-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ЦЗВ-24Т_212_ВО: 04-1124 Набор насадок до домкрату типу 04-1121, 02-4070 Агрегат насосний з двигуном внутрішнього згоряння тощо - Запасні частини до гідравлічного обладнання (код ЄЗС 34630000-2 - Частини залізничних або трамвайних локомотивів чи рейкового рухомого складу, обладнання для контролю залізничного руху)
Категорія замовника: юридичні особи та/або суб’єкти господарювання, які здійснюють діяльність в окремих сферах господарювання, зазначені у пункті 4 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі». Місцезнаходження замовника: 03049, Україна, Київська область, м. Київ, Повітрофлотський проспект, будинок 11/15.
Завершена
1 918 085.87
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 9 590.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 9 590.43 UAH
Період оскарження:
02.07.2024 14:46 - 14.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
cca5430e37284fe0a7de5a6f93945dc2
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-02-006607-a.c1
Назва:
Скарга про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Повідомляємо, що рішення Замовника, оформлене Протоколом №212_24_ВО від 22 серпня 2024 р., в частині визначення переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", прийнято з порушенням Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами, далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (зі змінами, далі – Особливості), всупереч і без урахування вимог Тендерної документації по закупівлі, чим порушено права Скаржника на об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі та добросовісну конкуренцію серед учасників (що є підставою подання скарги), внаслідок чого дане рішення повинно бути скасоване як незаконне.
Пов'язані документи:
Учасник
- 212_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx 27.08.2024 16:09
- Додаток 1 до тендерної документації.docx 27.08.2024 16:09
- зразок сертифікатів якості.pdf 27.08.2024 16:09
- Скарга.doc 27.08.2024 16:09
- Каталог фірми «HEGENSCHEIDT-MFD».pdf 27.08.2024 16:09
- порівнальна таблиця.pdf 27.08.2024 16:09
- Таблиця 1.doc 27.08.2024 16:09
- Таблиця 1.pdf 27.08.2024 16:09
- Скарга.pdf 27.08.2024 16:09
- ТЗ.pdf 27.08.2024 16:09
- sign.p7s 27.08.2024 16:10
- рішення від 29.08.2024 № 14521.pdf 29.08.2024 15:40
- інформація про резолютивну частину рішення від 06.09.2024 № 14939.pdf 09.09.2024 14:05
- рішення від 06.09.2024 № 14939.pdf 10.09.2024 19:23
- 212_24 _ВО Заперечення на Скаргу ТОВ ПРОМПАРТНЕР ГІДРАВЛІК.docx 02.09.2024 15:13
Дата прийняття скарги до розгляду:
27.08.2024 16:15
Дата розгляду скарги:
06.09.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
29.08.2024 15:41
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
10.09.2024 19:23
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
041d1748e24e445eb018e93ab5607fe6
Заголовок пункту скарги:
Порушення п. 44 Особливостей: невідхилення пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Відповідно до пункту 3.6 розділу III тендерної документації (далі – ТД), учасник повинен надати:
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у цій тендерній документації, зокрема в Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ».
У Додатку 1 міститься ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у вигляді таблиці, де є стовпчик «Позначення НТД» з посиланням до Додатку А. Додатком А встановлені вимоги Замовника щодо Технічних параметрів предмету закупівлі у вигляді посилання на Каталог - Гідравлічне обладнання виробництва фірми "HEGENSCHEIDT-MFD GmbH", редакція 2023 року. Просимо звернути Вашу увагу, що 10.07.2024р. о 11:37 на тендерному майданчику по цій закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-02-006607-a) було розміщено звернення потенційного Учасника, стосовно надання Замовником більш детальну інформацію технічних вимог до предмету закупівлі. 12.07.2024р. о 10:01 Замовник надав відповідь на звернення, та дав посилання на офіційний сайт фірми «HEGENSCHEIDT-MFD», а саме: https://www.hegenscheidtmfd.com/en/railway-technology/xleichtmetall/ та посилання на каталоги які розміщені на різних мовах*, а саме: http://www.hegenscheidt.pl/katalogi (просимо зауважити, що інформація стосовно технічних параметрів за каталогом не містить діапазонів або відсоткових відхилень параметрів, та мають чіткі показники), зазначивши, що за цими посиланнями знаходиться вся необхідна інформація стосовно технічних параметрів та комплектації предмету закупівлі.
