Послуги управління медичними відходами (код за ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами).

СКАРГА на рішення замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" ( номер закупівлі UA-2024-06-28-008138-a) Послуги управління медичними відходами (код за ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO c98e2d5fe10f4acea1613a6aa7acadd7 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-28-008138-a Послуги управління медичними відходами (код за ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Закупівлю було оголошено: 28.06.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" 26.07.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01-26/526 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник надати у складі пропозиції Інформація щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг – надати документальне підтвердження: - наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству (є дійсним від дня оголошення закупівлі та до кінця надання послуг згідно умов закупівлі (договору); - дійсне свідоцтво про підвищення рівня професійної компетентності медичного працівника, який проводить щозмінні передрейсові (післярейсові) медичні огляди водіїв транспортних засобів працівника; - диплом медичної освіти про навчання працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80); - довідка/витяг тощо про наявність дійсного запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів. Учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції Диплом ТА № 40781590 від 30.06.2011 р. виданий Гузик Ірині Сергіївні. Натомість, учасник ТОВ «ОЛЕСТА ЕКО» не надав підтверджуючих документів, що Гузик Ірина Сергіївна є працівником Комунальне некомерційне підприємство «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лебенського району Полтавської області (на яку учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надає витяг відомостей з ліцензійного реєстру). Також, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надав довідка/витяг тощо про наявність дійсного запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів та дійсне свідоцтво про підвищення рівня професійної компетентності медичного працівника, який проводить щозмінні передрейсові (післярейсові) медичні огляди водіїв транспортних засобів працівника видане на Гузик Ірину Сергіївну. Таким чином, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не усунув невідповідності, та підлягає дискваліфікації. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним та технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-28-008138-a ID у PROZORRO c98e2d5fe10f4acea1613a6aa7acadd7 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-28-008138-a Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради". Замовник: Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради". 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».

СКАРГА на рішення замовника НАЦІОНАЛЬНИЙ ВІЙСЬКОВО-МЕДИЧНИЙ КЛІНІЧНИЙ ЦЕНТР "ГОЛОВНИЙ ВІЙСЬКОВИЙ КЛІНІЧНИЙ ГОСПІТАЛЬ" ( номер закупівлі UA-2024-06-28-008138-a) Послуги управління медичними відходами (код за ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Відповідно до інформації розміщеної в системі електронних закупівель ProZorro, Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради" було проведено відкриті торги з особливостями ID у PROZORRO c98e2d5fe10f4acea1613a6aa7acadd7 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-28-008138-a Послуги управління медичними відходами (код за ДК 021:2015: 90520000-8 - Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами). Закупівлю було оголошено: 28.06.2024 р. Учасниками аукціону були ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» та ТОВ "ОЛЕСТАС ЕКО" 10.07.2024 р. згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 01-26/465 було визначено переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО». ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» як учасник даної процедури закупівлі не погоджується із зазначеним рішенням, та вважає його протиправним на підставі нижчевикладеного. 1. Відповідно до п.1.3. Додатку 1 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції «технологічний регламент на обладнання». Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутній технологічний регламент на обладнання. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 2. Відповідно до п.1.4 Додатку 1 до Тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції Довідка про наявність обладнання для спалювання (знищення/знешкодження) небезпечних відходів. Для підтвердження інформації стосовно наявності обладнання, вказаного в довідці надати: - копії підтверджуючих документів про право власності (у разі користування на підставі володіння); договір(и) оренди) у разі користування на підставі оренди). Відповідно до п. 1.2. Договору поставки № 12 від 26.01.2018 р., «найменування, кількість та ціна Обладнання визначаються специфікаціями, що додаються до даного Договору, як невід’ємна його частина.» Відповідно до Акту-приймання-передачі № 1 та Акту приймання-передачі №2 від 07 серпня 2018 року, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» прийнято таке обладнання як «Комплект деталей до Теплогенератора модульного транспортабельного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT”-K-300+O» у кількості 1 шт. Натомість у специфікаціях до договору відсутнє таке обладнання як «Комплект деталей до Теплогенератора модульного транспортабельного ТМ-Т-300 «OVK-KZOT”-K-300+O» у кількості 1 шт. З огляду зазначеного, пропозиція учасника не відповідає кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 3. Відповідно до п. 1.5 Додатку 1 до тендерної документації, Замовник вимагав договір відповідальності перевізника за шкоду, заподіяну життю і здоров’ю фізичних осіб, навколишньому природному середовищу, майну фізичних та юридичних осіб під час перевезення небезпечних вантажів (для підтвердження дійсності договору страхування додатково надати документальне підтвердження оплати страхування відповідно до умов наданого договору). Проте, Додатку 2 до договору серії 733-02 № 100 від 23.04.2024 р., а саме перелік небезпечних вантажів (хімічна назва), клас, підклас небезпечного вантажу, номер ООН, обсяги – не відповідає технічні специфікації предмету закупівлі згідно додатку 2 до тендерної документації. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала кваліфікаційним вимогам тендерної документації в цій частині. 4. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції між іншого наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству (є дійсним від дня оголошення закупівлі та до кінця надання послуг згідно умов закупівлі (договору). Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» відсутній наказ про видачу ліцензії/ліцензія тощо, що надане суб’єкту господарювання (ФОП, лікарня тощо) на провадження господарської діяльності з медичної практики, яке відповідає чинному законодавству (є дійсним від дня оголошення закупівлі та до кінця надання послуг згідно умов закупівлі (договору). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 5. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції між іншого диплом медичної освіти про навчання працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80). Натомість у складі пропозиції учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не надано диплом медичної освіти про навчання працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів за спеціальністю «сестринська справа» (згідно Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80). З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. 6. Відповідно до п. 5 Додатку 2 до тендерної документації, Замовник вимагав надати у складі пропозиції: - дійсне свідоцтво про підвищення рівня професійної компетентності медичного працівника, який проводить щозмінні передрейсові (післярейсові) медичні огляди водіїв транспортних засобів працівника; - диплом медичної освіти про навчання працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів за спеціальністю «сестринська справа», «лікувальна справа» (згідно Наказу МОЗ України та МВС України від 31.01.2013 року №65/80); - довідка/витяг тощо про наявність дійсного запису в Базі даних медичних працівників даних медичного працівника, який проводить медичні огляди водіїв транспортних засобів. Учасником ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надано у складі пропозиції: - Свідоцтво про про підвищення рівня професійної компетентності медичного працівника, який проводить щозмінні передрейсові (післярейсові) медичні огляди водіїв транспортних засобів видане на Худолій Ю.В.; - Диплом ТА № 143342200; - Довідку від 13.10.2023 р. Натомість, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не підтвердив наявність господарського зв’язку між підприємством та Худолій Ю.В. Також, учасником документально не підтверджено наявність господарських відносин між ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» та Комунальне некомерційне підприємство «Хорольська міська лікарня» Хорольської міської ради Лубенського району Полтавської області. Таким чином, не підтверджено інформацію щодо щозмінних (передрейсових та/або післярейсових) медичних оглядів водіїв транспортних засобів (згідно наказу №65/80 від 31.01.2013 МОЗ та МВС України Про затвердження Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів) перевізника небезпечних медичних відходів/виконавця послуг, що вимагалось п.5 Додатком 2 до тендерної документації. Більш того, учасник ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» надав у складі пропозиції кваліфікаційні документи на іншу особу, яка не має жодних господарських відносин із учасником, що є порушенням умов здійснення публічних закупівель. З огляду зазначеного, пропозиція учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО» не відповідала технічним вимогам тендерної документації в цій частині. Також підкреслюємо, що скаржник ТОВ «НВК «УКРЕКОПРОМ» - є учасником відповідної процедури та реально претендує на визнання його пропозиції як найкращої та укладання договору із Замовником Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради" у майбутньому, крім того скаржник є реальним учасником ринку надання послуг з управління відходами. Зазначеними вище рішенням Замовника про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО», пропозиція якого не відповідала кваліфікаційним та технічним умовам тендерної документації та предмету закупівлі - було порушено право та охоронювані законом інтереси скаржника, який поніс затрати на підготовку пропозиції, з метою стати переможцем даних торгів та в подальшому здійснювати свою господарську діяльність, направлену на управління небезпечними відходами та отримання прибутку. Вважаємо, що наведені дії Замовника свідчать про суб’єктивну та упереджену оцінку пропозиції конкурсних торгів та спонукання корупційним діям. На підставі вищевикладеного, керуючись ст.18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1) Прийняти дану скаргу до розгляду; 2) Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі ідентифікатор закупівлі: UA-2024-06-28-008138-a ID у PROZORRO c98e2d5fe10f4acea1613a6aa7acadd7 (Ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-28-008138-a Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради". Замовник: Комунальне підприємство "Полтавська обласна клінічна лікарня ім.М.В.Скліфосовського Полтавської обласної ради". 3) Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення переможцем торгів учасника ТОВ «ОЛЕСТАС ЕКО».