Оливи та мастила (код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби)

Комунальним підприємством «Дубноводоканал» Дубенської міської ради (код ЄДРПОУ 31525841) (надалі – Замовник), було розпочато процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями) ідентифікатор закупівлі: UA-2024-07-01-004030-a. Предметом закупівлі є Товар - Оливи та мастила (код ДК 021:2015: 09210000-4 Мастильні засоби). Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія ВІП-ОЙЛ» (надалі – Скаржник) взяло участь у зазначеній закупівлі та згідно Тендерної документації подало тендерну пропозицію. 02.08.2024 р. Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу - prozorro.gov.ua було розміщено ПРОТОКОЛ ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ №1-02/08 від «02» серпня 2024 р (надалі – Протокол), відповідно до якого, Замовник прийняв рішення щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника. Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було грубо порушено чинне законодавство України у сфері публічних закупівель. Такими прийнятими рішеннями та діями Замовника були порушені права та законні інтереси Скаржника, що призвело до порушення норм законодавства, а саме вимог ст. 5 Закону «Про публічні закупівлі»: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Скаржник не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції, а дії Замовника вважає такими, що порушують норми чинного законодавства, законні права та інтереси Скаржника, виходячи з наступного: 1. Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що відповідно до вимог Додатку 4 до тендерної документації у п.7 таблиці Замовник має намір придбати товар «Олива моторна 15W40 MS». На думку Замовника за класифікацією АРІ такі оливи мають наступне кодування: API CJ-4 /SN. Згідно класифікації АРІ друга буква в кодуванні позначає рівень експлуатаційних якостей залежно від року випуску. Чим далі буква за зростанням від початку латинського алфавіту, тим вищий клас оливи. Учасник запропонував товар «VIPOIL VipOil Professional TDI 15W-40 API CI-4/SL». Згідно з п.6.3 розділу ІІІ тендерної документації, п.1 додатку 4 до тендерної документації Учасник може запропонувати еквівалент товару, що вимагається. При цьому запропоновані учасником характеристики товару мають бути не гіршими, ніж ті, що вказані у вимогах до предмету закупівлі. Виходячи з цього Замовником прийнято хибне рішення щодо того, що товар, запропонований учасником по позиції 7 таблиці додатку 4 до тендерної документації «VIPOIL VipOil Professional TDI 15W-40 API CI-4/SL» за класом нижчий, ніж товар, який потребує Замовник, що не відповідає вимогам тендерної документації. Зазначені підстави відхилення є маніпуляційними, надуманими та не можуть бути причиною відхилення тендерної пропозиції Скаржника з наступних причин: Пунктом 6.1 Частини 6 Розділу 3 Тендерної документації встановлено, що Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі спосіб підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі викладено у Додатку 4 до тендерної документації. Додаток 4 до Тендерної документації, як і будь-яка інша частина Тендерної документації, не містить жодних розшифрувань значення назви оливи, а також не містить встановлених рівнів специфікації АРІ, зокрема API CJ-4 /SN які наведені в Протоколі. Скаржник не володіє інформацією про джерело походження вказаних значень, та при підготовці тендерної пропозиції не міг керуватись даними параметрами, оскільки вони ВІДСУТНІ у Тендерній документації та додатках до неї. Єдиною вимогою, яка встановлена до Олива моторної 15W40 MS, є її можливість застосування до різних типів двигунів. Скаржником виконано зазначену вимогу, оскільки «Олива моторна VIPOIL VipOil Professional TDI 15W-40 API CI-4/SL» може використовуватись як у бензинових (позначення S), так і в дизельних двигунах (позначення С), що підтверджує специфікація оливи API CI-4/SL, і що підтвердив сам Замовник, наводячи у Протоколі розшифрування специфікації АРІ. Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та містить всі документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Скаржник також підкреслює, що всі технічні характеристики еквівалентів не є гіршими від передбачених у технічних вимогах. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. 2. Замовником у Протоколі вказано як причина відхилення тендерної пропозиції Скаржника те, що на підтвердження якості запропонованого товару Учасник надав паспорти якості (файл «Технічна частина.pdf») Олива VipOil НІГРОЛ марки ТЛ (літня) 2022 року виготовлення та Рідина гальмівна БСК 2020 року виготовлення, що не відповідає вимогам тендерної документації. Відповідно до вимог пунктів 2, 3 додатку 4 до тендерної документації «2. Якість запропонованого товару повинна відповідати вимогам діючих ДСТУ/ТУ. Учасник зобов’язаний до предмета закупівлі надати документи, що підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим замовником вимогам, діючим ДСТУ/ТУ (документи щодо маркування, сертифікати відповідності / декларації про відповідність / паспорти якості тощо). Зазначені документи повинні бути чинні за строком дії на кінцеву дату подання пропозиції учасником. Замовник не спростував той факт, що надані у тендерної пропозиції паспорти якості (файл «Технічна частина.pdf») Олива VipOil НІГРОЛ марки ТЛ (літня) 2022 року виготовлення та Рідина гальмівна БСК є чинними. Скаржником підтверджено, що Товар виготовлений не раніше 2023 року виготовлення, шляхом надання у складі Тендерної пропозиції підписаної специфікації. Скаржником подано тендерну пропозицію, яка повністю відповідає вимогам тендерної документації та містить всі документи, передбачені для надання у складі тендерної пропозиції. Скаржник також підкреслює, що всі технічні характеристики еквівалентів не є гіршими від передбачених у технічних вимогах. Таким чином, тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам та вимогам Тендерної документації. Безпідставне відхилення пропозиції Скаржника призвело до порушення його законних прав та інтересів. Закон гарантує Скаржнику рівні з іншими учасниками права та умови. Відхиливши тендерну пропозицію Скаржника, Замовником було порушено законодавство у сфері публічних закупівель, права та законні інтереси Скаржника.

Детально у вимозі