Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10”

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльності замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Замовником торгів - Відділом освіти Валківської міської ради (далі – Замовник) 27 червня 2024 року було розпочато процедуру відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю за предметом: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-27-001874-a (далі - закупівля UA-2024-06-27-001874-a) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», Скаржник) після оскарження умов тендерної документації та внесення Замовником відповідних змін на виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз, виявило бажання взяти участь у відповідному тендері та згідно Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи, протокол № 107 від 30 липня 2024 року (далі – ТД), у відповідності до Закону України “Про публічні закупівлі”(далі – Закону) з урахуванням Особливостей подало тендерну пропозицію. Предмет закупівлі: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування. Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями кінцевим терміном подання тендерних пропозицій було встановлено04.08.2024 року 08:00 год. 12 серпня 2024 року Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено Протокол № 110 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Валківської міської ради від 12 серпня 2024 року (далі – Протокол № 110), згідно якого тендерна пропозиція учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» щодо участі у закупівлі UA-2024-06-27-001874-a, була відхилена на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей. (Доказ 1) У вищевказаному Протоколі № 110, Замовником зазначено: «..Тендерна пропозиція ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» не відповідає встановленим у тендерній документації відповідно до статті 22 Закону вимогам. На вимогу до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. З огляду на це, замовник має відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на підставі абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей» (Доказ 1) Учасник ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» категорично не погоджується з таким рішенням Замовника згідно Протоколу № 110 та вважає його таким, що носить дискримінаційний характер по відношенню до учасника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» і прийнятим з порушенням вимог Закону та Особливостей з огляду на наступне. Фактичні обставини Згідно п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 ТД Замовником встановлено такі вимоги: «2. Документи, що підтверджують досвід Учасника у виконанні аналогічного (них) за предметом закупівлі договору(ів): 2.1. Учасник повинен надати інформацію згідно наданої Форми 2 про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного* (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за нижче наведеною формою: Форма 2 Довідка про наявність в Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів № з/п Назва, юридична адреса та код ЄДРПОУ Замовника Номер, дата договору та предмет договору, ціна (вартість) договору, строк виконання робіт, строк дії договору ПІБ, посада, номер телефону контактної особи Замовника Відмітка про виконання договору в повному обсязі та успішне проходження експертизи проєктної документації, що є предметом договору Учасник процедури закупівлі повинен надати у довідці інформацію не менше ніж щодо одного аналогічного договору. 2.2. На підтвердження наданої в Довідці інформації, на виконання п.2.1. Додатку 1 до цієї тендерної документації, Учасник у складі своєї тендерної пропозиції надає наступні документи: - скановану копію (-ї) оригіналів аналогічних договорів (договору) у повному обсязі, що вказані Учасником у Довідці; - скановану копію (-ї) з документів, що підтверджують повне виконання аналогічних договорів (договору), що вказані Учасником у вищезазначеній Довідці (акт приймання-передачі); - скановані копії оригіналів експертних звітів з додатками (у разі їх наявності) щодо кожного аналогічного договору, вказаного Учасником у вищезазначеній Довідці. *Аналогічним договором вважається договір з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту з отриманням позитивного експертного звіту. Виконаними вважаються роботи з проєктування, які прийняті і відповідно підписані замовником та які пройшли експертизу. ПКД розроблена на виконання аналогічного договору повинна відповідати новим ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», що підтверджується позитивним експертним звітом.» На виконання вищезазначених вимог Учасником у складі своєї тендерної пропозиції надано: 1) Довідку від 03 серпня 2024 р. вих. № 1-100-02 про наявність в Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за Формою 2, наведеною у п. 2 Додатку 1 тендерної документації, яка містить посилання на договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. (файл «=2 Довідка про наявність досвіду.pdf») (Доказ 