 якої зазначено, що ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» має (на умовах партнерського договору) мережу АЗС у м. Чернігові (відстань від розташування Покупця (однієї з АЗС) не більше 5 кілометрів) та по всій території України, на яких буде здійснювати продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами. Також у складі тендерної пропозиції Учасника надано довідку від 08.07.2024 №10009 про АЗС в якій зазначено мережу АЗС у м. Чернігові (3 шт.) під торговою маркою «БРСМ-Нафта».
Однак, у складi тендерноi пропозиції Учасника відсутнє документальне підтвердження наявностi мережі АЗС у м. Чернігові та по всій території України на умовах партнерського договору (відсутній партнерський договір на користування АЗС під торговою маркою БРСМ_Нафта), а також відсутня інформація про мережу АЗС по всій території України.
Крім того, у складі тендерної пропозиції Учасника на виконання вимог пункту 4 Додатку 6 «ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ» до тендерної документації надано сертифікати № UA.056.П.00078-24, № UA.1О190.00069-24, № UA.1О190.00070-24, № UA.056.П.00076-24, видані ПАТ «Укртатнафта». Відповідно до цих сертифікатів виробником товарів є ПАТ «Укртатнафта».
Оскільки сертифікати відповідності видані не ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», то у складі тендерної пропозиції Учасника мають бути документи, що підтверджують відносини Учасника з ПАТ «Укртатнафта». У складі пропозиції Учасника відсутні будь-які документи, що підтверджують відносини Учасника з ПАТ «Укртатнафта».
Відповідно до абзацу 2 пункту 43 Особливостей такі помилки в інформаціях та документах, що надані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції на виконання вимог технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, не вважаються невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та подання яких вимагалось тендерною документацією.
Враховуючи вищенаведене, на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей, тендерна пропозиція учасника Товариство з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» повинна бути відххилена, оскільки тендерна пропозиція не відповідає умовам технічним, якісним та кількісним характеристикам щодо предмета закупівлі тендерної документації»
Скаржник вважає, що Замовник не мав права приймати Оскаржуване рішення щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ», оскільки пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації та додатків до неї.
Щодо мережі АЗС:
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що 1.1.Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, а саме:
 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені замовником у ДОДАТКУ 6 до тендерної документації.
В Додатку № 6 до тендерної документації зазначено:
3. Учасник повинен мати (на праві власності, володіння, користування, на умовах партнерського договору) мережу АЗС у м. Чернігові (відстань від розташування Покупця (однієї з АЗС) не більше 5 кілометрів) та по всій території України, на яких буде здійснювати продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами.
Скаржником у складі пропозиції було надано наступний перелік документів:
Файл «ДОВІДКИ В ДОВІЛЬНІЙ ФОРМІ.pdf»:
- Сторінка 5 файлу, надано ТЕХНІЧНУ СПЕЦИФІКАЦІЮ, за змістом якої Скаржник повідомив, що 13.ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ІНТЕРФЕРЕНЦ СИСТЕМ» має (на умовах партнерського договору) мережу АЗС у м. Чернігові (відстань від розташування Покупця (однієї з АЗС) не більше 5 кілометрів) та по всій території України, на яких здійснюється продаж паливно-мастильних матеріалів у роздріб за талонами.
- Сторінка 12 файлу, надано довідку про АЗС, зокрема надано адреси АЗС БРСМ-НАФТА: Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Мазепи, 55Д – 3,1 км до Замовника, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. 77 Гвардійскої дивізії 1, Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Леоніда Пашина, 14.

Варто звернути увагу на той факт, що Замовником не вимагалось в тендерній документації надання учасниками документів, що підтверджують право користування АЗС, запропонованих учасниками у складі пропозицій.

