-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності
Торги не відбулися
737 171.71
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 371.72 UAH
мін. крок: 1% або 7 371.72 UAH
Період оскарження:
28.06.2024 11:39 - 03.07.2024 00:00
Скарга
Відхилено
КЕП
Скарга на тендерну документацію
Номер:
3d0fbe833efe4ac6883cbee314914e51
Ідентифікатор запиту:
UA-2024-06-28-003257-a.a1
Назва:
Скарга на тендерну документацію
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Тех. паспорт ст. 1.jpg 20.07.2024 23:33
- 1 Довідка МТЗ.pdf 20.07.2024 23:33
- Договір оренди нежитлового приміщенна з 01.05.2024 по 01.05.2025р.pdf 20.07.2024 23:33
- Протокол 369.docx 20.07.2024 23:33
- Тех. паспорт ст. 2.jpg 20.07.2024 23:33
- Договір про надання послуг перевезення вантажу з ТОВ НОВА ПОШТА.pdf 20.07.2024 23:33
- СКАРГА.pdf.p7s.zip 20.07.2024 23:33
- sign.p7s 20.07.2024 23:34
- рішення від 23.07.2024 №12551.pdf 23.07.2024 16:30
- інформація про резолютивну частину рішення від 31.07.2024 №13070.pdf 01.08.2024 13:12
- рішення від 31.07.2024 №13070.pdf 02.08.2024 16:19
- Пояснення по суті скарги 24.07.2024 16:18
- Пояснення по суті скарги 24.07.2024 16:18
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.07.2024 23:40
Дата розгляду скарги:
31.07.2024 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
23.07.2024 16:30
Дата прийняття рішення про відхилення скарги:
02.08.2024 16:20
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
ac2524b3e7584bf1ad983a54b99471fd
Заголовок пункту скарги:
Скарга на тендерну документацію
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Щодо ПІДСТАВ ВІДХИЛЕННЯ Замовником зазначено наступне:
Тендерна документація містить такі вимоги:
Додаток 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”
П. 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах.(наявність транспортних засобів які в змозі виконати доставку матеріальних засобів, або договір оренди ТЗ на строк дії договору )
- Доставка товару здійснюється особисто представником Учасника транспортними засобами які визначенні в довідці про наявність матеріально технічної бази.
- Довідка про наявність складського приміщення, та документами щодо права власності або договір оренди дійсним на строк дії договору.
Відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник вимагає від Учасника процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Так, тендерною документацією передбачено, що Учаснику необхідно додати довідку в довільній формі в якій необхідно зазначити наступну інформації: наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах (наявність транспортних засобів які в змозі виконувати доставку матеріальних засобів або договір оренди ТЗ на строк дії договору); доставку товару здійснювати особисто представником Учасника, транспортними засобами, які визначені в довідці про наявність матеріально-технічної бази.
Після перевірки документів Учасника закупівлі, Замовником виявлено, що доставку товару здійснює ТОВ “Нова Пошта”, який не є представником Учасника закупівлі, оскільки не має на це правових підстав, документи які б свідчали про дане право Учасником не подано.
Статтею 1000 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором доручення одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки довірителя.
Договір про надання послуг з організації перевезення відправлень та заява про приєднання до договору Учасника закупівлі не надає права ТОВ “Нова Пошта” виступати в якості представника Учасника.
Крім того, підпунктом 3.1.1. пунктом 3.1. вищевказаного договору передбачено, що в залежності від типу замовленої послуги обов’язком Експедитора є організація приймання відправлення для надання послуг за адресою, вказаною Замовником, або через мережу відділень Експедитора. Оскільки, даним пунктом передбачено, що доставка буде здійснюватися в залежності від типу замовлення, а отже не обов’язково за адресою Замовника закупівлі, то даний пункт суперечить умовам договору та вимогам тендерної документації.