4); 2) Сканкопію з оригіналу договору № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. щодо розробки проектно-кошторисної документації: “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” з Актом № 415 від 27.12.2023 р. приймання-передачі наданих послуг та Експертним звітом (Позитивним) № 1380/е/23 від 26.12.2023 р., реєстраційний номер EX01:6256-8264-8780-1146 Редакція № 3 (файл =2.1 Аналогічний договір з експертизою.pdf) (Доказ 5); 3) Лист-роз’яснення від 03 серпня 2024 р. вих. № 1-100-03 щодо аналогічного договору, в якій зазначається, що відповідно до діючого законодавства, наданий у складі тендерної пропозиції Учасника Договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. щодо розробки проектно-кошторисної документації: “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” є аналогічним у контексті визначення Замовником у п. 2 розділу 1 Додатку 1 тендерної документації поняття аналогічний договір (файл «=2.2 Лист-розяснення щодо аналогічного договору.pdf») (Доказ 6). При поданні у своїй тендерній пропозиції вищезазначених документів, Учасник керувався тим, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» (Доказ 7), абзацу третього пункту 1 Порядку розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 р. №45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 р. за № 651/19389 (Доказ 8), термін будівництво – вживається у значенні нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт об’єкта будівництва. Також, відповідно до статті 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» для створення об'єкта архітектури виконується комплекс робіт, який включає, зокрема, будівництво (нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт) та знесення об'єкта архітектури, архітектурно-будівельний контроль, технічний та авторський нагляди під час здійснення будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування (Доказ 9). Отже, відповідно до діючого законодавства термін будівництво включає реконструкцію. Своєю чергою, відповідно до Договору № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. щодо розробки проектно-кошторисної документації: “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” Учасником виконано розроблення проєктно-кошторисної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту, шляхом реконструкції. Таким чином, враховуючи, що Замовник у п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації не зазначив конкретний вид будівництва з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації щодо захисної споруди цивільного захисту, то наданий у складі тендерної пропозиції Учасника Договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. на розробку проектно-кошторисної документації щодо реконструкції підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення є аналогічним у контексті визначення Замовником у п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації поняття аналогічний договір. Разом з тим, Замовник ігноруючи норми діючого законодавства щодо поняття «будівництво», а також ігноруючи пояснення Скаржника щодо наданого ним аналогічного договору, 08 серпня 2024 року в електронній системі закупівель розміщує Вимогу про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р., в якій знов вимагає від Скаржника надання документів, зазначених у п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 ТД. (Доказ 10) На виконання вищезазначеної вимоги, Скаржник повторно завантажує в електронну систему закупівель: - Сканкопію з оригіналу договору № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. щодо розробки проектно-кошторисної документації: “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” з Актом № 415 від 27.12.2023 р. приймання-передачі наданих послуг та Експертним звітом (Позитивним) № 1380/е/23 від 26.12.2023 р., реєстраційний номер EX01:6256-8264-8780-1146 Редакція № 3 (Файл «=Аналогічний договір з експертизою.pdf»)(Доказ 11); - оновлену довідку про наявність в Учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів за Формою 2, наведеною у п. 2 Додатку 1 тендерної документації, яка містить посилання на договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р., а саме Довідку від 09 серпня 2024 р. вих. № 1-105-02 (Файл «=Довідка про наявність досвіду.pdf»)(Доказ 12); а також - Лист-роз’яснення щодо усунення невідповідностей від 09 серпня 2024 р. вих. № 1-105-01(Файл»= Лист-розяснення щодо усунення невідповідностей.pdf») (Доказ 13), в якому ще раз пояснює, що наданий у складі тендерної пропозиції договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. щодо розробки проектно-кошторисної документації: “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” відповідно до діючого законодавства відповідає визначеному Замовником у п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 тендерної документації поняттю аналогічний договір, у зв’язку з тим, що Замовник в цьому визначенні не вказав конкретний вид будівництва, а саме, що аналогічний