*Просимо звернути Вашу увагу, що згідно умов тендерної документації за пунктом 1.7 Розділу 1, проектна та технічна документація, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українсько. мовою. В даному випадку каталоги за посиланням http://www.hegenscheidt.pl/katalogi викладені російською мовою, але у разі потреби ми готові надати інформацію що міститься за каталогом виробника з українським перекладом, якщо це буде необхідно для розгляду Скарги.
На виконання вказаних вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" надало в складі тендерної пропозиції документи згідно пункту 2.1 Додатка 1 (файл - ТЗ.pdf), пункту 2.2 Додатка 1 (файл - зразок сертифікатів якості.pdf) та інформацію згідно пункту 4.1 Додатка 1 (файл - порівнальна таблиця.pdf), що містять дані про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником, на запропонований учасником товар.
Відповідно наданої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" інформації за формою встановленою в пункті 4.1 Додатка 1 (файл - порівнальна таблиця.pdf), учасник підтвердив вимоги Замовника стосовно Технічних параметрів, а саме: продукція яка пропонується, відповідає Каталогу - Гідравлічне обладнання виробництва фірми "HEGENSCHEIDT-MFD GmbH", редакція 2023 року. В той же час Учасник у складі своєї пропозиції, на підтвердження щодо виконання заданих вимог на товар надав за пунктом 2.1 Додаток 1 (файл - ТЗ.pdf) та пунктом 2.2 Додаток 1 (файл - зразок сертифікатів якості.pdf), інформація яка міститься в цих файлах, стосовно технічних параметрів обладнання, суперечить вимогам Замовника зазначених в цій Тендерній документації та в наданій учасником порівняльній таблиці (файл - порівнальна таблиця.pdf). Нижче надаєм порівняльну Таблицю 1, за якими параметрами в документах Учасника не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі: (Таблиця 1 наведена окремим файлом)
Таким чином, надані учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, оформлену за формою наведеною у Додатку 1 з урахуванням вимог замовника, зазначених у Додатку 1.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що дане рішення є незаконним, неправомірним та таким, що порушує його (Скаржника) права, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року за № 1178.
- інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановлених замовником та зазначених у Додатку 1 до тендерної документації
Учасник процедури закупівлі повинен надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим характеристикам та вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у цій тендерній документації, зокрема в Додатку 1 «ІНФОРМАЦІЯ ПРО ТЕХНІЧНІ, ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ ТА ЇХ ДОКУМЕНТАЛЬНЕ ПІДТВЕРДЖЕННЯ».
У Додатку 1 міститься ТЕХНІЧНА СПЕЦИФІКАЦІЯ у вигляді таблиці, де є стовпчик «Позначення НТД» з посиланням до Додатку А. Додатком А встановлені вимоги Замовника щодо Технічних параметрів предмету закупівлі у вигляді посилання на Каталог - Гідравлічне обладнання виробництва фірми "HEGENSCHEIDT-MFD GmbH", редакція 2023 року. Просимо звернути Вашу увагу, що 10.07.2024р. о 11:37 на тендерному майданчику по цій закупівлі (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-07-02-006607-a) було розміщено звернення потенційного Учасника, стосовно надання Замовником більш детальну інформацію технічних вимог до предмету закупівлі. 12.07.2024р. о 10:01 Замовник надав відповідь на звернення, та дав посилання на офіційний сайт фірми «HEGENSCHEIDT-MFD», а саме: https://www.hegenscheidtmfd.com/en/railway-technology/xleichtmetall/ та посилання на каталоги які розміщені на різних мовах*, а саме: http://www.hegenscheidt.pl/katalogi (просимо зауважити, що інформація стосовно технічних параметрів за каталогом не містить діапазонів або відсоткових відхилень параметрів, та мають чіткі показники), зазначивши, що за цими посиланнями знаходиться вся необхідна інформація стосовно технічних параметрів та комплектації предмету закупівлі.
*Просимо звернути Вашу увагу, що згідно умов тендерної документації за пунктом 1.7 Розділу 1, проектна та технічна документація, які викладені в оригіналі російською мовою, не потребують перекладу українсько. мовою. В даному випадку каталоги за посиланням http://www.hegenscheidt.pl/katalogi викладені російською мовою, але у разі потреби ми готові надати інформацію що міститься за каталогом виробника з українським перекладом, якщо це буде необхідно для розгляду Скарги.
На виконання вказаних вимог ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" надало в складі тендерної пропозиції документи згідно пункту 2.1 Додатка 1 (файл - ТЗ.pdf), пункту 2.2 Додатка 1 (файл - зразок сертифікатів якості.pdf) та інформацію згідно пункту 4.1 Додатка 1 (файл - порівнальна таблиця.pdf), що містять дані про технічні, якісні та кількісні характеристики, встановлені Замовником, на запропонований учасником товар.
Відповідно наданої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" інформації за формою встановленою в пункті 4.1 Додатка 1 (файл - порівнальна таблиця.pdf), учасник підтвердив вимоги Замовника стосовно Технічних параметрів, а саме: продукція яка пропонується, відповідає Каталогу - Гідравлічне обладнання виробництва фірми "HEGENSCHEIDT-MFD GmbH", редакція 2023 року. В той же час Учасник у складі своєї пропозиції, на підтвердження щодо виконання заданих вимог на товар надав за пунктом 2.1 Додаток 1 (файл - ТЗ.pdf) та пунктом 2.2 Додаток 1 (файл - зразок сертифікатів якості.pdf), інформація яка міститься в цих файлах, стосовно технічних параметрів обладнання, суперечить вимогам Замовника зазначених в цій Тендерній документації та в наданій учасником порівняльній таблиці (файл - порівнальна таблиця.pdf). Нижче надаєм порівняльну Таблицю 1, за якими параметрами в документах Учасника не підтверджено відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі: (Таблиця 1 наведена окремим файлом)
Таким чином, надані учасником ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" документи не підтверджують відповідність запропонованого товару технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам замовника до предмета закупівлі, оформлену за формою наведеною у Додатку 1 з урахуванням вимог замовника, зазначених у Додатку 1.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" повинна була бути відхилена як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Вищезазначене свідчить, що дане рішення є незаконним, неправомірним та таким, що порушує його (Скаржника) права, інтереси та положення Закону України «Про публічні закупівлі» та Постанови Кабінету міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року за № 1178.
×
-
Назва доказу:
7
-
Повʼязаний документ:
Таблиця 1.pdf
-
-
Назва доказу:
6
-
Повʼязаний документ:
Каталог фірми «HEGENSCHEIDT-MFD».pdf
-
-
Назва доказу:
5
-
Повʼязаний документ:
порівнальна таблиця.pdf
-
-
Назва доказу:
4
-
Повʼязаний документ:
зразок сертифікатів якості.pdf
-
-
Назва доказу:
3
-
Повʼязаний документ:
Додаток 1 до тендерної документації.docx
-
-
Назва доказу:
2
-
Повʼязаний документ:
ТЗ.pdf
-
-
Назва доказу:
1
-
Повʼязаний документ:
212_24_ВО - протокол розгляду (акцепт).docx
Вимоги:
Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір
×
-
Вважаємо, що Замовник порушив наступні принципи здійснення закупівель встановлених ч.1 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»: 1. добросовісна конкуренція серед учасників; 2. об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Вважаємо, що Замовник необ’єктивно та упереджено оцінив і розглянув пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", не звернув увагу на невідповідності в наданих учасником документах та в супереч власних вимог визначив переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", хоча мав відхилити таку пропозицію відповідно ЗУ «Про публічні закупівлі», але не зробивши цього порушив наше право на добросовісну та справедливу конкуренцію. Вищенаведені незаконні дії Замовника призвели до неправомірного визначення переможцем ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС", що в свою чергу призвело до порушення майнових прав Скаржника. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є Учасником відповідної процедури, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку, що підтверджується документами з його пропозиції. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати замовника скасувати свої рішення про визначення ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" переможцем та рішення про намір укласти договір з ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВАГОН СЕРВІС" 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі допущених Замовником.