Окрім того, Замовник установлював в тендерній документації умови про те, що учасник повинен мати змогу здійснювати відпуск палива на АЗС в м. Чернігові (до 5 км від замовника) та по всій території України.
При цьому, Замовник не установив що саме він має на увазі під терміном «по всій території України».
Надані Скаржником адреси двох АЗС, що виходять за межі 5 км від адреси Замовника, зокрема АЗС за адресами Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. 77 Гвардійскої дивізії 1 та Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Леоніда Пашина, 14, на думку Скаржника можуть вважатись тими АЗС, які знаходяться по всій території України, окрім тієї АЗС, що запропонована нами в межах 5 км від адресит Зам овника та знаходиться за адресою Чернігівська обл., м. Чернігів, вул. Мазепи, 55Д.

Окрім того, мережа АЗС «БРСМ-Нафта» налічує велику кількість АЗС і в інших областях України, однак Замовником не було установлено вимог до учасників щодо надання переліку таких АЗС у вигляді адрес.
Надані Скаржником документи цілком задовольняють умови документації щодо надання таких документів.

Отже, Скаржником було виконано всі вимоги Замовника, визначені у тендерній документації. Замовником не доведено факт не надання у складі пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» документів, що вимагались тендерною документацію. А інформація із Оскаржуваного рішення не відповідає дійсності, оскільки Замовник додумує нові умови документації, яких під час публікації закупівлі ним самим не було установлено як умова тендерної документації.

Щодо сертифікатів відповідності:
В частині 1 розділу 3 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції визначено, що 1.1.Тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, а саме:
 інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, встановлені замовником у ДОДАТКУ 6 до тендерної документації.
В Додатку № 6 до тендерної документації зазначено:
3. Учасник обов’язково надає у складі своєї пропозиції копію сертифікату відповідності та/або паспорту якості на бензин А-95, які є дійсними на момент подання пропозиції.
Скаржником у складі пропозиції було надано наступний перелік документів:
Архів «Тех. вимоги.zip»,
- в файлі під назвою «Сертифікат_паспорт_декларація_Бензин_А_95_ Energy_1_ІФС» надано сертифікат відповідності бензину автомобільного Energy А-95-Євро5-Е0 № UA.056.П.00078-24 терміном дії з 23.04.2024 до 22.04.2027 виданий на ім’я ПАТ «Укртатнафта»;
- в файлі під назвою «Сертифікат_паспорт_декларація_Дизпаливо_Арктика_ІФС» надано сертифікат відповідності палива дизельного ДП-Арк-Євро5-В0 № UA.1О190.00069-24 терміном дії з 11.03.2024 до 05.03.2025 виданий на ім’я ПАТ «Укртатнафта»;
- в файлі під назвою «Сертифікат_паспорт_декларація_Дизпаливо_Зимове_ІФС» надано сертифікат відповідності палива дизельного ДП-З-Євро5-В0 № UA.1О190.00070-24 терміном дії з 11.03.2024 до 05.03.2025 виданий на ім’я ПАТ «Укртатнафта»;
- в файлі під назвою «Сертифікат_паспорт_декларація_Дизпаливо_Літнє_ІФС» надано сертифікат відповідності палива дизельного ДП-Арк-Євро5-В0 № UA.056.П.00076-24 терміном дії з 23.04.2024 до 22.04.2027 виданий на ім’я ПАТ «Укртатнафта»;

Варто звернути увагу на той факт, що Замовником не вимагалось в тендерній документації надання сертифікатів відповідності, виданих на ім’я учасника.
Окрім того, Замовник не установлював в тендерній документації умови про те, що учасник повинен підтвердити свої прямі відносини з виробником палива, в даному випадку з ПАТ «Укртатнафта».
Надані Скаржником документи, що підтверджують відповідність товару цілком задовольняють умови документації щодо надання таких документів.

Отже, Скаржником було виконано всі вимоги Замовника, визначені у тендерній документації. Замовником не доведено факт не надання у складі пропозиції ТОВ «ТД «ІФС» документів, що вимагались тендерною документацію. А інформація із Оскаржуваного рішення не відповідає дійсності, оскільки Замовник додумує нові умови документації, яких під час публікації закупівлі ним самим не було установлено як умова тендерної документації.


За таких обставин, у Замовника були відсутні підстави для відхилення пропозиції Скаржника з підстав підстави абз. 2 підпункту 1 п. 44 Особливостей, зокрема через те, що Скаржник НЕ зазначав у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника