-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Одяг сцени для потреб КЗ «Центр культури та дозвілля» Славської селищної ради Стрийського району Львівської області
Завершена
550 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 750.00 UAH
Період оскарження:
02.07.2024 12:54 - 07.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Номер:
108c98384613427aba9707fc2504302b
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-07-02-004606-a.b1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель на прийняті рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників
Скарга:
02 липня 2024 року Відділ освіти, культури та спорту Славської селищної ради Стрийського району Львівської області (далі — Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі по тексту – Особливості), оголосив процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за ДК 021:2015:39510000-0: Вироби домашнього текстилю за назвою: «Одяг сцени для потреб КЗ «Центр культури та дозвілля» Славської селищної ради Стрийського району Львівської області» (далі – відкриті торги за Особливостями).
Розкриття тендерних пропозицій учасників відбулось 11 липня 2024 року. Скаржник запропонував найкращу ціну «524 500,00 грн із пдв.» під час аукціону.
15.07.2024 року Замовником опубліковано вимогу про усунення невідповідностей в тендерній пропозиції Скаржника, на що було завантажено документи для виконання встановлених вимог 27.06.2024 року, у встановлені терміни електронною системою.
17.07.2024 року опубліковано в закупівлі рішення Замовника у вигляді протоколу № 57 від 17.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ, чим було відхиллено пропозицію першого учасника про визначення переможця без наявних на те підстав за позицією Скаржника.
ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ вважає, що зазначені рішення, дії чи бездіяльність замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, призвели до порушення норм законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону та Особливостей, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, абзацом 3 пункту 56 Особливостей (протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю), звертаємось до Постійно діючої адміністративної колегії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія) зі скаргою з огляду на таке:
Пов'язані документи:
Учасник
- скарга 19.07.2024 19:41
- Право та повноваження підпису.pdf 19.07.2024 19:41
- Наявність працівників та дипломи.pdf 19.07.2024 19:41
- Лист-дозвіл художника.pdf 19.07.2024 19:41
- Аналогічнии_ договір.pdf 19.07.2024 19:41
- Аналогічнии_ договір.pdf 19.07.2024 19:41
- скарга підписана 19.07.2024 19:41
- Протокол відхилення готовий (1).pdf 19.07.2024 19:41
- sign.p7s 19.07.2024 20:00
- рішення від 23.07.2024 № 12592.pdf 23.07.2024 17:22
- Інформація про резолютивну частину рішення від 30.07.2024 № 13024.pdf 31.07.2024 13:30
- рішення від 30.07.2024 № 13024.pdf 02.08.2024 15:25
- Відзив на скаргу.docx 25.07.2024 16:48
- Відзив на АМКУ.pdf 25.07.2024 16:48
Дата прийняття скарги до розгляду:
19.07.2024 20:41
Дата розгляду скарги:
30.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2024 17:23
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.08.2024 15:26
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e697b2d006f34240806b28a7ad2954a3
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявного аналогічного досвіду
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Із першою підставою скаржник не погоджується із наступного:
Згідно з пунктом 18 частини 2 статті 22 України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг.
Крім того, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та / або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тобто, відповідно до вищенаведених норм, Скаржник надав договір про наявний субпідрядника/співвиконавця, та згідно вимог закону підтвердив наявність аналогічного досвіду із залученням співвиконавця відповідно до встановлено ДК 021:2015 та інших вимог закупівлі.
Згідно з пунктом 18 частини 2 статті 22 України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII у тендерній документації зазначається вимога про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю — у разі закупівлі робіт або послуг.
Крім того, відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 16 Закону, якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює такий кваліфікаційний критерій, як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та / або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців.
Тобто, відповідно до вищенаведених норм, Скаржник надав договір про наявний субпідрядника/співвиконавця, та згідно вимог закону підтвердив наявність аналогічного досвіду із залученням співвиконавця відповідно до встановлено ДК 021:2015 та інших вимог закупівлі.
×
-
Назва доказу:
наявний аналогічний договір від субпідрядника/співвиконвця
-
Повʼязаний документ:
Аналогічнии_ договір.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 57 від 17.07.2024 року про відхилення тендерної ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № б/н від 17.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА в законному порядку.
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
9f26712f842f4d68961dc686f3c23f33
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявної дозволу на використання ескізу
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Скаржником виконано вимогу про надання письмового дозвілу художника - автора ескізів на використання їх в закупівлі та в подальшому замовником в разі перемоги учасника в закупівлі до вимог Додаток № 2 до тендерної документації (файл «Лист-дозвіл художника.pdf»).
Скаржником виконано вимогу Додатку 1 Тендерної документації про підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника закупівлі працівників, які мають необхідні знання та досвід: 1. Кравець (кравчиня); 2. Художник(ця), дизайнер. надати в складі пропозиції скан-копії дипломів про освіту названих спеціалістів – учасника надано перелік працівників та скановані копії дипломів та наказів - файл «Наявність працівників та дипломи.pdf»
Проте Замовник відхиляє із формулюванням «В складі тендерної пропозиції та документів на виправлення не міститься диплому художника, дизайнера БОЙЧЕНКА ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА» - проте Тендерна документація та додатки до неї не містять вимогу про надання диплому про автора ексізу технічного завдання, тобто Замовник самостійно об’єднав 2 окремі вимоги, про які учасникам не було відомо.
Скаржником виконано вимогу Додатку 1 Тендерної документації про підтвердження наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Скановану довідку у довільній формі про наявність в учасника закупівлі працівників, які мають необхідні знання та досвід: 1. Кравець (кравчиня); 2. Художник(ця), дизайнер. надати в складі пропозиції скан-копії дипломів про освіту названих спеціалістів – учасника надано перелік працівників та скановані копії дипломів та наказів - файл «Наявність працівників та дипломи.pdf»
Проте Замовник відхиляє із формулюванням «В складі тендерної пропозиції та документів на виправлення не міститься диплому художника, дизайнера БОЙЧЕНКА ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА» - проте Тендерна документація та додатки до неї не містять вимогу про надання диплому про автора ексізу технічного завдання, тобто Замовник самостійно об’єднав 2 окремі вимоги, про які учасникам не було відомо.
×
-
Назва доказу:
довзвіл від художника ескіза
-
Повʼязаний документ:
Лист-дозвіл художника.pdf
-
-
Назва доказу:
наявність дипломів і працівників
-
Повʼязаний документ:
Наявність працівників та дипломи.pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 57 від 17.07.2024 року про відхилення тендерної ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № б/н від 17.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА в законному порядку.
Порядковий номер пункту скарги:
3
Номер:
ec96638db317408182b05d475282a273
Заголовок пункту скарги:
Щодо наявного права власності на ескіз
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з процедурою 24 годин
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Замовник не довів і документально не підтвердив, що вказані документи не належать Скаржнику ( згідно протоколу відхилення Замовник самостійно дійшов висновку «контрафактними» чи «скачаними із інтернету») відповідно до вимог законодавства України. Враховуючи викладене, Скаржник не порушив умови Документації в цій частині, у зв'язку з чим відсутні підстави для задоволення Скарги в цій частині.
При цьому Замовник стверджуючи про порушення Учасником авторського права іншої особи на твір не зазначає, право якої саме юридичної особи було порушено, та якими документами підтверджено авторське право цієї особи. Суб'єкт авторського права для засвідчення авторства (авторського права) на оприлюднений чи не оприлюднений твір, факту і дати опублікування твору чи договорів, які стосуються права автора на твір, у будь-який час протягом строку охорони авторського права може зареєструвати своє авторське право у відповідних державних реєстрах.
Розроблений ескіз, дизайн сіток і зображень - учасник розробив самостійно, або використовує в межах чинного законодавства, і без порушень Закону України "Про авторське право і суміжні права".
Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України "Про авторське право і суміжні права", авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про авторське право і суміжні права" Первинним суб'єктом, якому належить авторське право, є автор твору.