Також слід зазначити, що в довідці про наявність матеріально-технічної бази вимогами тендерної документації відсутня інформація щодо транспортних засобів, які здійснюватимуть доставку даного товару за адресою Замовника закупівлі. Так як, Замовником є орган військового управління, підпорядкований Міністерству оборони України, який здійснює діяльні у сфері оборони (захист суверенітету та територіальної цілісності), в’їзд на території відбувається за попередніми погодженням з відповідними посадовими особами та замовленням перепусток.
Зважаючи на вищевикладене Замовник вважає, що невідповідності в документах Учасника не були усунуті та відхиляє пропозицію Учасника через її невідповідність кваліфікаційним вимогам Тендерної документації.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:
Пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 передбачено наступні кваліфікаційні вимоги:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах.(наявність транспортних засобів які в змозі виконати доставку матеріальних засобів,або договір оренди ТЗ на строк дії договору )
- Доставка товару здійснюється особисто представником Учасника транспортними засобами які визначенні в довідці про наявність матеріально технічної бази.
- Довідка про наявність складського приміщення, та документами щодо права власності або договір оренди дійсним на строк дії договору
Скаржником на виконання вказаної вимоги на усунення невідповідностей до 12 липня 2024 19:28 надано документ вих.№1 12.07.2024 року «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій» в якому надано інформацію про наявність складського приміщення, власного авто та договірних відносин з перевізником «НОВА Пошта».
На підтвердження вказаної інформації в складі тендерної пропозиції Скаржником надано підтверджуючі документи: Договір оренди приміщення №1/1 від 01.05.2024 року, технічний паспорт на власне авто Скаржника та договір з перевізником «Нова Пошта».
Наданими документами в повній мірі виконано вимоги тендерної документації в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Наданими документами підтверджено наявність у Скаржника власного авто, чим виконано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Надання в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій інформації про наявність у Скаржника договору з перевізником не є причиною для відхилення тендерної пропозиції. Зазначення додаткової матеріально-технічної бази та додаткової інформації в довідці не є порушенням умов/вимог тендерної документації.
Надання підтвердження власного авто повністю виконує всі вимоги тендерної документації.
Тендерна документації не містить вимог щодо автотранспорту учасників чи характеристик, які має зазначити учасник для здійснення поставки товару безпосередньо.
В Скаржника наявний власний автотранспорт для здійснення поставки товару по закупівлі UA-2024-06-28-003257-a підтверджений документально!
Замовник на власний розсуд доповнює вимоги тендерної документації та спотворює надану інформацію для незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Тендерна документація містить такі вимоги:
Додаток 1. Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі”
П. 1. Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах.(наявність транспортних засобів які в змозі виконати доставку матеріальних засобів, або договір оренди ТЗ на строк дії договору )
- Доставка товару здійснюється особисто представником Учасника транспортними засобами які визначенні в довідці про наявність матеріально технічної бази.
- Довідка про наявність складського приміщення, та документами щодо права власності або договір оренди дійсним на строк дії договору.
Відповідно до статті 16 Закону України “Про публічні закупівлі” Замовник вимагає від Учасника процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Так, тендерною документацією передбачено, що Учаснику необхідно додати довідку в довільній формі в якій необхідно зазначити наступну інформації: наявність обладнання, матеріально технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах (наявність транспортних засобів які в змозі виконувати доставку матеріальних засобів або договір оренди ТЗ на строк дії договору); доставку товару здійснювати особисто представником Учасника, транспортними засобами, які визначені в довідці про наявність матеріально-технічної бази.
Після перевірки документів Учасника закупівлі, Замовником виявлено, що доставку товару здійснює ТОВ “Нова Пошта”, який не є представником Учасника закупівлі, оскільки не має на це правових підстав, документи які б свідчали про дане право Учасником не подано.
Статтею 1000 Цивільного кодексу України встановлено, що за договором доручення одна сторона (повірений) зобов'язується вчинити від імені та за рахунок другої сторони (довірителя) певні юридичні дії. Правочин, вчинений повіреним, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов'язки довірителя.
Договір про надання послуг з організації перевезення відправлень та заява про приєднання до договору Учасника закупівлі не надає права ТОВ “Нова Пошта” виступати в якості представника Учасника.
Крім того, підпунктом 3.1.1. пунктом 3.1. вищевказаного договору передбачено, що в залежності від типу замовленої послуги обов’язком Експедитора є організація приймання відправлення для надання послуг за адресою, вказаною Замовником, або через мережу відділень Експедитора. Оскільки, даним пунктом передбачено, що доставка буде здійснюватися в залежності від типу замовлення, а отже не обов’язково за адресою Замовника закупівлі, то даний пункт суперечить умовам договору та вимогам тендерної документації.
Також слід зазначити, що в довідці про наявність матеріально-технічної бази вимогами тендерної документації відсутня інформація щодо транспортних засобів, які здійснюватимуть доставку даного товару за адресою Замовника закупівлі. Так як, Замовником є орган військового управління, підпорядкований Міністерству оборони України, який здійснює діяльні у сфері оборони (захист суверенітету та територіальної цілісності), в’їзд на території відбувається за попередніми погодженням з відповідними посадовими особами та замовленням перепусток.
Зважаючи на вищевикладене Замовник вважає, що невідповідності в документах Учасника не були усунуті та відхиляє пропозицію Учасника через її невідповідність кваліфікаційним вимогам Тендерної документації.
Учасник не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, що були зазначені в повідомленні, протягом 24 годин з моменту розміщення відповідного повідомлення.
Скаржник, не погоджується з прийнятим Замовником рішенням щодо відхилення його тендерної пропозиції, вважаю зазначені вище підстави для відхилення надумані, а прийняте рішення незаконним, зокрема прийнятим всупереч вимог ч. 1, 4 та 5 ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі» та таким, що порушує мої права.
Далі надаю обґрунтування:
Пунктом 1 «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 передбачено наступні кваліфікаційні вимоги:
Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій
1.1. Довідка в довільній формі, в якій зазначається наступна інформація:
- наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій необхідних для поставки товарів визначених у технічних вимогах.(наявність транспортних засобів які в змозі виконати доставку матеріальних засобів,або договір оренди ТЗ на строк дії договору )
- Доставка товару здійснюється особисто представником Учасника транспортними засобами які визначенні в довідці про наявність матеріально технічної бази.
- Довідка про наявність складського приміщення, та документами щодо права власності або договір оренди дійсним на строк дії договору
Скаржником на виконання вказаної вимоги на усунення невідповідностей до 12 липня 2024 19:28 надано документ вих.№1 12.07.2024 року «Довідка про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій» в якому надано інформацію про наявність складського приміщення, власного авто та договірних відносин з перевізником «НОВА Пошта».
На підтвердження вказаної інформації в складі тендерної пропозиції Скаржником надано підтверджуючі документи: Договір оренди приміщення №1/1 від 01.05.2024 року, технічний паспорт на власне авто Скаржника та договір з перевізником «Нова Пошта».
Наданими документами в повній мірі виконано вимоги тендерної документації в частині наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
Наданими документами підтверджено наявність у Скаржника власного авто, чим виконано вимоги підпункту 1.1 пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Надання в довідці про наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально- технічної бази та технологій інформації про наявність у Скаржника договору з перевізником не є причиною для відхилення тендерної пропозиції. Зазначення додаткової матеріально-технічної бази та додаткової інформації в довідці не є порушенням умов/вимог тендерної документації.
Надання підтвердження власного авто повністю виконує всі вимоги тендерної документації.
Тендерна документації не містить вимог щодо автотранспорту учасників чи характеристик, які має зазначити учасник для здійснення поставки товару безпосередньо.
В Скаржника наявний власний автотранспорт для здійснення поставки товару по закупівлі UA-2024-06-28-003257-a підтверджений документально!
Замовник на власний розсуд доповнює вимоги тендерної документації та спотворює надану інформацію для незаконного відхилення тендерної пропозиції Скаржника.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
Визнати неправомірним та зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про відхилення пропозиції Скаржника - ФОП Чайки Богдана Васильовича зазначене у ПРОТОКОЛІ №369 від 16.07.2024 року.