договір повинен бути саме з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на нове будівництво (а не будівництво, як дійсно зазначено у ТД) захисної споруди цивільного захисту з отриманням позитивного експертного звіту. Не дивлячись на вищезазначене, Замовник, відхиляє пропозицію Скаржника, при цьому ще некоректно посилається на рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз, видаючи бажане за дійсне (Доказ 1). Так, Замовник у Протоколі № 110 щодо розгляду першого питання порядку денного зазначає, що «Надання договору на реконструкцію є некоректним, оскільки поняття нове будівництво та реконструкція суттєво відрізняються між собою, як зазначає комісія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель у своєму рішенні від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз за розглядом скарги ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» від 08.07.2024 р. № UA-2024-06-27-001874-a.a1. Оскільки предмет закупівлі передбачає виконання робіт з виготовлення проєктно-кошторисної документації саме з нового будівництва, про що зазначено в завданні на проектування, яке викладено в Додатку 2 до тендерної документації, надавати аналогічні договори з реконструкції і капітального ремонту є недоцільним.» Натомість, у дійсності, зазначені фрази наведені у рішенні від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз в контексті пояснень Замовника щодо скарги ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» від 08.07.2024 р. № UA-2024-06-27-001874-a.a1 (Доказ 2 стор. 5) і не мають відношення до мотивувальної частини цього рішення, а тому у Замовника відсутні правові підстави посилатися на рішення від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз у протоколі № 110 щодо підтвердження правомірності і обґрунтування своїх дій стосовно відхилення пропозиції Скаржника. Висновок із наведеного вище: Тендерна пропозиція Скаржника повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а посилання у Протоколі № 110 на те, що Скаржник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, не може бути підставою для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», тому що з урахуванням визначеного Замовником у п. 2 Додатку 1 ТД поняття «Аналогічний договір», яке не зазначає конкретний вид будівництва з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації щодо захисної споруди цивільного захисту, у Замовника були відсутні підстави для розміщення в електронній системі закупівель Вимоги про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: У ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з ухваленням уповноваженою особою Замовника рішень згідно Протоколу № 110, що призвели до незаконного та безпідставного відхилення найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції учасника, внаслідок ігнорування Замовником визначеного у п. 2 Додатку 1 ТД поняття «Аналогічний договір», яке не зазначає конкретний вид будівництва з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації щодо захисної споруди цивільного захисту, положень стосовно вживання згідно норм діючого законодавства терміну будівництво, і відповідно, неправомірного застосування Замовником положень абзацу 5 підпункту 1 пункту 44 Особливостей, а саме: Замовник безпідставно розміщує в електронній системі закупівель Вимогу про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р. щодо надання Скаржником документів, зазначених у п. 2 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» Додатку 1 ТД, а потім відхиляє тендерну пропозицію Скаржника, яка повністю відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, на підставі того, що Скаржник не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Вищезазначене підтверджує упереджений та необ’єктивний підхід по відношенню до Скаржника при розгляді його тендерної пропозиції, що призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника і порушенні його законних прав на неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників. Незаконні дії Замовника, зловживання правами Замовника, призвели до порушення прав та законних інтересів ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», як учасника процедури закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, добросовісну конкуренцію серед учасників, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію учасників, що призводить до порушення Замовником по відношенню до ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» норм, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель та п.3 Особливостей, який зобов’язує здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Під час розгляду тендерної пропозиції Скаржника Замовником торгів було допущено порушення Закону та Особливостей, не забезпечено всебічний та об’єктивний розгляд його тендерної пропозиції, що призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника. Неправомірне відхилення пропозиції Скаржника порушує права Скаржника у тому, що Замовником не дотримано принципів публічних закупівель, які визначені статтею 5 Закону, а також порушено пункт 44 Особливостей. Не здійснення об’єктивного розгляду пропозицій призвело до порушення прав Скаржника і дискримінації по відношенню до Скаржника. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктами 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-27-001874-a та додаються до цієї скарги згідно Додатків: Доказ 1. Протокол № 110 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Валківської міської ради від 12 серпня 2024 року; Доказ 2. Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.07.2024 р. № 12329-р/пк-пз; Доказ 3. Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи, протокол № 107 від 30 липня 2024 року; Доказ 4. Файл «=2 Довідка про наявність досвіду.pdf», наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у складі своєї ТП; Доказ 5. Файл «=2.1 Аналогічний договір з експертизою», наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у складі своєї ТП; Доказ 6. Файл «=2.2 Лист-розяснення щодо аналогічного договору», наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» у складі своєї ТП; Доказ 7. Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3038-17#Text; Доказ 8. Порядок розроблення проектної документації на будівництво об’єктів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 р. №45 (у редакції наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 березня 2012 року № 122) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.06.2011 р. за № 651/19389 за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0651-11#Text; Доказ 9. Закон України «Про архітектурну діяльність» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/687-14#Text; Доказ10. Вимога Замовника про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р. Доказ 11. Файл «=Аналогічний договір з експертизою.pdf», наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р.; Доказ 12. Файл «=Довідка про наявність досвіду.pdf» наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р.; Доказ 13. Файл «=Лист-розяснення щодо усунення невідповідностей.pdf», наданий ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» на виконання вимоги Замовника про усунення невідповідностей від 08.08.2024 р. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вищевикладене, ухваленням рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, зокрема, порядок розгляду тендерних пропозиції і положення ст. 5 Закону та пункт 44 Особливостей. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», внаслідок чого порушуються його права на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію його як учасника, об'єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника згідно Протоколу № 110. Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 3 та 55-59 Особливостей, а також статтями 5, 18, 22 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-27-001874-a. 3 Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Валківської міської ради скасувати рішення згідно Протоколу № 110 щодо прийняття рішення уповноваженою особою відділу освіти Валківської міської ради від 12 серпня 2024 року щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД». Директор КЕП О.В. Буніш

Підстави подання скарги, посилання на порушення процедури закупівлі або прийняті рішення, дії або бездіяльності замовника, фактичні обставини, що це можуть підтверджувати: Замовником торгів – Відділом освіти Валківської міської ради (далі – Замовник) на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі по тексту – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) (далі по тексту – Особливості), 27 червня 2024 року в електронній системі закупівель оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з урахуванням Особливостей) за предметом: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-27-001874-a (далі - закупівля UA-2024-06-27-001874-a). Разом з оголошенням про проведення відкритих торгів (з особливостями) Замовник оприлюднив тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 27 червня 2024 р. № 83 (далі – ТД). ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» (надалі – ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», Скаржник), основним видом діяльності якого є розробка проектно-кошторисної документації, має намір взяти участь у вищезазначеній закупівлі UA-2024-06-27-001874-a, а тому уважно ознайомилося з ТД. Скаржник вважає умови відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю UA-2024-06-27-001874-a, викладені в ТД, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема принципам здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, визначеним у статті 5 Закону, у зв’язку з чим, керуючись статтею 18 Закону та у строк, визначений абзацом 1 пункту 59 Особливостей (не пізніше ніж за три дні до кінцевого строку подання тендерних пропозицій), звертається до Комісії з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) зі скаргою. Скаржник як потенційний учасник відкритих торгів за Особливостями переконаний в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, в тому числі Скаржника, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника, зокрема на рівну конкуренцію, з огляду на таке. Фактичні обставини Відповідно до пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД для підтвердження досвіду виконання Учасником аналогічного (них) за предметом закупівлі договору(ів) Замовником визначені вимоги до аналогічного(их) договору(ів) стосовно обмеження дати укладення такого(их) договору (ів), а також відповідності договору(ів) до нових ДБН В.2.2-5:2023«Захисні споруди цивільного захисту» а саме: «*Аналогічним договором вважається договір з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту з отриманням позитивного експертного звіту. ** Виконаним вважаються роботи з проєктування, які прийняті і відповідно підписані замовником та які пройшли експертизу. Аналогічні договори повинні бути укладені не раніше листопада 2023 року відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту».» (Доказ 1). Скаржник зазначає, що має досвід виконання договору з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на будівництво захисної споруди цивільного захисту відповідно ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» з отриманням позитивного експертного звіту і має можливість виконати розроблення проєктної документації по предмету закупівлі: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, але не має можливості прийняти участь в даній закупівлі, оскільки Замовником, порушуючи норми статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (Доказ 2) та абзацу першого пункту 28 Особливостей Закону (Доказ 3), внесені до ТД дискримінаційні вимоги щодо: - обмеження строку укладання аналогічного договору - не раніше листопада 2023 року, - необхідності відповідності аналогічного договору новим ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Такі вимоги ТД призводять до позбавлення Скаржника, як потенційного учасника, можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2024-06-27-001874-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Так у Скаржника наявний виконаний договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. (додається – Докази 4-6) щодо розробки проектно-кошторисної документації (далі – ПКД): “Реконструкція підвальних приміщень адмінбудинку для використання під захисну споруду подвійного призначення за адресою: 03150, м. Київ, вул. Антоновича, 174” згідно з кодом ДК 021:2015 -“71320000-7 Послуги з інженерного проектування” (далі – Договір № 113), а також позитивний експертний звіт №1380/е/23 щодо вищезазначеної розробленої ПКД (Доказ 7), який видано 26.12.2023 р. експертною організацією ДП «НДІпроектреконструкція» відповідно ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» (далі - ДБН В.2.2-5:2023), про що свідчить посилання на ДБН В.2.2-5:2023 на сторінці 10 позитивного експертного звіту (стор. 10 Доказ 7). Необхідно зазначити, що розділом 3 діючого ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", який розміщено на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192355188719486804?doc_type=2, визначено види будівництва, а саме: нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт (Доказ 8). Також пунктами 6 та 15 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 (Доказ 9), визначено, що метою проведення експертизи проектів будівництва (далі - експертиза) є визначення та перевірка якості проектних рішень шляхом виявлення відхилень від вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Експертиза є завершальним етапом розроблення проектів будівництва. Експертна організація за результатами проведеної експертизи подає її замовникові експертний звіт, складений відповідно до настанов щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво об’єктів (ДСТУ 8907): позитивний - про відповідність проекту будівництва вимогам містобудівного законодавства України, будівельних норм, нормативних документів, містобудівній документації, містобудівним умовам і обмеженням (зокрема щодо відповідності містобудівних умов і обмежень містобудівній документації на місцевому рівні, дотримання вимог щодо допустимого відсотка забудови земельної ділянки, гранично допустимої висоти будівництва та щільності населення), технічним умовам та іншим вихідним даним на проектування, законодавству про охорону культурної спадщини, правильність визначення техніко-економічних (технічних) показників, дотримання вимог до міцності, надійності та довговічності будинків і споруд, їх експлуатаційної безпеки та інженерного забезпечення, зокрема щодо додержання нормативів з питань створення умов для безперешкодного доступу осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення, санітарного і епідеміологічного благополуччя населення, охорони праці, екології, пожежної, техногенної, ядерної та радіаційної безпеки, енергозбереження, кошторисної частини проекту будівництва. Своєю чергою відповідно до пункту 4.2 ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво» мета проведення експертизи проектної документації на будівництво – визначення якості проектних рішень через виявлення відхилень від вимог законодавства України у сфері будівництва, будівельних норм і правил та нормативних документів, зокрема, за такими напрямками як міцність, надійність, техногенна та радіаційна безпека (Доказ 10). Зауважимо, що новий ДБН В.2.2-5:2023 було оприлюднено на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 04 серпня 2023 року на за посиланням https://e-construction.gov.ua/opublikovano-proekt-dbn-v22-52023-zahisni-sporudi-civilnogo-zahistu (Доказ 11) Отже, на момент проведення експертизи та видачі експертного звіту щодо розробки ПКД на виконання договору № 113 – 26 грудня 2023 року, старий ДБН В.2.2-5-97 «Будинки і споруди. Захисні споруди» вже не діяв, разом з тим, з 01 листопада 2023 року відповідно до пункту 2 наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10.08.2024 № 702 «Про затвердження ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» (Доказ 12), набрав чинності новий ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», який як зазначено вище, був оприлюднений 04.08.2023 р. і доступний для ознайомлення і планування використання для розробки ПКД після 01.11.2023 р. Таким чином, враховуючи вищенаведені норми діючого законодавства, виданий експертною організацією 26 грудня 2023 року позитивний експертний звіт підтверджує, що ПКД, розроблена на виконання договору № 113 від 13.10.2023 р., відповідає вимогам містобудівного законодавства України, будівельних норм, нормативних документів, які були діючими станом на 26 грудня 2023 року, зокрема, і відповідність ДБН В.2.2-5:2023, про що свідчить посилання на ДБН В.2.2-5:2023 на сторінці 10 позитивного експертного звіту (Доказ 7). Своєю чергою, документи стосовно підтвердження виконання вищезазначеного договору № 113, зокрема, Акт 1 від 21.12.2023 р. прийому-передавання ПКД в рамках договору № 113 від 13.10.2023 р. (Доказ 5), позитивний експертний звіт № 1380/е/23 датований 26.12.2023 р. і містить посилання на нові ДБН В.2.2-5:2023 (Доказ 7), а також Акт № 415 від 27.12.2023 р. приймання-передачі наданих послуг (Доказ 6) свідчать, що незалежно від того, що договір на розробку ПКД щодо захисної споруди було укладено у жовтні 2023 року, коли новий ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» ще не набрав чинності, але вже з 04 серпня 2023 року був оприлюднений і доступний для планування врахування його в подальшій роботі над проектами, більшість обумовленого договором № 113 терміну розробки ПКД припадала на період після 01 листопада 2023 року, тобто вже після надрання чинності ДБН В.2.2-5:2023, а тому розробка ПКД і направлення її на експертизу відбувалася вже з урахуванням набрання чинності ДБН В.2.2-5:2023, і відповідно позитивний експертний звіт отримано вже відповідно нових ДБН В.2.2-5:2023, про що свідчить посилання на ДБН В.2.2-5:2023 на сторінці 10 позитивного експертного звіту (стор. 10 Доказ 5). Враховуючи вищезазначене, маючи на меті прийняти участь у процедурі закупівлі UA-2024-06-27-001874-a та належний відповідний досвід розробки ПКД відповідно нових ДБН В.2.2-5:2023, Скаржник позбавлений такого права через наявність дискримінаційних вимог до аналогічного договору. Висновок із наведеного вище: Встановленням обмежень у пункті 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД щодо терміну укладання аналогічного договору - не раніше листопада 2023 року та вимаганням відповідності до нових ДБН В.2.2-5:2023 саме аналогічного договору замість відповідності до нових ДБН В.2.2-5:2023 розробленої на виконання цього аналогічного договору ПКД, що підтверджується позитивним експертним звітом, Замовник СВІДОМО та НАВМИСНО обмежує коло учасників, які можуть взяти участь у торгах та на рівних засадах конкурувати в цій закупівлі за визнання переможцем торгів. За таких умов взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які мають Аналогічні договори, які повинні бути укладені не раніше листопада 2023 року відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», що є дискримінаційним по відношенню до Скаржника та інших учасників. Обґрунтування наявності у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи: У ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» наявні підстави для подання скарги, у зв’язку з необґрунтованим та безпідставним встановленням у ТД дискримінаційних вимог, що обмежують коло учасників процедури закупівлі. Відповідно до частини 4 статті 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Згідно з пунктом 28 Особливостей тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей, а частиною 4 статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Натомість, пункт 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД містить вимоги, які суперечать нормам чинного законодавства, необґрунтовано та безпідставно обмежують коло учасників процедури