За відсутності доказів іншого автором твору вважається особа, зазначена як автор на оригіналі або примірнику твору (презумпція авторства).
Авторство на дизайн саме графічних зображень файлу «Ексіз-макет.pdf», що надані Скаржником у складі Пропозиції, належить ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРУ ОЛЕКСАНДРОВИЧУ і це беззаперечно.
Наявні скріншот від Замовника в протоколі невідомих онлайн ресурсів – не є документом, що може підтвердити право інтелектуальної власності іншої особи згідно Закону України "Про авторське право і суміжні права", також у Замовника відсутні повноваження та компетенція для здійснення таких висновків про надані ескізи.
Також підпунктом 2, розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлює, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції печаткою та власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (удосконаленого електронного підпису) на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Учасником ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ оформлено належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, за власноручним підписом учасника
При цьому Замовник стверджуючи про порушення Учасником авторського права іншої особи на твір не зазначає, право якої саме юридичної особи було порушено, та якими документами підтверджено авторське право цієї особи. Суб'єкт авторського права для засвідчення авторства (авторського права) на оприлюднений чи не оприлюднений твір, факту і дати опублікування твору чи договорів, які стосуються права автора на твір, у будь-який час протягом строку охорони авторського права може зареєструвати своє авторське право у відповідних державних реєстрах.
Розроблений ескіз, дизайн сіток і зображень - учасник розробив самостійно, або використовує в межах чинного законодавства, і без порушень Закону України "Про авторське право і суміжні права".
Відповідно до п. 2 ст. 11 Закону України "Про авторське право і суміжні права", авторське право на твір виникає внаслідок факту його створення. Для виникнення і здійснення авторського права не вимагається реєстрація твору чи будь-яке інше спеціальне його оформлення, а також виконання будь-яких інших формальностей.
Відповідно до п. 1 ст. 11 Закону України "Про авторське право і суміжні права" Первинним суб'єктом, якому належить авторське право, є автор твору.
За відсутності доказів іншого автором твору вважається особа, зазначена як автор на оригіналі або примірнику твору (презумпція авторства).
Авторство на дизайн саме графічних зображень файлу «Ексіз-макет.pdf», що надані Скаржником у складі Пропозиції, належить ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРУ ОЛЕКСАНДРОВИЧУ і це беззаперечно.
Наявні скріншот від Замовника в протоколі невідомих онлайн ресурсів – не є документом, що може підтвердити право інтелектуальної власності іншої особи згідно Закону України "Про авторське право і суміжні права", також у Замовника відсутні повноваження та компетенція для здійснення таких висновків про надані ескізи.
Також підпунктом 2, розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації встановлює, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника. Вимога щодо засвідчення того чи іншого документу тендерної пропозиції печаткою та власноручним підписом учасника/уповноваженої не застосовується до документів (матеріалів та інформації), що подаються у складі тендерної пропозиції, якщо такі документи (матеріали та інформація) надані учасником у формі електронного документа через електронну систему закупівель із накладанням кваліфікованого електронного підпису (удосконаленого електронного підпису) на кожен з таких документів (матеріал чи інформацію).
Учасником ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРО ОЛЕКСАНДРОВИЧ оформлено належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, за власноручним підписом учасника
×
-
Назва доказу:
незаконний протокол
-
Повʼязаний документ:
Протокол відхилення готовий (1).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Визнати рішення Замовника у вигляді протоколу № 57 від 17.07.2024 року про відхилення тендерної ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА неправомірним та необґрунтованим, прийнятим з порушенням законодавства у сфері публічних закупівель 3. Зобов’язати Замовника скасувати рішення у вигляді протоколу № б/н від 17.07.2024 року про відхилення тендерної пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА. 4. Зобов’язати Замовника повернутися до розгляду пропозиції ФОП БОЙЧЕНКО ДМИТРА ОЛЕКСАНДРОВИЧА в законному порядку.