закупівлі UA-2024-06-27-001874-a, що призводить до обмеження конкуренції. Скаржник, який має досвід у сфері проектування захисних споруд відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту» - має виконаний договір № 113 від 13.10.2023 р. та позитивний експертний звіт, який містить посилання на нові ДБН В.2.2-5:2023 щодо розробки ПКД на виконання цього договору, і в змозі виконати виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10”, натомість не має можливості взяти участь в даній закупівлі, оскільки Замовником до пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД внесені дискримінаційні вимоги щодо обмеження строку укладання аналогічного договору і абсурдне вимагання відповідності саме аналогічного договору новим ДБН В.2.2-5:2023, замість відповідності новим ДБН В.2.2-5:2023 розробленої на його виконання ПКД, яка отримала позитивний експертний звіт – «Аналогічні договори повинні бути укладені не раніше листопада 2023 року відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Такі вимоги ТД призводять до того, що Скаржник, як потенційний учасник, позбавлений можливості належним чином підготувати свою тендерну пропозицію, взяти участь у закупівлі UA-2024-06-27-001874-a та добросовісно і вільно конкурувати з іншими учасниками цієї закупівлі. Вищезазначена ситуація є наслідком того, що під час розробки і затвердження ТД Замовником торгів було допущено порушення Закону, зокрема, частини 4 статті 5, частини 4 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, що не може забезпечити добросовісну конкуренцію серед учасників та призвело до дискримінації по відношенню до Скаржника, оскільки при існуючих умовах ТД, визначених у пункті 2 розділу 1 Додатку 1до ТД, тендерна пропозиція Скаржника буде відхилена Замовником, зокрема через невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей або через неможливість виправити виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Незаконні дії Замовника, зловживання правами Замовника, а саме включення до ТД дискримінаційних вимог, які містяться у пункті 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД і необґрунтована відмова на звернення Скаржника та інших потенційних учасників закупівлі до Замовника через електронну систему закупівель щодо внесення відповідних змін до ТД стосовно виключення вищезазначених дискримінаційних вимог, призвели до порушення прав та законних інтересів Скаржника на взяття участі у закупівлі UA-2024-06-27-001874-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівлі, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників, як це гарантовано нормами, передбаченими статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», що визначають принципи здійснення закупівель та пунктом 3 Особливостей, який зобов’язує замовників здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводити закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі: Порядок оскарження процедур закупівлі визначений пунктами 55 – 67 Особливостей та ст. 18 Закону. Окремо слід зазначити, що частково документальне підтвердження (докази), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи, пов’язані з його участю в процедурі закупівлі, міститься у електронній системі закупівель за посиланням – https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-06-27-001874-a та додаються до цієї скарги разом з іншими доказами, на які посилається Скаржник, згідно Додатків: Доказ 1. Тендерна документація, затверджена протоколом уповноваженої особи від 27 червня 2024 р. № 83; Доказ 2. Закон України «Про публічні закупівлі» за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/922-19#Text; Доказ 3. Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (зі змінами) за посиланням https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1178-2022-%D0%BF#Text; Доказ 4. Договір № 113 про надання послуг від 13.10.2023 р. (сканкопія з оригіналу); Доказ 5. Акт 1 від 21.12.2023 р. прийому-передавання ПКД в рамках договору № 113 від 13.10.2023 р.; Доказ 6. Акт № 415 від 27.12.2023 р. приймання-передачі наданих послуг; Доказ 7. Позитивний експертний звіт щодо розробленої проектно-кошторисної документації на виконання договору № 113; Доказ 8. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво", який розміщено на Порталі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва за посиланням: https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3192355188719486804?doc_type=2; Доказ 9. Постанова Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України»; Доказ 10. ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво»; Доказ 11. ДБН В.2.2-5:2023, який оприлюднено на сайті Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва 04 серпня 2023 року на за посиланням https://e-construction.gov.ua/opublikovano-proekt-dbn-v22-52023-zahisni-sporudi-civilnogo-zahistu; Доказ 12. Наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 10.08.2024 № 702 «Про затвердження ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вищевикладене, включенням до ТД необґрунтованих та дискримінаційних вимог, які містяться у пункті 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД, Замовник зловживає своїми правами та порушує порядок проведення торгів, передбачений законодавством у сфері публічних закупівель, зокрема, частину 4 статті 5, частину 4 статті 22 Закону, положення статті 5 Закону та пункт 28 Особливостей. Незаконні дії Замовника призводять до дискримінації Скаржника ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД», внаслідок чого порушуються його права на відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінацію як учасника під час взяття участі у закупівлі UA-2024-06-27-001874-a на принципах добросовісної конкуренції серед учасників, на об’єктивну та неупереджену оцінку тендерних пропозицій, недискримінацію учасників та неупереджене визначення переможця закупівлі. Права та законні інтереси ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» можуть бути захищені шляхом скасування незаконного рішення Замовника стосовно розробки та затвердження ТД, яка містить пункт 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД в існуючій редакції, з огляду на те, що незалежно від того, що договір на розробку ПКД щодо захисної споруди укладено раніше 01 листопада 2023 року, коли новий ДБН В.2.2-5:2023 ще не набрав чинності, якщо розроблення ПКД відбувається у терміни, які охоплюють період вже після 01 листопада 2023 року, а також позитивний експертний звіт отримано після 01 листопада 2023 року, тобто після набрання чинності ДБН В.2.2-5:2023, то з урахуванням вимог діючого законодавства, яке регулює проведення експертизи, зокрема, згідно постанови Кабінету Міністрів України від 11 травня 2011 р. № 560 «Про затвердження Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» та ДСТУ 8907:2019 «Настанова щодо організації проведення експертизи проектної документації на будівництво», виконавець такого договору, хоч і укладеного до 01.11.2023 р., має досвід використання ДБН В.2.2-5:2023 при розробці ПКД, який потрібен для Виконавця робіт по предмету закупівлі UA-2024-06-27-001874-a. Натомість, Замовником вимагається, щоб аналогічні договори повинні бути укладені відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 (а не ПКД розроблена у відповідності новим ДБН В.2.2-5:2023, що підтверджується отриманням позитивного експертного звіту відповідно ДБН В.2.2-5:2023), а строк укладання договору - не раніше листопада 2023 року. Скаржник вважає, що умови пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД мають бути змінені з метою усунення зазначених вище дискримінаційних вимог та узгодження вимог Замовника з приписами Особливостей та Закону, шляхом виключення з пункту 2 розділу 1 Додатку 1 до ТД положення «Аналогічні договори повинні бути укладені не раніше листопада 2023 року відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», в той же час визначення аналогічного договору викласти у новій редакції - *Аналогічним договором вважається договір з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на будівництво (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) захисної споруди цивільного захисту з отриманням позитивного експертного звіту відповідно ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Враховуючи вищевикладене, керуючись пунктами 3, 28 та 56 Особливостей, а також статтями 5, 16, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі» ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЛІДСТАР ТРЕЙД» до розгляду. 2. Прийняти рішення про встановлення порушень під час проведення процедури закупівлі за предметом: Виготовлення проєктно-кошторисної документації на обʼєкт: “Нове будівництво протирадіаційного укриття Шарівського ліцею Валківської міської ради Богодухівського району Харківської області за адресою: 63030, Україна, Харківська область, Богодухівський район, село Шарівка, вул. Центральна, буд.10” код ДК 021:2015 71320000-7 — Послуги з інженерного проектування, ідентифікатор закупівлі UA-2024-06-27-001874-a. 3. Зобов’язати Замовника - Відділ освіти Валківської міської ради привести тендерну документацію на закупівлю UA-2024-06-27-001874-a у відповідність нормам чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації шляхом виключення дискримінаційних вимог, які містяться у пункті 2 розділу 1 Додатку 1 до Тендерної документації, а саме виключити положення «Аналогічні договори повинні бути укладені не раніше листопада 2023 року відповідно до нових ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», в той же час визначення аналогічного договору викласти у новій редакції - *Аналогічним договором вважається договір з виготовлення (або розроблення) проєктно-кошторисної документації на будівництво (нове будівництво, реконструкція та капітальний ремонт) захисної споруди цивільного захисту з отриманням позитивного експертного звіту відповідно ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту». Директор Олена БУНІШ